我国植物油料油脂生产、消费需求分析及发展对策

孟桂元，涂洲溢，詹兴国，周 静

(湖南人文科技学院 农业与生物技术学院，湖南 娄底 417000)

植物油含有脂肪酸、维生素E、多酚及类胡萝卜素等营养成分，是人民生活营养及能量的重要来源[1-3]。1995年以来，我国植物油料及油脂生产总体保持稳步增长，但随着人口快速增加及人民健康意识增强，国内食用植物油难以满足快速增长的消费需求[4-5]。2018年4月起国际贸易争端及2019年12月起新型冠状病毒疫情，对我国油料油脂生产、加工及进口等将造成巨大影响。为此，本文分析了近5年(2015—2019年)我国油料油脂生产、进口及消费情况，并对在贸易争端及新型冠状病毒疫情背景下油料油脂发展趋势及对策进行阐述，以供参考。

1 植物油料油脂生产与消费需求

1.1 植物油料产量

表1、表2分别为近5年(2015—2019年)我国主要植物油料产量及占比变化。由表1可知，我国主要植物油料总产量近年来保持稳步增加趋势，增幅为13.5%。大豆、花生、葵花籽、油茶籽、亚麻籽产量总体持续增长，增幅分别达46.4%、10.3%、14.2%、22.5%、9.0%。棉籽、芝麻产量2016、2017年均有所下滑，但此后基本保持稳定。油菜籽产量有小幅下降趋势，但稳定在1 300万t以上。由表2可知，我国主要植物油料中花生、油菜籽、大豆、棉籽占比较大，近5年平均占比分别为27.2%、21.7%、24.2%、16.8%，这4种植物油料平均占总产量的89.8%。2019年油菜籽、棉籽、花生产量占比有所下降，2019年较2015年分别下降3.3、2.2、0.8个百分点，而大豆产量占比同期增长6.1个百分点。葵花籽、油茶籽、芝麻、亚麻籽的产量占比较少，平均分别为5.1%、3.9%、0.7%、0.5%，且占比波动较小。

表1 2015—2019年我国主要植物油料产量 万t

表2 2015—2019年我国主要植物油料产量占比 %

1.2 植物油料播种面积及种植结构

表3、表4分别为近5年(2015—2019年)我国主要植物油料播种面积与种植结构变化情况。由表3可知，我国主要植物油料总播种面积近年来表现稳定增长，增幅为9.3%，其中大豆、葵花籽、油茶籽、花生播种面积总体上呈增加趋势，增幅分别为36.7%、16.0%、12.5%、6.0%，而其他植物油料播种面积不同程度下滑，2019年棉籽、油菜籽、芝麻、亚麻籽播种面积较2015年分别降低11.5%、6.1%、3.7%、4.5%。由表4可知，从种植结构看，大豆、油菜籽、花生、油茶籽、棉籽播种面积占比较高，这5种植物油料平均占比达94.1%，近5年平均占比分别为28.1%、23.3%、15.8%、15.1%、11.8%。葵花籽、芝麻、亚麻籽播种面积占比较少，分别为4.2%、0.9%、0.8%。

表3 2015—2019年我国主要植物油料播种面积 万hm2

表4 2015—2019年我国主要植物油料种植结构(播种面积占比) %

1.3 植物油料单位面积产量

表5为近5年(2015—2019年)我国主要植物油料单位面积产量情况。由表5可知，除葵花籽外，其他7种植物油料单位面积产量总体上保持波动增长，其中棉籽、亚麻籽、油茶籽增幅较大，2018年单位面积产量分别较2015年增长16.3%、13.1%、8.5%，芝麻、大豆、花生、油菜籽增幅较少，同期分别增加5.2%、4.8%、3.1%、2.8%。由此表明，随着现代种植水平提高，多数植物油料单位面积产量总体上稳步增加，棉籽、亚麻籽、油茶籽等增幅空间较大。

表5 2015—2019年我国主要植物油料单位面积产量 kg/hm2

1.4 植物油料进口情况

表6、表7分别为近5年(2015—2019年)我国主要植物油料进口量及占比情况。由表6可知，我国主要植物油料进口总量呈波动增长，2017年达最高值，较2015年增幅16.5%，其中棉籽增幅最大，2017年进口量为2015年的33.0倍，花生、葵花籽、大豆同期分别增加90.2%、76.8%、16.9%。芝麻、亚麻籽进口量除2017年较低外，保持波动稳定增长，2016年分别达最高值93.2、47.5万t；油菜籽、花生、棉籽进口量波动较大，其中油菜籽2016、2019年进口量较2015年分别降低20.3%、38.8%，而2017、2018年保持小幅增长(平均6.3%)；花生2015、2018年进口量分别为13.2、12.4万t，而2016、2019年分别为45.5、40.5万t，棉籽2015、2019年进口量仅0.8、0.6万t，2017年高达26.4万t。进一步分析植物油料进口量占比发现(表7)，大豆占比最多，为93.3%～95.0%，其次为油菜籽，为2.9%～5.1%，其他植物油料进口量占比较少。

表6 2015—2019年我国主要植物油料进口量 万t

表7 2015—2019年我国主要植物油料进口量占比 %

1.5 植物油进口情况

表8、表9分别为近5年(2015—2019年)我国主要植物油进口量及占比变化情况。

由表8可知，我国主要植物油进口总量在2016、2017年明显减少，分别较2015年降低19.2%、8.7%，2018年后恢复稳步增加，2019年较2015年增幅14.2%。大豆油进口量在2016—2018年明显减少，2019年恢复，且较2015年小幅增加；葵花籽油进口量保持稳步增加，2019年增幅达88.8%；花生油、菜籽油进口量2016、2017年有所下滑，2018年后明显增长，2019年增幅分别为51.6%、98.2%；亚麻籽油、橄榄油进口量保持小幅增加趋势，而棕榈油除2016年明显降低外，基本稳定在500万t以上。分析近5年主要植物油进口量占比发现(表9)，以棕榈油、菜籽油、葵花籽油、大豆油进口量占比较多，这4种植物油总进口量占比平均达97.4%，平均占比分别为64.9%、12.1%、12.0%、8.3%。花生油、橄榄油、亚麻籽油进口量占比较少，平均占比分别为1.6%、0.6%、0.5%。

表8 2015—2019年我国主要植物油进口量 万t

表9 2015—2019年我国主要植物油进口量占比 %

1.6 植物油消费量情况

表10为近5年(2015—2019年)我国主要植物油消费量变化情况。由表10可知，2015—2019年我国主要植物油消费总量总体保持持续增长，2019年较2015年增幅9.5%，其中大豆油消费量2017年达1 706万t，较2015年增长12.6%，菜籽油、花生油消费量基本恒定，分别保持在870、285万t左右，葵花籽油、油茶籽油、棕榈油消费量保持稳定增加，增幅分别为67.3%、21.8%、16.7%。分析发现，大豆油、菜籽油、棕榈油、花生油消费量较大，这4种植物油消费量占94.5%左右，葵花籽油、油茶籽油消费量较少，分别占3.7%、1.7%。

随着我国人口稳步增加、经济快速发展及人民生活水平逐步提升，食用植物油消费量仍将保持刚性持续增加趋势。根据近5年(2015—2019年)我国主要植物油料生产、油料油脂进口情况看，在今后一段时间内仍将大量进口油料油脂来满足国内食用植物油消费增长的需求。

表10 2015—2019年我国主要植物油消费量 万t

2 发展对策

在贸易争端及新型冠状病毒疫情背景下，为提高我国食用植物油自给率，进一步确保油料油脂稳定发展及供给安全，应采取多种措施促进植物油料及油脂生产。

(1)政策扶持，促进植物油料安全生产

新型冠状病毒疫情爆发以来，植物油料种植、加工、贸易企业复工复产面临诸多困难。政府及时出台了系列相关政策，采取多种措施帮助植物油料生产相关企业及种植户克服困难，推进复工复产，如简化复工复产审批手续，安排专车接回员工，实施生产补贴，制定资金贷款、降息、减税免税等政策，以确保主要植物油料种植面积稳步增加，避免油料油脂进口短缺及国内油料产量大幅减少而造成严重影响。

(2)提高植物油料生产水平，确保油料油脂生产稳步持续发展

大力推广植物油料新品种，如优选高产、优质、适应性强、多抗、高油植物品种，同时实施配套栽培、植保及加工技术，发挥技术集成、提高生产效益优势，稳定和提高主要植物油料播种面积、单产水平、产量、品质，进一步增加国产油料油脂生产及供应能力，减缓对国外食用植物油进口依存度，减少贸易争端及新型冠状病毒疫情突发公共卫生事件对食用植物油供需平衡的冲击。

(3)拓宽油料油脂进口多元化途径，逐步减少贸易争端国家对国内市场的垄断

加强与“一带一路”沿线国家在油料油脂生产等方面的合作，拓展我国油料油脂的进口渠道，以减少对贸易争端国家油料油脂的进口依存度。此外，增加从新兴油料生产国进口葵花籽油、菜籽油、花生油等的进口量，有计划减少大豆等油料大量进口份额，逐步调整油料油脂供需格局。

(4)加强市场风险监控及贸易调控，确保油料油脂产业健康发展

国内外油料生产、加工及贸易市场相互影响较大，需要加大对油料油脂市场管控力度，以确保国内油料市场价格稳定。构建国际市场生产、价格、贸易监测和进口调控机制，组织企业联合采购，遏制进口价格恶性增加，减少国际市场贸易波动、进口短缺对国内市场造成严重冲击，以确保国内食用植物油供需平衡，满足人民生活对植物油消费增长的需求。