项目管理在城市综合管理服务中的地位

吴留碧

摘要：从我国现代化城市发展情况来看，在开展城市综合管理工作时，面临着执法困难、执法力量不足、身份混乱等问题，要有针对性的处理，结合城市实际发展情况，不断健全城市管理领导体制，在原有的城市管理执法基础上不断完善，紧跟当前社会发展趋势，积极利用现代化信息技术，整合城市网络数据信息，确保城市综合管理工作有序开展，为人民群众提供服务，确保城市得以长久稳定的发展。

关键词：城市改革;管理体制;体制创新

一、城市综合管理服务中基础设施建设的现状和不足

（1）缺乏有效的财政资金投入

随着我国社会主义项目建设的不断创新，每年我國都会有大量的财政支出集中在农村以及农业的建设上。但是目前农业经济的发展对于整体基础设施的建设，还缺乏有效的财政支持，农业生产需要一定的水利设施、良好的交通条件甚至是农村的基本生活保障。但是从当前农业经济发展现状来看，我国在这些方面的财政投入还明显不足，无法为农业生产以及农民的生活提供有效的设施保障，像农村水利设施的缺失导致洪涝问题以及干旱问题等，都严重困扰着基层的农业生产。

（2）城市综合管理服务中基础设施布局不合理

当前基础设施建设存在一定的滞后性，这种问题如若不引起注意，则将会在发展之中进一步的制约着农业经济增长。基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长的主要原因在于，基础设施建设无法达到合理化，有其在整体布局上，致使基础设施建设的计划难以与当地实际发展性相符合。例如一些“面子工程”，从背后反映出的社会现实，即基础设施建设不但尚未农业经济发展起到任何促进作用，还铺浪费，花费了众多建设资金，这种资金的浪费，将会影响其他建设的发展，进而对农业经济起着制约作用。在基础设施的完善和建设，没有立足于地区的经济社会环境，进行合理布局和优化，在基础设施的修建和完善中缺乏统筹意识。导致农村乱搭乱建的问题以及私自占用农村土地的问题都比较严重。

（3）缺乏对基础设施的科学管理意识

目前我国财政对于基础设施的建设大多都集中于技术设备的引进、水利设施项目的修建等，为生产者提供无偿免费的基础设施服务。但是目前针对基础设施的管理还缺乏科学的意识，很多地区的基础设施年久失修、生产主体在生产和使用中缺乏维护意识，导致基础设施功能老化，无法为生产后生活提供有效保障。

二、加强城市综合管理服务中基础设施规划与建设的策略

（1）加强城市基础设施监督管理

在我國城市化进程中，卫生基础设施建设不容忽视的部分居民区规划中，相关人员对卫生规划强化研究做出反应，提出了有效的管理目标。在卫生基础设施规范建设中要遵循相关特点，有效解决广泛、污臭问题。

（2）多渠道筹集建设资金

作者研究说，现阶段影响卫生基础设施建设的因素很多，资金不足也是其中之一。随着体制的发展和改革，投资新制度不断完善，在城市基础设施建设中要坚持一定的原则，遵循有关谁投资受益的原则。

（3）建立基础设施安全监督检查机制

最终，破坏城市卫生基础设施的因素可能是人为因素。由于城市基础设施管理不足，基础设施破坏后找不到相应的负责人，最终政府只能负责重建。因此，不仅政府投资力量，破坏者的势头也在增大。为了解决卫生基础设施破坏问题，应对日常监督机制的建立，根据计算机系统防止各种违规行为，并确保卫生基础设施的健全性。

三、项目管理在城市综合管理体制中的对策

我国不断深化改革的时代背景下，想要对城市综合管理体制进行创新，不断改进城市管理工作，是当前我国城市运行发展的重要举措，也是城市运行发展过程中的必要选择，在此过程中要积极引进现代化信息技术，确保城市综合管理工作能够紧跟当前社会发展趋势。

（1）理顺原有的城市管理执法体制，在此基础上不断完善

众所周知，城市是一个劳动力集中、基础设施完善的庞大系统，想要对城市综合管理体制进行改革，就需要从原有的城市管理执法体制入手，结合城市发展的实际情况，明确综合管理工作的执法权限，厘清管理人员的权利边界，管理人员要明确自身工作职责，将综合管理工作与人民群众的实际生活紧密相连，这样一来能够及时了解各类民生问题，集中各类管理问题，使得城市综合管理人员能够充分自身职能。

在当前现代化城市发展过程中，拥有综合行政执法权的部门为城管部门，但是管理工作都有相对应的部门。但是在实际管理工作中，对于综合管理工作的监督管理工作不能落实，因此针对此类问题必须明确部门的管理权归属问题，明确各单位的执法权。我国中央政府在《指导意见》当中对于城市城管执法架构做出了明确规划，但是却没有对城管部门的服装标志、结构设置等细节问题进行明确。

（2）紧跟当前社会发展趋势，有机整合共享网络数据信息

在当前互联网技术水平不断提高的背景下，大数据技术成为各个城市发展过程中的重要资源，也是城市运行发展过程中的支撑。利用互联网技术还可以结合城市实际发展情况构建综合执法平台建设，建立综合服务平台，整合综合管理工作、公安、交警等部门，各个部门之间实现互联互通，全面整合城市资源，提高城市管理的智慧化水平，为城市综合管理工作的顺利发展打下坚实的基础。

（3）结合城市运行情况，健全城市管理领导体制

在当前我国城市运行过程中，我国政府明确要求了城市综合管理工作要整合环卫、园林、市政等多个部门的职责，涉及到了管理内容千头万绪，各个部门之间的协调难度较大，基于此，我们要积极发挥城市综合管理委员会的作用，统筹全局，加强各部门之间的关系，使其能够齐抓共管，一起合力开展综合管理工作。提高城市综合管理工作的统筹性，有利于城市综合管理部门明确自身地位、性质，给予城市管理人员身份编制，有助于对管理人员合理定位，为城市综合管理工作的正常开展提供保障[4]。

综上所述，我国不断推进城镇化进程的背景下，城市想要长久稳定的运行与发展，离不开城市管理工作，尤其是在现代社会发展过程中，我国不断深化改革，传统的城市综合管理体制已经不能适应当前城市发展，因此必须结合城市的实际情况，对其综合管理体制进行创新，确保城市能够长久稳定的运行。

参考文献：

[1]张国旗，江俊.群众满意更幸福鹰潭秀美境界新——鹰潭市积极创新城市管理模式综述[J].时代主人，2016（10）：22-23.

[2]席超波，刘和平.对当前“工务局（署）”管理体制、机制的创新思考[J].中外建筑，2018（1）：96-98.

[3]王毓江，黄传霞，夏飞等.深化城市街道社区管理体制机制改革调研报告--以合肥市庐阳区、瑶海区为例[J].中共合肥市委党校学报，2016，000（001）：26-31.

[4]孙新军.创新体制机制转变理念策略迎接首都城市管理工作新挑战[J].城市管理与科技，2016（4）：6-7.

（作者单位：兴义市丰都街道办事处城市综合管理服务中心）