返乡创业活力安州建设绵阳经济新区

潘兴扬

四年前，安州撤县设区，建设四川省经济生态强区和绵阳城市新中心。如今，作为新兴城区，安州在城建攻坚行动中统筹发力，正努力实现城市价值，在绵阳市经济高质量发展中充盈人气，创造出源源不竭的发展新动能。

返乡创业“归雁经济”魅力显

人口不断聚集，是安州区城市建设成效的直接体现。在这背后，经济的动能和势能不可或缺。撤县设区初期，安州区便被国家发改委列为全国第二批返乡创业试点区（县）。安州按照“一年试点突破，两年完善提升，三年全面发展”的目标做强“归雁经济”。

四川省金佛手种植基地位于花菱镇先林村，这里是安州农民工返乡创业示范点。走进标准化种植区域，清馨的花果香气扑面而来。负责人雷顺德是安州区的返乡创业典型。回想2011年到现在的创业经历，雷顺德感慨万千。

当时，先林村部分地区受水源不足、地势不平的限制，只能种植玉米、红薯等旱季作物。村中青壮劳动力普遍外出，山坡撂荒情况严重。返乡的雷顺德先后流转承包了320亩荒山荒坡进行佛手种植，同时聘请当地劳动力务工。村民田云英说道：“我家近5亩的荒山流转给公司，一年得赚1500元;我来公司打工每月挣1700元，真的比自己种田划算。”

雷顺德告诉记者：“当时从土地流转的协商到基础设施建设，全是花菱镇党委、政府跑前忙后、精心服务。”通过不断发展，雷顺德的佛手种植越做越大，不仅成立了金佛手农业科技开发公司进行生产加工，同时带动周边多个乡镇的600余户农户种植佛手2850亩。据计算，佛手进入丰产周期后，比传统农作物每亩提高收入4000元。2019年，安州区的佛手种植收益将达到600万元。

为了延伸佛手的产业链，雷顺德在佛手基地放养了土鸡、鹅等家禽，不但可以帮助佛手基地除草，同时高品质的佛手鸡、佛手鹅还可以带来一部分额外的收益;为了帮助佛手花授粉，基地自行养了13箱蜜蜂，纯正的佛手蜜以80元/斤的价格出售，往往供不应求。

目前，佛手基地已可独立生产佛手柑代用茶、袋泡茶系列产品，也与省内外多家医药公司、食品加工厂签订了长期供销合同，并与多家农业科研院所建立了“产学研”合作。雷顺德表示，下一步将好好利用佛手基地的环境优势，发展乡村旅游。

人往家乡走，钱往家乡投，业在家乡创。如今，安州区呈现出入才回流、技术回乡、资金回流的“集合效应”，“归雁经济”成为当地经济发展新亮点。人才回引

“回引”激活新动能

近年来，安州区委、区政府大力实施“回引”政策，通过优化营商环境、落实税费减免、加大金融扶持、提供场地支持、提供项目支撑、完善孵化配套等措施，安州区优化创业兴业投资环境，积极打造优良营商环境，成功吸引众多在外务工人员返乡创业。像雷顺德一样拥有一定资产、技术和市场管理经验的返乡创业人员掀起了当地民营经济发展高潮。

截至2019年，安州全区共吸引各类返乡创业人员约2700名，创办各类实体约2300个，同时建成覆盖一二三产业特色鲜明的各类返乡创业园10个、创业基地170个，带动2.8万余名周边群众就近就业，实现年产值50多亿元，形成了对民营经济发展和乡村振兴的强大支撑力。

5月，《当代县域经济》记者来到安州，整齐的绿化、宽敞的路面、干净的街道展示着市辖区应有的面貌;产业园项目正在有序施工，快速通道连接着各个乡镇。

记者从安州区住房和城乡建设局了解到，为打造全新的城市形象，2019年，安州区自行建设并纳入科技城集中发展区考核项目有23个，完成投资13.6亿元;实施城市体系建设项目21个，完成投资4.19亿元;绵阳市城建攻坚行动安州区项目15个，完成投资7.5亿元。

智慧泊车彰显城市“软”实力

如果说全新的滨河北路、青年创业广場是城市建设里的“硬”项目，那么遍布城区的智慧停车项目便彰显着安州区着眼未来的“软”实力。

“如果驾车来安州，是不会有停车收费员在路边等你的。”据小象城泊智能科技有限公司董事长邓晶介绍，自2018年起，安州区的车位资源已经逐步进行着统一管理并实现智慧化运作。

小象城泊智能科技有限公司（以下简称小象城泊）是绵阳市安州区大规模智慧路边停车应用项目的投资建设运营商，致力于利用移动互联网技术解决城市停车难的高科技创新企业，提供领先的路内路外停车场一体化解决方案及停车增值服务。

智慧停车是智慧城市建设其中一环。在安州区，小象城泊综合利用了车辆检测传感技术无线通信技术虚拟化技术，并完全基于云计算大数据处理移动互联网等新兴前沿技术，实现了城市停车资源的高效管理和停车行为的实时监控，同时为各类车主提供全面的交通信息服务。

记者在展示中发现，有停车需要的车主只需将车行驶到指定车位，该车位的指示灯便会有对应显示，通过定位和拍照在数据平台进行记录，可以精确记载车牌号、停车时间等一系列信息。车主结束停车后，只需在手机上完成支付即可，如果是第一次使用，平台会根据定位派遣距离最近的巡管员进行指导。

作为四川省首个落实智慧停车的区（市、县），绵阳安州区目前规划打造15000个停车泊位。而这个数字，凝聚了当地对城市和社会发展的深度分析。

据《绵阳统计年鉴2015-2019》统计，安州人口数量在近年来稳健上升，2019年户籍人口为44.42万人;民用汽车保有量不断增长，2019年民用汽车保有量增长率达到50.72%。同时，绵阳市重大项目持续不断签约及落地，安州的经济和车辆保有量将会有更大的增长。

小象城泊按照汽车保有量1：1.1的配比计算，安州区停车泊位的需求量为6.93万个，停车泊位缺口较大。而停车泊位建设属于基础设施建设之一，必须配合市政及发展计划，先行建设到位。

目前，安州区路内停车的泊位建设分为两期建设：一期规划建设10161个停车位，其中花菱镇主城区主要道路4023个、花荄镇主城区内街小巷1376个、界牌镇镇区主要道路536个、12个生态停车场共1357个、人行道改造1469个、立体停车库500个、停车泊位共享900爪;二期规划建设4839个停车泊位，包括工业区及城市建设扩展区域等，建设包括路内停车泊位建设、路外停车场建设、停车泊位共享以及停车诱导系统建设。项目总投资额为18222.28万元，2021年1月前完成投资11692.63万元，2021年6月前完成剩余投资及建设。

在智慧停车项目的作用下，安州区实现了停车场的无纸化和去人工化运作，不仅实现了资源节约和环境保护，更大大降低了路面和路边的安全隐患。通过对车位使用情况的实时监控，平台在移动终端可引导车主寻找车位，一方面节约了停车耗时，另一方面大大提升了车位利用率，缓解了当地泊位缺口带来的不便。

目前，安州区正在思考小区地下停车场的统筹利用，在保证安全合规的前提下，尽可能实现城市资源的高效利用。

安州，愈来愈展现出独特的新城“软实力”。