初探关于促进城乡幼儿教育均衡发展

闫玉珍

摘 要：推动城乡幼儿教育实现均衡发展有利于维护教育公平和社会公平，然而我国当前的城乡幼儿教育差别较大，导致城乡教育的不均衡发展，极大地损害了农村幼儿的利益。本文旨在分析影响城乡幼儿教育的原因，并且为促进城乡幼儿教育的均衡发展提出可行的措施。

关键词：城乡 幼儿教育 均衡发展

教育公平是教育均衡发展的前提，教育公平是人们关注的热门话题，也是推动经济社会健康发展的重要条件。作为教育的起点，幼儿教育对孩子的未来发展发挥着巨大作用，保证城乡幼儿教育的均衡性能够有效推动教育及社会公平的实现。然而，当前我国的城乡差距不断扩大，使得农村幼儿教育受到了一定的制约，破坏了城乡教育的平衡，对农村儿童是非常不公平的。因而，相关部门需要采取妥善的措施，改革城乡幼儿教育，使得城乡幼儿教育处于均衡的发展状态。

一、幼儿教育均衡发展的含义

所谓教育均衡，即政府为孩子提供平等的接受教育的机会，科学分配教育资源，让孩子得到充分发展，其本质在于维护教育公平。幼儿教育均衡发展就是发挥法律法规的作用，保证适龄的幼儿享受受教育的权利、履行受教育的义务，制定和调整政策、合理配置资源，为幼儿提供较为均等的教育条件，保证态度的客观性和方法的有效性，确保教育成果及成功机会的均衡性，关键在于均衡地配置教育资源[1]。幼儿教育均衡涵盖三个方面的内容：第一，平等地享有受教育的机会，突出体现在入园率上，对于任何一个适龄儿童来说，教育机会平等，他们都享有接受教育的机会。第二，在教育过程上是平等的，也即每个儿童应当平等地享受教育资源，教育资源分配应该公平合理。第三，教育结果应该平等，集中表现在入学准备方面，就是指儿童接受教育之后，应该在各个方面达到统一的标准。

二、当前城乡幼儿教育发展不均衡的状况

1.城乡幼儿教育在起点上体现出不均衡性

因为我国城乡经济发展水平差别较大，引起了城乡幼儿教育的差异，在起点上，城乡幼儿教育就具有不均衡性。对于农村幼儿来说，他们难以享受优质的学前教育，某些地区的儿童甚至根本没有机会接受学前教育。而对于经济发展水平高的地区来说，幼儿的入园率可达到100%。通过对比城乡幼儿的入园率，我们可以发现，农村幼儿的入园比率较低，影响了我国幼儿教育的综合水平，使得幼儿教育很难取得显著的发展。

2.在幼儿教育过程上存在城乡差异

城乡幼儿教育在教育过程上的差异突出表现为 教育资源配置方面。作为一种教育条件，教育资源即在开展教育期间所使用及消耗的资源，包含人力、物力及财力资源三个方面。第一，幼儿教育师资力量城乡分配不均。尽管城市和农村都在扩大专任幼儿教师的队伍，然而从规模和学历层次来分析，城乡之间差别十分明显。从规模角度来说，城市专任幼儿教师的数量要远远高于农村；从学历层次角度来说，城市幼儿教师的学历以专科及专科以上居多，农村专任幼儿教师大多数只有高中学历。第二，经费投入在城乡幼儿教育上分配不够科学。在幼儿教育投入方面，城市公立幼儿园获得的资金是最为充足的，农村幼儿教育基本是由乡镇负责经费投入，但是乡镇经济实力较弱，很难为幼儿教育的发展提供良好的条件，导致城乡幼儿教育的差距进一步拉大。第三，在基础设施建设方面城乡幼儿教育区别十分明显[2]。尽管农村幼儿教育的基础设施建设正在逐步完善，但是，相较于城市来说，农村改善的力度很小，造成农村幼儿园的综合条件落后于城市，使得幼儿教育发展不够均衡。第四，师资力量薄弱、教师队伍不稳定，农村幼儿园公办教师很少，工资待遇低，年龄偏大，教育理念落后，每班达不到一教师一保育人员。农村本土环境影响，现在我们面对的农村幼儿家长多是80后，他们农忙种地，农闲打工，有很强烈的攀比心态，有点钱的把孩子送到城里。

3.在教育结果方面城乡幼儿教育具有不均衡性

所谓教育结果的不均衡，就是指接受教育的幼儿，不能达到统一的评价标准，尤其是在入学准备方面。调查表明，城市幼儿在入学准备方面高于农村儿童，城市幼儿的认知水平、学习方法、言语理解及个性发展等均优于农村幼儿，由于入学准备存在差异，城乡幼儿的未来发展也会表现出很大的不同。为推动教育公平的实现，应该从幼儿教育入手，重视缩小城乡幼儿教育的差距，为幼儿未来的发展创建平等的起点。

三、推动城乡幼儿教育均衡发展的措施

1.提高教育资金投入比例

因为我国城乡发展不平衡，造成了城乡教育水平的差异，一个关键的原因就是财政投入的不平衡。物质前提是发展幼儿教育的保障，可是农村幼儿教育的资金来源于乡镇政府部门，乡镇政府的资金较为紧张，很难为农村幼儿教育创造良好的条件。为此，政府应当为农村幼儿教育投入更多的资金，并且拓展获得教育资金的渠道，进而为农村幼儿教育提供可靠的物质保障。合理地配置农村幼儿教育的资源，缩小城乡幼儿教育的差距，推动城乡幼儿教具的科学发展。

2.保证师资队伍的稳定性

师资队伍不稳定是幼儿教育领域一个较为突出的问题，在农村地区表现更为明显，农村教师工资较低，加之学历不高，降低了教师的职业认同感，教师的流动性很大。此外，社会保障无法落实，也是教师队伍稳定性差的一个重要因素，对农村幼儿教育产生了不利的影响。基于此，应该激发教师的工作热情，依据农村实际情况，改进教师聘用及人事管理机制，设置统一标准，公开向社会招聘教师，对于在岗幼儿教师开展统一注册管理，由财政部门拨款，提高教师的工作水平，降低农村教师队伍的流动性。

3.推动教育资源共享

因为城乡幼儿园在教师素质、管理经验及教育质量等方面差别较大，需要利用城市幼儿园的有利条件，推动农村幼儿园的发展，共享教育资源[3]。例如，开展送教下乡活动，可以由城市幼儿园定期组织对农村幼儿教师的培训，提升农村幼儿教师的专业素质；将骨干教师调到农村地区幼儿园支教，促进农村幼儿园的规范发展等。

结语

城乡幼儿教育发展是否均衡关系着我国社会的稳定，面对当前城乡幼儿教育发展不均衡的状况，必须采取有效措施缩小城乡幼儿教育发展的差距，可以从增加农村幼儿教育财政投入、稳定农村幼儿教育师资队伍及推动城乡幼儿教育资源共享等几个角度入手，进一步推动教育公平的实现。

参考文献

[1]王建荣.试论城乡幼儿教育应走均衡发展之路[J].读写算（教育教学研究），2015（41）：376-376.

[2]董思蓓.浅谈在结对帮扶中推动城乡幼儿教育共赢发展[J].读与写（教育教学刊），2016，13（5）：9-10.

[3]孟香云.从资源配置透视我国城乡学前教育均衡发展[J].学理论，2015（24）：137-139.