政治纪律与政治规矩协同净化党内政治生态

王丹瑶

关键词：党的建设;政治生态;政治纪律;政治規矩

基金项目：河南省社科联研究项目（SKL-2019-41），洛阳市社会科学规划研究项目《智慧社会视野下洛阳基层社会治理创新问题研究》。

治国必先治党，净化党内政治生态既是党的建设基础工作，也是实现党和国家发展目标的必然要求。政治纪律和政治规矩是确保党内政治生态风清气正的底线和红线，营造良好的政治生态需要政治纪律和政治规矩协同发挥作用。纪律和规矩具有规范、约束、引导、激励和保障功能，是建立良好秩序的总依据，是满足人们共同需要的基本规范，是实现团结统一、科学发展的根本保证。政治纪律和政治规矩是党的纪律的核心和灵魂，是净化党内政治生态的根本基础。

政治纪律和政治规矩是党内政治生活的底线

党的纪律，是治党理念在行为层面的实践，是党内各种原则、制度、条例、决定的总和。当前，中国共产党已经建立起以党章为核心的较为完整的纪律体系。党组织和党员把党的纪律作为行为规则，既是职责任务，又是光荣使命，这是由党的先进性纯洁性决定的，是塑造党的形象的基础和前提。在党的纪律中，政治纪律是第一位的，政治上清醒才能行动上自觉，政治上坚定才能经得起考验，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党的政治纪律的核心内容和根本要求是：必须坚持党的集中统一领导，必须同党中央保持高度一致。中国共产党要想实现“一切为了人民群众”的价值目标，就必须严格的党内政治纪律，这事关人民的最高利益，事关党的团结统一，事关党的最终目标能否实现。

规矩，体现在人们的言行举止中，透露出人们对自身角色的正确把握、对形势任务的科学判断、对事业发展的冷静观察和清醒认识。党的政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动方面必须遵守的行为规范和准则。“党不以规矩则乱”，一个组织没有规矩，就难以凝聚人心、汇集力量，更不可能成为创造伟业的坚强战斗堡垒。规矩就是纪律，但规矩的外延更广，规矩还包括在长期实践中约定俗成的好传统、好作风。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是团结人民、完成党的任务的重要法宝。这些优良传统主要包括三个方面的思想内容：一是贯穿于党的建设发展始终、与党的事业紧密相连的优良作风，如理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。二是体现党的集体奋斗和党员先锋模范作用的优良传统，如全心全意为人民服务，一心为公、大公无私，毫不利己、专门利人。三是党在特定历史时期形成的优秀品格，如井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、三大纪律八项注意、中国共产党廉洁自律准则等。这些先进思想和宝贵品格，已成为共产党人内化于心、外化于行的优秀传统，是党在新的实践中持续发展的源头活水。党的优良传统和工作作风，成就了中国共产党的鲜明品格，它不仅是一种政治资源、思想智慧，也是一种强大的精神力量。

遵守政治规矩的本质是坚持党中央的集中统一领导。党的纪律是刚性规矩，有其明确的适用范围;党的优良传统和工作惯例是柔性规矩，虽无明文规定，但体现了党的立场，反映出党对国家事业的清醒认识、科学判断和执着追求，也有其适用的时空和领域。刚性与柔性相互补充、相互促进、相得益彰。所以，刚性规矩和柔性规矩都是党组织和党员必须遵循的规矩，政治纪律和政治规矩是党的路线和立场的根基。习近平总书记强调，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”十八大以来，党中央严格立规矩，严肃执行规矩，严惩腐败行为，出台八项规定，颁布新修订的党纪处分条例，纠正“四风”，着力营造风清气正的政治生态，推进了党的纪律和规矩建设，树立了新形象，形成了新风尚。

政治纪律和政治规矩事关党的前提命运

严明的政治纪律和政治规矩是我们党成为集中统一的马克思主义执政党的首要条件，是思想建党、组织建党的内在规定和本质要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩在党的建设中的重要作用，他指出“改进工作作风，就要净化政治生态”，政治纪律和政治规矩是党内政治生态风清气正的根本保证，政治纪律和政治规矩事关政党的兴衰和事业成败，党的十九大更是把纪律建设纳入到了党的建设的总体布局中。

纵览世界政治舞台上各国政党的兴亡史，党的纪律和规矩在其中起着极为重要作用。墨西哥革命制度党，凭借其严格的纪律和全党对中央集中领导的绝对服从性，连续执政71年;新加坡人民行动党，因中央领导有力，组织机构科学高效，实现了全党的团结统一，执政超过50年。从反面看，纪律涣散、规矩缺失，是一个政党垮台的根源。苏共建党93年、拥有2000万党员，但是在1991年宣告解散，其解散的根本原因是意识形态混乱、派系斗争严重、政治纪律松弛。马克思主义政党先进性和纯洁性的本质属性决定了它必须具有严格的政治纪律和政治规矩，否则政党必然走向衰亡。恩格斯强调，“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，纵观世界社会主义运动的曲折历史，可以总结出政党发展的一条基本规律，即政治纪律与政治规矩事关政党的兴衰，纪律和规矩的涣散，必然导致政党衰亡。

从无产阶级的革命导师到我们党的领袖，他们都一再强调政治纪律和政治规矩事关党的前途命运，必须绝对保持党的先进性和纯洁性，否则将一事无成。毛泽东同志曾讲，“加强纪律性，革命无不胜”，中国共产党领导革命战争的历史表明，纪律和规矩对于无产阶级革命斗争的成败意义重大，必须与时俱进地加强纪律和规矩建设，政治纪律和政治规矩与党的前途命运息息相关。从以“四个服从”为核心的政治纪律，到“三大纪律八项注意”，再到进京赶考前立下“六条规矩”，中国共产党始终紧绷“规矩弦”，严明的纪律使得党的思想高度凝聚，党的事业兴旺发达。在严明纪律和规矩方面，我们党有着十分深刻的教训和经验，延安整风使党的政治纪律大大加强，党内各种非无产阶级思想得到纠正，全党在思想上空前团结，为解放战争胜利奠定了坚实基础。“小米加步枪”之所以能打败“飞机加大炮”，根本原因就是高度严明的纪律、高度纯洁的思想、高度统一的意志、高度凝聚的力量。建党99年以来，中国共产党在风云变幻中保持着旺盛的生命力，所依靠的正是严明的纪律和规矩。

新时代，党的政治建设的重要內容依然是严肃党的政治纪律和政治规矩。但是，仍有一些党员干部在错误思想观念的支配下，无视党纪党规。有的不深入学习领会党的理论，理想信念淡化，政治立场不坚定，对错误思潮缺乏免疫力，对错误行为缺乏抵抗力;有的政治站位不高，上有政策、下有对策，打小算盘，破坏大局、影响全局;有的没有程序意识，习惯绕过程序办事，做事先斩后奏，甚至拉帮结派、称兄道弟，输送利益，把同志关系扭曲成人身依附关系;有的会上讲爱党爱国，背后却制造谣言，阳奉阴违，错误引导社会舆论。这些问题的存在，让潜规则大行其道，明规则处处受阻，更让政治生态和社会环境受到污染。当前，面对国际国内的复杂形势，中国共产党迫在眉睫的任务就是维护党的团结统一，净化党内政治生态，全面从严治党，因此，面对新形势在党的建设中要坚决做到严查政治问题、严把政治关口、严格政治标准、严明政治纪律、严守政治规矩。

净化党内政治生态需充分释放政治纪律和政治规矩的力量

新时代，党的建设必须突出政治纪律与政治规矩在净化党内政治生态中的作用，营造风清气正的政治生态是确保党永葆生命力的关键。

严明党纪国法。严守政治纪律和政治规矩是党纪严于国法的必然要求，本质上是法治思维和规则意识的体现。党员干部要敬畏权力，根除权大于法的错误思想和腐朽观念，树立正确的权力观、事业观，筑牢执政为民的思想基础;要严守党的纪律，牢记党的宗旨，大力弘扬党的优良传统和作风;要敬畏国家法律，不能让权力任性，摒弃麻痹心理，不踩“黄线”、不越“红线”、守住“底线”。特别是领导干部，其不仅是党内政治生态的示范者、建设者，更是维护者和捍卫者，因此净化党内政治生态需要架起“高压线”，筑造“防火线”，增强党内制度建设，并以完善的配套制度，推动党的建设和发展。

严格执行党纪党规，全面从严管党治党。严格执行和维护党的纪律就是对党的热爱，严格管理干部就是对干部的厚爱，不执行规矩比没有规矩更糟糕，它丧失民心，凝聚不了力量，损害组织形象，破坏力巨大，要不断完善法规制度，建立“党组织严格执行和维护党的纪律”“共产党员自觉接受党的纪律的约束”等机制;要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，不能以信任代替监督;要真抓严管，有纪必执，有违必查，无论谁违反都将受到相应制裁，让铁规发力、让禁令生威，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任;要把握运用监督执纪“四种形态”，防微杜渐，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，形成尊崇、遵守、敬畏和捍卫制度的浓厚氛围。

加强党员干部的党性修养，教管结合同步推进思想教育与制度建设。党员干部特别是领导干部，需要通过不断学习提升政治认识，通过实践强化养成政治自觉，通过不断反思增强政治定力。严明政治纪律和政治规矩是我们党治国理政的基础和前提，加强党性修养是党员干部的终生必修课。党员干部要充分发挥主观能动性，自觉接受党的纪律的约束;要持续不断地修炼对党规的遵循，不断提高守纪意识和遵规素质;要用纪律来规范从政、用权、修身、齐家的行为，不断提高自律能力;要把政治纪律和政治规矩作为“生命线”来坚守，自觉维护党的集中统一，始终同党中央保持一致。

树形象做表率立标杆。共产党人要将纪律内化于心，形成心理定力和自我调剂机制，从思想、行动和情感、意志上自觉接受约束，变他律为自律，变外在约束为内在需要，无论是八小时之内还是八小时之外都不放任;要增强责任意识、忧患意识和担当精神，精心呵护共产党人的信仰，保持清醒头脑和健康心理，做政治上的明白人;要带头做表率，从一言一行做起，不该琢磨的不琢磨，不该议论的不议论，不该去的地方不去，不该听的不听，不该伸的手不伸，树立守规矩的良好形象，发挥示范和辐射作用。这些都是守纪律和规矩的基本要求，管住自己就能于细微之处体现出共产党人的精神品格。

参考文献

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[4]汤俊峰.党内政治生态：影响因子、微观结构与运行机理[J]理论导刊 2019（01）