探讨工程进度控制技术在移民安置进度控制中的应用

李光华，宋 平，李继红

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

1 工程进度计划编制常用的方法

工程进度计划编制方法一般包括横道图法和网络计划法，根据JGJT121—2015《工程网络计划技术规程》)，工程计划网络图包括双代号网络图、单代号网络图、单代号搭接网络计划、双代号时标网络计划。

1.1 横道图进度计划

橫道图进度计划的特点是比较直观，比较容易看懂，但缺点是逻辑关系不易表达清楚，适用于手工编制，没有通过严谨的进度计划时间参数计算，不能确定计划的关键工作、关键线路与时差；计划只能用手工方式进行，工作量较大；难以适应大的进度计划系统。

1.2 工程计划网络图

双代号网络计划，以箭线及其两端节点的编号表示工作的网络图，其中用箭线表示工作过程，用节点反映前后工作的交接点(某节点全面完成后该节点后面的工作才能开始的瞬间)。

单代号网络搭接计划，以节点及该节点的编号表示工作，以箭线表示工作之间逻辑关系的网络图；该方法与双代号网络计划只是表现形式不一样，所表达的内容是则完全一样。

双代号时标网络计划，以时间坐标为尺度，以箭线表示工作的双代号网络；以实箭线表示工作，以虚箭线表示虚工作，以波形线表示工作的自由时差。

双代号时标网络既有网络计划的优点，又有横道图直观易懂的优化，将网络计划的时间参数直观地表达出来。

2 移民综合监理进度计划控制方法比选

根据NBT 35038—2014《水电工程建设征地移民安置综合监理规范》及实际工程经验，移民综合监理进度控制首先是宏观性的进度控制，主要从整体上掌控移民安置实施进度，根据主体工程进度要求(例如工程截流、下闸蓄水、施工区用地计划等)制定相对应的移民搬迁安置计划；在本阶段的移民安置进度计划为宏观性的进度计划，比如农村移民安置进度计划、城市集镇迁建进度计划、专业项目处理进度计划等；在确定综合进度计划的情况下，在制定年度计划或者某一单项工程进度计划时，综合监理需进一步掌握各项工程的实际进度，在监理规范中要求，综合监理可按项目和分区采用完成情况的统计数值或百分比、柱状图或进度横道图等进行表达进度。

综合移民安置进度控制的实际情况以及各种进度计划编制方法的优缺点认为，在制定移民安置总体进度控制工作中，可以采用横道图进度计划法；而在编制年度计划和具体单项工程进度计划编制时，可以采用双代号时标网络计划图，主要原因如下：

(1)针对移民安置实施总体进度控制工作，属于宏观性进度控制，根据主体工程进度的要求，倒排各项移民安置实施工作的计划，按照农村移民安置、城市集镇迁建、专业项目处理、库底清理等项目进行划分，一般再往下一级划分到各区域的农村移民安置计划、某一集镇迁建计划、某一专项工程迁建计划、库底清理计划，已基本能够满足总体进度计划的要求；各项目之间逻辑关系要求不强，而且总体进度计划项目不宜划分太细，因此使用横道图编制总体进度计划图就能满足要求。

(2)从移民安置实施进度控制的要求来讲，首先，需要体现综合进度控制的综合性和直观性强；其次，能够找出关键线路和关键工作，以便在实施过程中能够快速的分析制约移民安置实施进度推进的主要因素、关键工作，并根据资源情况对工作计划进行优化。

在进行年度移民安置年度计划控制、单项工程进度控制过程中，综合监理可以利用双代号时标网络计划法进行编制进度控制图，针对年度计划或单项工程总体进度计划，分析各项目之间的关联后，分析各阶段的资源需求情况；同时在进行年度计划控制过程中，综合监理应充分掌握各单项工程的相关关键工序，以便在进行进度计划优化和调整中能及时提出优化意见。

3 案例分析

3.1 工程概况

某抽水蓄能电站计划2016年10月开工建设、2022年5月下闸蓄水；工程建设征地移民安置涉及搬迁安置人口696人，其中在本村集中安置点安置433人、外迁小镇安置点安置239人、自行安置24人；涉及生产安置人口414人，其中规划有土安置155人、二三产业安置188人、养老保障安置71人。

(1)工程建设影响四级公路2段，分别为山荇公路、内石公路，复建等级为四级，里程分别为2.5 km和3.0 km。

(2)工程建设影响10 kV电力线路5段、变压器2台，复建工程包括电力线路5段，里程分别为1.4、0.7、0.3、0.6、1.2 km以及2台变压器。

(3)工程建设影响中国电信光缆2段、公安摄像机2台，复建工程包括96芯光缆1.65 km，48芯光缆4.16 km以及公安监控摄像机2台。同时新建安置点外部通讯线路，用于安置点内宽带、电话用户的接入。

(4)工程建设影响中国移动通信工程2段，复建规模为24芯通信光缆4.5 km，48通信光缆0.3 km，通信基站3座。

(5)工程建设影响广播电视光缆3段，复建工程量为72芯光缆0.45 km，24芯光缆0.78 km，8芯光缆3.27 km。根据规划，需要新建安置点外部供水工程2套。

3.2 总体进度计划控制横道图的制作

根据抽蓄电站建设进度的要求，所有移民搬迁安置任务需在工程开工前完成，包括移民搬迁安置、生产安置、安置点建设、专业项目处理等，所有任务完成时间节点为2016年10月。

根据以上分析，本项目共17项总进度计划。在制作总体进度计划横道图过程中，经常会出碰到各工作的逻辑关系问题，由于总体进度计划的各工作大部分工作没有绝对的先后关系，因此制作过程中需要注意相关工作持续时间与重要节点的关系，在布置横道图时进行适当调整，以利于图形布置，一般可以将持续时间较长的工作布置在前面，持续时间短的工作布置在后面，有先后关系的工作布置在一起(见图1)。

图1 总体进度计划横道图编制示意

3.3 年度计划/单项工程进度计划控制网络图制定

本项目涉及的单项工程类别较多，根据以往的综合监理工作经验，发生变化可能性较多的是安置点建设，因此，以荇后安置点建设及移民搬迁安置为例说明双代号时标网络在移民安置进度控制中的应用。

3.3.1分解荇后安置点建设工作结构

安置点建设前需要开展安置点用地手续办理及征地、场地平整、道路工程、管道工程、电力工程、通信工程、绿化工程、亮化工程、安置点竣工验收、移民安置房建设、移民搬迁入住。对各工作进行编号，计算各工作的持续时间，分解情况如表1所示。

表1 工作计划分解

从综合监理的角度来说，需要掌握各单位工程的分部分项及工序工作，才能在具体的实施过程中分析哪些工作具有可调整和优化的工序，以备不时之需。因此，为了具体说明实际应用，计划使用比较有代表性的道路工程继续分解，分为场地清理、路基开挖、浆砌石挡墙砌筑、路基回填、水稳层铺设、级配层铺设、路面浇筑及养护等工序，具体分解情况见表2。

表2 道路工程施工工序分解

3.3.2制定工作网络

根据以上工作结构分解图，制作网络结构图(见图2)，从图2可以看出，网络的总工期为17 d；其中没有虚线的工作路线为关键线路，即：线路1-2-4-5-6-7-8为关键线路，工作B有2天的自由时差。

图2 网络计划检查

3.4 网络计划执行情况的检查

在工程进展到第4 d时，对工程进度进行检查，检查结果如图2所示，根据检查情况，说明工作B仅完成了一天的工作量；工作C完成了2 d的工作量，均滞后于计划进度，但由于工作B有2 d的自由时差，不会影响总工期，但工作C位于关键线路上，将影响总工期1 d，为了不影响总工期，需要采取相应的控制措施对工期进行修正。

3.5 网络计划调整和控制

根据以上的分析，工作C已影响总工期1 d，为了避免对安置点建设工程造成影响，必须采取相关的纠偏措施对工程计划进行调整和优化。

纠偏控制措施一般可以通过改变某些工作之间的逻辑关系或缩短某些工作的持续时间等方式来实现，具体的措施包括组织措施、管理措施、技术措施、经济措施等，但各项措施的实施有一定的约束条件，必须在满足一定的条件下才能进行；就安置点建设中道路工程建设过程中可以采取的措施分析如下：

(1)调整资源投入(组织措施)。可以结合整个安置点建设的情况，分析人力、物力投入强度情况，当某工作对工期影响不大时，可以适当调整各工作间的投入资源情况。例如本项目中场地平整有2 d的自由时差，如果该工序的人力投入充足的情况下可以进行调整，临时加强挡墙砌筑力量。尤其是实行总承包模式的情况下，施工单位的后备力量一般都比较充沛，可以从工期相对较长、人力资源充足的工作中临时调整施工力量。

(2)调整关键线路的持续时间。后续的D、E、F、G等关键线路上的持续时间都比较充足的情况下，可以考虑调整后续关键工作的持续时间来达到优化工期的目的，优化的步骤应优先考虑资源准备充分的工作、缩短单位工期增加费用最少的工作，但是关键工作工期的压缩不能少于各工作必须的技术措施所需的时间，例如有养护时间要求的混凝土浇筑等。

(3)调整相关工作之间的逻辑关系。在移民安置点建设过程中，在工期比较紧迫的情况下，可以道路对道路工程建设各工序的逻辑关系进行调整；例如在移民安置房建设过程中，由于各种施工机械进出、材料堆放等原因，可能会对道路路面造成比较严重的损伤，如果不采取相关的措施，可能等移民全部入住后，大部分道路已经损坏，所以可以考虑将道路的路面工程在大部分移民已经搬迁入住后再施工，这样不仅有足够的养护时间，还可以避免在移民房建和搬迁过程中对道路的破坏。

(4)采取相应的技术措施。在安置点建设过程中，一般混凝土、钢筋等材料都会比较充足，而且混凝土施工机械化程度较高，因此在工期较紧的情况下，可以考虑把浆砌石挡墙换为混凝土挡墙，以利于机械化施工、节约人力资源投入，同时也可以起到压缩工期的作用，但应对相应的工程造价进行分析，并需召集各方进行讨论。

(5)采取相应的经济措施。当工期要求较紧，而且从各方面因素考虑正常施工组织设计和压缩工期的情况，均不能满足进度计划要求，可以采用加大人员和机械投入，采取激励措施等方式来加快进度；所产生的费用一般应先从单项工程预备费中予以支付，如若不能满足的情况下，应考虑从移民安置预备费等费用中予以解决，但采取措施前，需召集项目业主、综合设计、综合监理等各方进行讨论。