构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的研究

孙敏

摘  要：对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系进行有效的构建，能够为“秦岭山地”体育旅游产业的稳步、持续和健康发展的实现提供重要的保障。通过查阅文献资料法、实地考察法等研究方法，从对“秦岭山地”体育旅游生态圈的概念分析入手，对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的必要性以及构建的可能性进行了深入探讨，并在此基础上结合“秦岭山地”体育旅游生态圈的特点，构建了“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的基本框架，为“秦岭山地”体育旅游参与者提供一个良好的生态环境、自然环境和人文环境，完善“秦岭山地”体育旅游生态圈的安全保障的体制机制，以及多主体参与“秦岭山地”生态圈体系、促进和谐社会可持续发展的体制机制，并积极探索“秦岭山地”体育旅游生态圈与陕西省旅游资源融合开发与保护策略，以便能够为“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建政策提供理论参考，供体育与旅游决策部门做出更加科学、合理的决策。

关键词：构建  秦岭山地  体育旅游  生态圈体系

中图分类号：G80-05                        文献标识码：A                 文章编号：2095-2813（2020）08（b）-0158-06

Abstract： The construction of "Qinling Mountain" sports tourism ecosphere system is the guarantee to realize the steady， sustainable and healthy development of "Qinling Mountain" sports tourism industry. Based on literature review， field investigation and other research methods， this paper analyzes the concept of "Qinling Mountain" sports tourism ecosphere system， discusses the necessity and feasibility of constructing "Qinling Mountain" sports tourism ecosphere system. And on this basis combined with characteristics of of "Qinling Mountain" sports tourism ecosystem， constructs the basic framework of of "Qinling Mountain" sports tourism ecosystem. It provides a good ecological environment， natural environment and human environment for the participants of "Qinling Mountain" sports tourism， improves the system and mechanism of the safety guarantee of "Qinling Mountain" sports tourism ecosystem， multi-agent participates in the system and mechanism of "Qinling Mountain" ecosystem system to promote the sustainable development of a harmonious society， and explores the development and protection strategies of the integration of "Qinling Mountain" sports tourism ecosystem and Shaanxi tourism resources， which can provide reference to the construction of "Qinling Mountain" sports tourism ecosphere system， and can help the sports and tourism decision-making departments make more scientific and reasonable decisions.

Key Words： Construction; Qinling Mountains; Sports tourism; Ecosphere system

旅游產业是以旅游资源为基础，以自然环境为条件的朝阳产业，它将成为经济强国的第一大产业[1]。体育旅游在国内是一项新的学科，是体育与旅游相结合的健身方法，在推动我国旅游产业的转型发展方面发挥着越来越重要的作用。同时，体育旅游的发展已获得了国家的认可，而且国家已制定了相关政策文件来推动体育旅游的发展。比如，国务院在2014年8月21日颁布了《关于促进旅游业改革发展若干意见》，明确提出积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育场所面向游客开展体育旅游活动[2]。2009年，国务院批复通过了“关中—天水”经济开发区规划，国家也将秦岭划入发展规划的突出地区，“秦岭山地”逐渐变为连接陕南与关中地区新型产业领域。2012年，在召开陕西省体育产业论坛时，陕西省体育局提出要积极建设秦岭体育产业集群，以体育旅游山地产业为先导，将其打造成一个体育产业园区，同时陕西省旅游局和陕西省体育局主要负责人在西安召开了“战略合作框架协议”座谈会[3]。随着国家对体育旅游的重视，对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建将成为政府和学者研究的重点。本课题从分析“秦岭山地”体育旅游生态圈的概念入手，对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的必要性与可能性进行了深入探讨，提出“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的基本框架，完善“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的发展策略，以便为体育与旅游决策部门制定出更为科学、合理的“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建政策提供一定的借鉴。

1  研究方法

1.1 文献资料法

本课题所需的资料主要是在中国知网上搜集的，搜索的论文关键词为“秦岭山地”“体育旅游”“生态圈”和“生态圈体系”，搜索的论文时间范围是从2009年1月1日至2019年12月1日。在搜集了相关资料后，对这些资料进行了深入分析，从而使本课题获得了理论研究的基础。

1.2 实地考察法

利用节假日，选取“秦岭山地”秦岭北麓15县（区）、3个国家级自然保护区、2个国家级风景区、2个国家级森林公园、3个国家级名胜风景区及沿线72峪中的部分区域进行实地考察，同时走访相关政府部门了解是否制定了有关体育旅游生态圈体系的政策、保护、体制等情况。

1.3 逻辑分析法

对构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系所收集的资料进行归纳、总结，对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建发展策略进行科学论证，并对“秦岭山地”体育旅游生态圈可持续发展提出合理化建议。

2 “秦岭山地”体育旅游生态圈的概念

“秦岭山地”体育旅游在促进国家经济发展、提高国民的幸福感方面具有重要的作用。而“秦岭山地”体育旅游要想获得良好的发展，必须以优良的生态环境为前提条件。自改革开放以来，伴随着工业化的发展以及城市化进程的不断加快，“秦岭山地”的自然环境遭受了一定的破坏，从而给体育旅游带来环境污染、民族原生态破坏、体育活动的消弱等人为负面因素影响日益突出。为了实现“秦岭山地”体育旅游的可持续健康发展，“秦岭山地”体育旅游生态圈的构建问题被提出，并受到了政府相关部门以及相关学者的高度重视。区域旅游的相关理论特别是“区域旅游生态聚群”和“区域旅游生态圈”理论，是区域体育旅游生态圈概念形成的重要基础。比如，美国人提出了区域旅游生态集群化的4条标准：（1）区域旅游生态集群化对环境的影响是最小的;（2）区域旅游生态集群化是建立在最大程度地尊重自然和文化的基础上;（3）区域旅游生态集群化在确保经济利益最大化的同时，也能保证获得良好的社会效益;（4）区域旅游生態集群化能够使旅游者获得最大的娱乐满足[4]。

目前，关于“秦岭山地”旅游生态圈的研究还处在一个初级阶段，其体系的构建关系到“秦岭山地”体育旅游产业可持续发展的关键，秦岭北麓等体育旅游生态圈的建设已经呈现出明显的聚集效应，“秦岭山地”体育旅游资源和环境具有不可再生性和脆弱性，因此，必须对“秦岭山地”体育旅游资源进行合理的开发、利用、保护。现在大多数对“秦岭山地”方面的研究还在经济发展、环境保护、发展现状等层面，对“秦岭山地”体育旅游生态圈构建相关研究成果不多，本课题是把“秦岭山地”最佳体育旅游区域的经济、社会、文化、环境、地理条件等方面统一规划、整合，以此为核心组成具有一定地理范围内各种生态体育旅游资源的融合，使它们相互联系、相互影响，形成一个循环的组织形式。

3  构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的必要性和可行性

对“秦岭山地”体育旅游生态圈体系进行构建，不仅是确保“秦岭山地”体育旅游可持续发展的一个重要前提，而且对促进“秦岭山地”经济稳步发展也具有十分重要的意义。具体来说，一个较为完善的“秦岭山地”体育旅游生态圈体系，能够使秦岭圈保持难得的原生态和珍稀动植物，继而能够使“秦岭山地”体育旅游产业的发展获得重要的发展机遇。与此同时，一个较为完善的“秦岭山地”体育旅游生态圈体系也能够促进“秦岭山地”其他产业的发展。认识到这一点后，陕西省政府以宁陕体育旅游圈建设作为陕西省体育旅游的突出亮点，五大文体赛事已经成为宁陕旅游的一个品牌，促进了位于秦岭山地宁陕县旅游产业地快速发展，年接待游客突破350万人次，使宁陕实现旅游综合收入18.784亿元，成功引进25家企业在宁陕投资旅游项目，投资总额超过250亿。从“秦岭山地”体育旅游生态圈构建的可行性分析，构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系要有政府的大力支持，这是构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的关键。2010年，陕西省提出了要将省内体育产业集团作为先导，积极推进体育产业的发展，使秦岭体育产业实现快速发展，并将其打造成突出开发的一个体育产业园区[5]，“秦岭山地”体育旅游生态圈凭借其“中央公园”的地域性、成长性和发展性的优势成为促进“秦岭山地”体育旅游产业发展的有效方式;“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建与“秦岭山地”旅游生态圈的构建有相同之处及互补性;现代社会便利的交通条件和深厚的协助精神能够使“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建获得重要的物质基础与精神支撑，从而确保“秦岭山地”体育旅游生态圈的均衡构建，以及“秦岭山地”体育旅游的和谐发展;“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建是一个艰巨的工程，必须遵守“秦岭山地”生态发展的规律，保护和完善生态环境，现代城市化的人，不再看重“秦岭山地”生态系统产生的资源，而是需要“秦岭山地”生态系统产生的环境[6]。

4  构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的基本框架

自1979年实行改革开放以来，我国的经济获得了迅速发展，社会发展水平以及人们的生活水平和消费水平也不断提高。在此影响下，人们的健康需求和旅游需求也不断增加。于是，体育旅游业产生并随着社会的发展在发展目标、创新领域、发展规划、资源共享、环境保护等方面发生了相应的变化。从“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建发展的背景、路径、特点、战略来看，“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建是不可能在短时期内完成的，而是需要较长的时间，并且在构建的过程中要充分考虑到“秦岭山地”的实际情况，包括政治环境、经济环境、社会环境、区域环境、产业基础等。只有这样，才能确保“秦岭山地”体育旅游生态圈体系具有独特性、唯一性、原真性和完整性，继而在全面落实国家保护旅游政策的同时，有效促进“秦岭山地”体育旅游的进一步发展。“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的层次架构如图1所示。

5  实现“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的发展策略

5.1 构建“秦岭山地”体育旅游生态圈安全保障体制机制

“秦岭山地”作为我国中部东西向延伸的巨大山系，地域广阔，资源丰富，有着十分优越的旅游生态环境特点和生态魅力，为“秦岭山地”体育旅游生态圈的构建提供了丰富的生态资源基础。但“秦岭山地”体育旅游生态圈体系具有开放性、复杂性和脆弱性，在体育旅游资源开发中会出现局部地区过度开发;生态环境不断恶化;重开发，轻保护;轻科学研究;制衡机制失衡等现象的影响，加之易受自然灾害、经济危机，内外部因素的干扰，就会造成“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的危机，从而影响了“秦岭山地”体育旅游生态圈构建的可持续发展。因此，必须高度重视对“秦岭山地”的保护。而在对“秦岭山地”进行保护时，首先需要准确把握秦岭的生态环境，包括国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等，并对这些分散的生态环境进行有机整合，形成几个具有国际影响力的国家公园。在此基础上，还需要制定并切实贯彻生态环境保护政策。陕西省政府就专门制定并颁布了《陕西省秦岭生态环境保护条例》来保护“秦岭山地”，并设立了秦岭生态保护委员会来确保《陕西省秦岭生态环境保护条例》的全面落实。如此一来，“秦岭山地”体育旅游生态圈的构建就获得了法律保障，同时“秦岭山地”体育旅游必须严格遵守秦岭生态保护法律政策[7]。“秦岭山地”体育旅游生态圈安全保障体系的构建，对于“秦岭山地”体育旅游的健康发展也有重要的作用。就当前来说，在对“秦岭山地”体育旅游生态圈安全保障体系进行构建时，需要包括三方面的内容：一是“秦岭山地”体育旅游生态圈安全保障生态环境的建设;二是“秦岭山地”体育旅游生态圈安全保障生态环境的管理措施;三是“秦岭山地”体育旅游突发事件的应急预案。只有做好了这些工作，才能确保更好地构建“秦岭山地”体育旅游生态圈，并促使其发挥出最大的价值。

5.2 多主体参与“秦岭山地”体育旅游生态圈体系，促进和谐社会可持续发展的体制机制

“秦岭山地”体育旅游生态圈作为带动体育旅游产业发展的强大动力，在经济效益增长的同时，能够把体育旅游文化、生态、民生等有機结合和联动发展，也会产生巨大的和谐社会的效应。由于“秦岭山地”体育旅游生态圈的构建会涉及生态环境、经济、社会、文化等多个领域，因而应重视构建多主体参与体育旅游生态圈建设促进和谐社会可持续发展的体制机制。在对该体制机制进行构建时，应包括绿色生态需求拉动创新体制的政策体系、政策驱动创新体制机制体系、利润驱动扶持体制机制创新的政策体系和供应链驱动创新体制机制的政策体系[8]。必须要做好科学技术的支撑发展，支持和强化政府层面科技和创新的投入，通过新技术的研发来促进新产品、新项目和新旅游的建设。构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系，在推动“秦岭山地”体育旅游产业获得健康、有序发展的同时，还能够将体育与旅游、健康、文化、社会、生态等进行有机融合，从而使人民生活充满幸福感。

5.3 实施整合“秦岭山地”体育旅游生态圈与陕西特色体育旅游资源融合开发与保护策略

陕西秦岭中的华山名胜区于2001年11月29日作为世界遗产预备清单（中国自然遗产、自然与文化双重遗产），陕西欲将秦岭申报编入《世界自然遗产和自然文化双遗产预备名单》之中，秦岭被专家学者推崇，认为是一座可作传统的人类居住地或自然生态体系典型完整的范例。秦岭北麓位于秦岭分水岭至关中平原南缘之间，具有重要的生态功能，秦岭北麓各森林公园联合申报了世界遗产名录“中国中央国家公园”，这既有助于进一步保护秦岭的生态环境，也有助于秦岭国际地位的提升。此外，在开展申请世界遗产名录这项工作时，必须重视发挥“秦岭山地”体育旅游资源和“秦岭山地”体育旅游生态圈的特色与作用。

5.4 优化“秦岭山地”体育旅游产业生态圈空间布局，提升经济和生态圈的价值

“秦岭山地”体育旅游生态圈的构建最终目的是为了推进体育旅游产业的快速发展，根据产业科学进程，贯通“秦岭山地”旅游产业和体育产业的密切关联，全面分析旅游产业和体育产业在资源布局方面的特征，按照资源分布情况积极推进旅游产业发展（见表1）。

6  结论与建议

（1）“秦岭山地”地域辽阔、历史文化悠久，具有构建“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的丰富自然资源、人文资源和生态资源等优势和条件，在保护“秦岭山地”生态根脉和人文根脉上任重道远。近年来，由于“秦岭山地”生态圈体系的构建具有的地域性、创新性、广域性、季节性、综合性、吸引性、复合性、成长性和客源特征的重复性与竞争性，秦岭出现了很多相同类型的森林公园，未能呈现出鲜明的景区特色。此外，秦岭北麓虽然建成了数量众多的森林公园，但其影响限于省内或区域内，缺乏国内号召力和国际号召力。也就是说，“秦岭山地”体育旅游生态圈缺少世界级的生态旅游影响力。

（2）“秦岭山地”陕西的景点内部和外部还没有形成良性互动的关系，整体布局较为混乱，未制定科学的规划，基础设施建设速度较慢，缺乏联合路线设计和规模优势，无法将资源整合在一起。这就导致陕西景点之间主要是竞争关系，少有合作，空间管理较差，这降低了“秦岭山地”的体育旅游聚合力，导致秦岭无法充分发挥出自己得天独厚的生态优势，影响了“秦岭山地”体育旅游生态圈的市场竞争力和旅游发展的经济利益。

（3）“秦岭山地”体育旅游生态圈体系的构建对促进“秦岭山地”体育旅游生态圈和文化旅游产业的融合发展产生了重要的影响。在“秦岭山地”体育旅游聚集优势使经济不断增长做贡献的同时，秦岭山地体育旅游资源过度开发也给“秦岭山地”体育旅游资源带来了一系列矛盾和利益冲突，造成了体育旅游产业资源短缺、环境污染、生态破坏、城市化等负面影响，难以实现“秦岭山地”体育旅游生态圈体系可持续发展，要让全社会都清醒的认识到，必须对“秦岭山地”体育旅游生态圈进行科学的保护，走生态发展道路。建议通过建立“秦岭山地”体育旅游生态圈互联网信息平台、环境保护服务体系、援助服务体系，实施整合“秦岭山地”体育旅游生态圈与文化旅游资源、人文资源融合开发与保护策略来实现“秦岭山地”体育旅游生态圈体系构建的可持续发展。