加快金川县域经济发展的思考

朱锐

四川省金川县委副书记、县长

当前，经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，找准转型发展的切入点、着力的关键点、发展的突破点，是当下促进县域经济转型发展必须思考解决的重要课题。发展态势

近年来，金川县认真贯彻“五大发展理念”，主动融人四川省委“一干多支、五区协同”和阿坝州委“一屏四带、全域生态”发展格局，大力实施“四三二”发展战略，全力以赴抓项目夯基础、育产业培支柱、稳增长惠民生、优环境强保障，县域经济持续健康发展。

资源优势渐显。金川地处高原藏区，境内“八大资源”正有序开发、逐步利用、效益显现。一是境内群山连绵。“一花一叶”染遍大渡河谷，“嘎达山、索乌山”神奇壮丽独特，“情人海、云顶花海”爆红网络等等，这些景观吸引游客纷至沓来。二是境内河流纵横。有大小溪流39条，水电理论蕴藏量517万千瓦。目前，双江口电站、金川电站、俄日河流域电站建设如火如荼，绰斯甲电站核准开工。三是境内森林葱郁。有林地36.7万公顷，森林覆盖率达42.96%。相应的诸多生态建设项目投入见效，让群众增加了收益。四是境内土壤清洁。育有“七大特色产业”基地19万亩，4300公顷土地获无公害产地认证，具有发展生态农业良好条件。五是境内草原广袤。有天然草场355万亩，草场植被覆盖率85.1%，独有的“金川牦牛”是迄今为止全国最优秀的牦牛遗传资源之一，具有发展现代畜牧业的良好前景。六是境内矿产丰富。有稀有金属、有色金属和特种非金属等三大类23个品种，其中，已探明锂储量达5000余万吨。目前，李家沟锂辉、业隆沟锂矿开发项目正加快推进。七是境内文化多元。东女文化令人瞩目，嘉絨藏族文化古老多彩，宗教文化神秘独特，乾隆征战文化荡气回肠，红色文化浓郁深厚，赋予了发展文化产业的活力。八是境内光热充沛。年均气温14℃、日照2435小时，不仅是宜居宜业宜游的康养之地，而且具有开发太阳能、风能等清洁能源的优越条件。

政策趋势利好。一是战略机遇递加。随着“一带一路”建设和新一轮西部大开发向纵深推进，中央更多资金向深度贫困地区倾斜;省委“一干多支、五区协同”和州委“一屏四带、全域生态”战略持续深入实施。二是政策机遇叠加。脱贫攻坚“三区三州”成效巩固投入强度不降，乡村振兴战略推进力度加大，灾后恢复重建政策关注热度持续升温。三是帮扶机遇增加。东西部扶贫协作和对口支援帮扶、省内定点帮扶呈现出投入更多、方法更活、范围更广“三大特点”。帮扶的资金来源、交流协作等更加深入广泛。

环境形势变优。随着发展脚步加快，与之匹配的良好环境也逐步形成。基础环境更牢靠。农田有效灌溉面积突破7万亩;220公里通村、通组、入户道路全面提标;农网改造全面落实，4G网络、宽带全覆盖。社会环境更和谐。“七五”普法、“法律七进”全面见效，“扫黑除恶”“清障拔钉”强力推进，高质高效的发展环境正加快构建。政务环境更高效。机构改革、“放管服”改革稳步推进，22个乡镇便民服务中心标准化全部建成，政务服务严谨规范，群众办事高效便捷，服务水平不断提升。

发展对策

把脱贫巩固作为迈步小康的“立”县之基。立即安身立命，目标是生活有着落，精神有寄托。要严格按照“一摘四不摘”要求，以问题为导向，一是把问题排查“准”、要“快”整改。继续排查工作中存在的短板问题，把问题查准找全，区分轻重、分门别类、建立台账，并对标要求逐一剖析、细化方案、务实整改。二是把项目安排“准”、要“快”推进。做到深入一线调研区分轻重缓急、辨别急难愁盼，科学安排项目投向;并就项目建设层层倒逼、步步推进、件件达序。三是把资金监管“准”、要“快”拨付。完善并执行资金监管运行机制，该拨付的必须及时拨付，有效解决资金拨付缓慢、拨付不够规范等痼疾。

把乡村振兴作为县域发展的“兴”县之举。兴即发达兴旺，目标是农业农村现代化。一是兴产业。不断完善基础配套设施，着力提升产品附加值和品牌影响力，精心培育一批中小微企业。二是兴生态。持续加大项目争取力度，持续加大植被恢复、沙化治理等工程，争取更多的生态奖补政策。三是兴文化。将文化利用与乡村旅游充分互动融合，致力打造“一域文化一个景区一种产业一方经济”发展格局。四是兴组织。强化基层党建引领，健全依法治理体系，引导群众养成好习惯、形成好风气。五是兴人才。持续加大返乡创业政策鼓励力度，并通过东西部扶贫协作、省内定点帮扶、“院县”战略协作等方式，提供技术保障。

把项目投资作为拉动经济的“强”县之策。强即雄厚强大，目标是实现稳定持续发展。项目是发展前提，一要“备”项目。科学谋划“十四五”项目，围绕灾后恢复重建、基础设施补短、产业结构调整等包装一批项目，力争进入省、州盘子。二要“引”项目。瞄准农产品加工、文旅产业、电子商务等，加大招商力度，跟进高效服务，创优投资环境，确保更多优质项目尽快落地投产。三要“建”项目。实行项目推进“五四三”机制（五即一项目、一领导、一团队、一方案、一抓到底;四即任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼完成;三即逐一交办、限时催办、考核督办），确保项目能够落实、落地、落效。

把培育支柱作为增强实力的“富”县之路。富即增收致富，目标是富民强县。要发挥比较优势，一是农业围绕“高原、绿色、生态”突出“特”字。特，特色。特色凸显优势、带动品质、提升效益。通过优化产业布局、增强品牌优势、突出示范引领，不断壮大农业支撑。二是工业围绕“清洁、高效、示范”突出“强”字。强，强大。强大能抗风险、优结构、稳增收。按照“以水发展、以锂聚财”思路，紧盯“一水一矿一风光”做强工业经济。三是文旅围绕“互通、互联、互促”突出“融”字。融合促进协调、蕴藏新机、增强质效。要继续以《全域旅游发展规划》为统筹统揽，实现农旅互融、工旅互动、文旅互促、林旅互进。

把城乡建设作为改善人居的“丽”县之本。丽即美丽宜居，目标是打造宜居宜业、宜商宜旅的魅力城乡。一是建集约秀色县城。按照“一轴六区多珠”的城市规划布局，提升新区竞争力、老城承载力、县城服务力，做到开发新城、提升旧城、产城一体、文城一体、景城一体。二是建多元特色乡镇。立足各乡镇民族多元文化资源禀赋，致力打造勒乌为“一主”，马奈、安宁、观音桥为“三副”，其他乡为“多点”的空间形态，提升基础设施、完善公共服务、净化人居环境。三是建宜居绿色村寨。围绕业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村建设，加大传统村落民居保护，传承好农村建筑、风貌、文化、民俗等特色，留住浓浓乡愁。

把环境治理作为生态宜居的“稳”县之计。稳即舒适稳定，目标是打造生态优良、干净卫生、安全稳定的舒适环境。一是生态环境要“清新秀美”。要强化生态保护、加大生态治理、健全机制建设，全面执行“三线一单”制度，持续优化生态环境。二是生活环境要“净畅宁丽”。按照“分区、分段、分时、包干”原则，持续深入开展“十乱治理”，打造舒心、安心、放心的居住环境。三是社会环境要“平稳和顺”。持续深入开展“两联一进”“三该三不”;安全生产深入排查、有效整治、常抓不懈，“扫黑除恶”“清障拔钉”要保持力度不减，切实为发展营造良好环境。