基层党校教师提高用学术讲政治能力的途径探寻

覃清蓉

摘 要：讲政治是党校的本职工作，学术能力是党校教师的基本功，怎样用学术讲好政治、讲好政治层面的事情才是关键所在。当前，部分基层党校在推进用学术讲政治的过程中，存在着概念理解简单、专题生成粗放、精品意识不强、保障机制不完善、调研深入不够等问题。为此，以基层党校为立足点，从党校教师要按照用学术讲政治的实践要求，着力从教学管理、专题开发、教师培养、发展出路等方面统筹谋划、重点破题、系统发力，以推进用学术讲政治向纵深发展，无疑对当前加快推进基层党校建设，实现教师教学能力与学员党性锻炼之间的协同发展，具有十分重要的研究价值。

关键词：用学术讲政治;基层党校教师;干部教育培训;党性教育

讲政治是党校的本职工作，学术能力是党校教师的基本功，怎样用学术讲好政治、讲好政治层面的事情才是关键所在。从调研的情况看，部分基层党校在推进用学术讲政治的过程中，存在着概念理解简单、专题生成粗放、精品意识不强、保障机制不完善、调研深入不够等问题。为此，从党校教师要按照用学术讲政治的实践要求，着力从教学管理、专题开发、教师培养、发展出路等方面统筹谋划、重点破题、系统发力，这无疑对当前加快推进基层党校建设，实现教师教学能力与学员党性锻炼之间的协同发展，具有十分重要的研究价值。

一、主要做法

第一，组织方式逐步优化。基层党校都把干部教育培训工作作为一项基础性、全局性的工作来抓，充分发挥牵头抓总的作用，加强对教师队伍的管理和指导。建立完善组织机构，配备完善相关的科研图书等硬件设施，明确职责，落实专人服务教师的学习和工作，为党校教师用学术讲政治提供了物质保证。同时，进一步丰富完善相关资料的征订与研究。大部分都围绕当前中央、省重要会议精神和决策部署等内容展开专题学习研究，订阅了各类党刊党报学习资料，为做好用学术讲政治提供了充实的软硬件资料。同时，针对培训人员层次、文化程度的不同，相应增加了党建业务、项目管理、招商引资、干部素质能力提升、办公自动化等相关

知识。

第二，相关机制不断完善。探索基层党校用学术讲政治的新途径，努力拓宽培训形式。一是鼓励学历教育。为了进一步提高干部职工的文化素质，适应现代化建设步伐的需要，积极创造条件让教师以自学为主的在职学历教育，确保全体工作人员学历在大专以上，并鼓励在职干部攻读本科、研究生等学历。二是注重理论学习。组织教师集中学习，不断提高理论知识和文化素养，鼓励教师根据自身素质提升对培训的需求，切实提高教师用学术讲政治的质量和水平。三是强化学用结合。建立了党校教师集中阅文制度，集中学习新时期各项方针政策，重点学习了项目建设及产业发展等方面的政策和法律法规知识，定期对工作和学习情况进行总结，做到学习有记录、有主题，有讨论发言，切实达到在学习中提高用学术讲政治的能力素养，推动工作开展。

第三，考核制度正在健全。建立教师职责目标考核制度，加强对教师教学科研管理，健全教师学习培训档案，将教师培训工作纳入年终目标考核，并作为奖励、晋升级别、职务的重要依据，营造良好的学习氛围。

二、存在的问题

第一，概念理解简单，专题生成粗放。基层党校教师总体学历水平偏低，知识结构单一，导致了对概念理解简单化，专题研究粗放化，反映在教育培训层面上就是内容缺乏针对性和时效性。因为，培训内容多由老师已有的课程而定，没有按照干部的岗位特点进行合理设置，教学内容缺乏前瞻性和针对性，知识的灌输和能力培训没有做到有机结合，存在重知识，轻能力的现象。教学课程与科研课题紧密度不高，存在脱节现象，一些专题课程无法紧跟时事和现实问题发展变化情况，仅靠知识拼凑积累，缺乏逻辑性、问题针对性，深度不够，问题意识不强，针对性不够。尽管现在的培训将案例式、情景式等教学手段融入培训中，但多数还是应用传统单向授课方式，社会实践、外出调研教学较少。部分专题研究不足，随意性较强，多为干部培训教育管理部门临时安排，准备不足，随意性、随机性非常强，在能力培养上，多为自我提高，缺乏组织层面的引导和专业性的安排，缺乏一支高水平的科研团队，带动协作不够。

第二，精品意识不强，调研深入不够。基层党校教师总体研究能力上水平较低，质量不高，集中反映在课题选题上和研究过程中均存在问题，高质量成果推出较少。一是自由选题多，定向选题少。大多数研究选题多为自由选题，与选题规划切合的选题较少。着眼较为封闭，缺乏互动研讨，开放选题，基层党校和市委党校大部分人員无申报条件。二是应景研究多，长期研究少。多为应景式研究，缺乏长期深入跟踪研究，比较零散，缺乏系统性。个案研究多，顶层设计少。许多仅关注当地个别现象，缺乏应用性和经验性研究。三是在研究中多为根据教研人员自身兴趣进行，成果中有效性不强，针对性不够，可行性建议少。

第三，保障机制不完善。基层党校中普遍存在无相关制度和措施办法保障科研工作的情况，也存在科研积极性不高，主动性不强的情况。一是精神激励多，物质激励少。基层党校普遍缺乏科研经费，大多数无专项经费资助，个别党校列有专项经费但均被捆绑到其他经费中使用，无经费奖励配套政策。二是各自为政多，整体协作少。没有形成与相关

部门之间联动协作机制，一些地方部门的有关项目仅靠领导联系或者临时参加，持续性、深入性不够，团队人员长期协作不够，各个专业没有形成成熟稳定的高水平研究团队。三是零星资讯多，权威资讯少。多为零星资讯信息，研究数据停留在表面上，深入度、系统程度不够，存在重现象描述，轻逻辑理论分析等情况。各学科、各专业系统信息资源共享平台缺乏。相关制度、机制保障没有跟上时代要求，在科研管理过程中存在重管理，轻服务的情况，把科研管理服务等同于行政管理工作，没有积极搭建有效的科研服务平台。

三、对策建议

第一，加强教学管理。因岗施教，突出重点对象。根据教师知识、年龄、性别结构的不同，开展不同的管理激励。持续开展重点学习中央和省州县的各项重要决策和中心工作，全面把握当下中央到地方的政策，为做出正确的决策指明了方向。对部分年轻教师，重点结合专业特征、知识背景、学科建设，加强业务知识的学习培训，熟练掌握业务知识，做到能随时解答群众的咨询。重点学习农村利民惠民政策，正确地向群众宣传党和国家政策，全面掌握相关办事程序和流程，切实提升为用学术讲政治的能力。

第二，加强专题研究。“用学术讲政治是一个学术为政治服务的过程，是利用学术思想、学术方法在讲政治过程中深入回答是什么、为什么、怎么做的问题。”加强党校智库建设，可整合基层党校系统资源，建立科研人才数据库，对相关科研人员从事的课题研究情况、方向关注情况、研究能力情况进行统计，分类建档，分类组建定向稳定的研究团队，定位一批相关专业人才、储备培养带动一批研究人才;加强有关课题管理。实施动态管理，在顶层层面加强规划指导，明晰导向，加强科研成果运用转化，鼓励同一方向课题跟踪研究，鼓励成果多向运用转化，鼓励高质量成果获得多层次奖励，搭建成果转化推出平台，出台或进一步完善相关课题管理制度，一些课题可采取定向倾斜，增加委托课题的比重，在操作中加强专家学术评议;建立联动协作机制。可建立健全党校+相关部门科研联动协作机制、基层党校科研协作联动机制。加强协作联系，带动形成大调研、大智库氛围，对相关参与的集体名义研究成果给予认定，鼓励党校科研人员参与部门调研项目;加强教研咨一体化建设，形成以学科组为主体的教研机制，学科组负责人带动形成教研咨一体化机制，加强对年轻教师的学术研究规划和培养带动;鼓励相关行业、系统联合举办基层层面相关学术研讨会议，鼓励和保障教研人员“走出去”，参与省级科研研讨会议。

第三，强化教师培养。加强队伍建设，提升师资整体水平。基层党校应把师资队伍建设当作一项基础性工程来抓，通过内训外培相结合加强教师队伍建设。一是壮大师资队伍。基层党校要树立人才第一的观念，抓好师资队伍的建设，积极引进高水平的人才，要根据干部培训和教师队伍专业知识结构的需要，选配热爱党校教育事业、德才兼备，能够胜任干部培训形势的教师。同时，整合资源，聘请具有丰富经验的领导干部、企业家、知名教授等担任兼职教师，精选专题，建立优质专题师资库。二是注重实践锻炼。在很大程度上，基层党校的教师是只进不出，缺少流动性，造成在党校教学中就理论谈理论，由书本到书本。为此，要注重加强党校的实践锻炼和工作岗位交流，一方面加强党校管理人员与经济发展、社会治理、基层一线人员的岗位交流;另一方面，要有计划地选派党校教师到机关部门和农村一线挂职锻炼，使教学更加贴近实际。三是加强师资培训。基层党校要大力抓好现有教师的学习培训，有计划地选派党校教师到高校和省级党校进修学习，不断更新知识结构;每年要安排一定数量的教师到上级党校跟班学习，积极更新教学理念、拓寬知识视野，提升教学科研水平。还要利用现有资源，进一步发挥好传帮带作用。

第四，拓宽发展思路。一是构建指导机制。上级党校要制定常态化联系基层党校的工作机制，从教学、科研、师资、办学评估等方面全面加强基层党校的业务指导。基层党校系统教学科研工作要合理的规划部署、科学的组织协调，应纳入系统指导规划，做出统筹安排。二是搭建指导平台。根据基层党校工作实际，组建大学科组，组织开展基层党校骨干教师大教研活动;设立基层党校教研与管理骨干研修班，有计划地为基层党校培训师资、科研和管理人员，开展教学、科研、咨政等方面综合培训，帮助基层党校教师开阔思路、拓宽视野，提升教研水平、学术水平和管理能力。三是创新指导方式。定期对基层党校办学质量、办学条件进行评估，解决存在的突出问题，同步协调发展。

参考文献

[1]王华.基层党校教师如何破解用学术讲政治的困境[J].决策探索，2020（02）：24—25