广东中山跨境电商综试区产业竞争力评价研究——基于生态位视角

●吴 崑 梁健屏 王文霞

随着互联网经济和电子商务的快速发展而出现跨境电商这种商业模式，也被专家们认为是一种国际贸易的新兴模式。近年来，由于大数据、物联网等科学技术的快速发展，跨境电商在我国也得到快速发展。我国政府非常重视跨境电商的发展，自2015 年在杭州设立首个跨境电商综合试验区以来，2020年又批准了中山、肇庆等46 个城市作为第五批跨境电商综试区予以建设。至此，国家已经批准了五批共计105 个城市建设国家级的跨境电商综试区，其中广东省就有13 个跨境电商综合试验区。

而国家跨境电商综试区的获批与即将开通的深中通道，以及已经颁布实施的粤港澳大湾区发展规划纲要，都为中山大力发展跨境电商产业提供了新的机遇。据中山商务局统计，2016 年中山市开展跨境电商企业达1000 余家，跨境电商业务规模超10 亿元，阿里巴巴1688 采购网上中山用户有1.6 万余家。这说明中山具备良好的电商产业基础，且外资一直是中山地产业发展重要引擎，发展跨境电商是中山外贸发展的新动力。但是，中山跨境电商产业与广州、深圳等一线城市相比，仍然比较薄弱，中山的跨境电商产业如何发展？其它跨境电商综合试验区对中山有什么借鉴作用？是比较有意义的研究课题。

一、构建中山跨境电商及相关产业集群生态系统模型

图1 中山跨境电商产业及相关产业集群生态系统模型

如图1 所示，在中山跨境电商生态系统模型中，处于中心位置的是跨境电商产业，因为其是跨境电商生态系统中的领导产业，而中山市的优势传统制造、健康医药等相关产业集群分布其四周，构成相关产业集群，它们与跨境电商产业通过信息与资金流相互影响，互相协作；处在跨境电商产业之下的是通讯、金融、信息等产业集群，它们是支撑产业集群。它们与跨境电商产业、相关产业集群构建了跨境电商生态系统的主要部分。在最外圈是经济、技术、行业等环境，它们是主体部分发展的基础，是构建跨境电商生态系统的根基。

二、中山及周边跨境电商综合试验区发展分析

自2016 年广州、深圳获批成为跨境电商综合试验区起，随着2020 年4 月中山等7 城市成为跨境电商综合试验区，广东省共有13 个跨境电商综合试验区。中山及周边6 个大湾区主要城市先后四个批次获批成为跨境电商综试区，在发展速度上也呈现出差异。

通过对中山跨境电商及相关产业集群生态体系模型研究，分析中山以及周边大湾区主要城市综合试验区的跨境电商产业、支撑产业与相关产业，选取电商发展指数、货运总量、进出口总额、电信业务收入等主要指标进行对比，中山的跨境电商发展在周边7 个大湾区城市中，总体排名第五位，处于中下水平。详见表1。

表1 中山以及其它周边大湾区跨境电商综试区跨境电商产业对比表

主要存在以下原因：

一是中山得益于外贸起步早的优势，在毗邻的广州和深圳带动下，电子商务发展意识较强，整体电子商务环境较好，在电子商务发展指数评分中处于中等水平。但与广州、深圳的电子商务发展还存在很大差距。

二是中山货运量相对较少，大部分以本地货物运输为主，未形成大规模集散中心。同时，中山仅有中山港作为国际货运枢纽，当前分流一线城市国际货运能力偏弱。虽货运总量排名第五位，但货运总量绝对值与广州相差近8 倍，与深圳、佛山也有一定的差距。

三是中山的外贸和产品出口长期以代加工为主，可替代性强。近年来，受成本影响逐渐向东南亚地区分流。导致低端产品需求降低、高端外贸产品制造能力弱。进出口额下降明显，2018 年的进出口总额在周边7 市中仅高于江门，位列第六。

四是中山产业更多的集中于生产制造业，缺少信息技术应用氛围。与广州、深圳的高端电子设备研发对信息技术依赖度高、应用范围广差异明显。在电信业务收入排名中仅高于由于人口劣势电信收入最低的珠海，列第六位。

五是在对比的七个城市中，中山与江门属同批次于2020年刚刚获批跨境电商综试区，在政策运用优势上和发展进程上存在一定滞后，但中山外贸优势滑落、以及对跨境电商新模式的融入速度还没能跟上整体发展节奏。

三、推进跨境电商综试区产业建设的具体举措

跨境电商在外贸中的重要性越来越大，全国各综试区也在着力推动。中山有自身的优点和不足，通过学习借鉴广州、深圳、东莞等综试区的做法，结合中山特点，应从以下几个方面推进中山综试区产业建设，从而提高中山跨境电商产业竞争力。

（一）探索“跨境电商＋加工贸易”， 推动制造产业与跨境电商的融合

选择适合跨境电商的产业，推动企业利用跨境电商扩大出口。根据深圳、杭州、东莞等综试区发展经验来看，中山较适宜发展跨境电商的产业是电子信息产业、先进装备制造与生物医药产业。电子信息产业是中山市优先鼓励发展的产业，也是其优势产业，可探索综合加工制造与跨境电子商务功能融合扩展模式，即“网上接受预定，区内加工制造，分批出区，汇总申报”的全球网购保税加工模式，提升传统产业跨境电商应用能力。

（二）引导信息产业与跨境电商产业融合发展

中山市的信息产业有一定的优势，有一大批优秀企业，目前的重点发展方向是大数据、云计算、智能硬件、信息安全，重点培育领域是应用电子、物联网、人工智能、信息通信，这些领域都可以为跨境电商提供急需的技术支持。目前中山市的信息产业与跨境电商之间融合不多。跨境电商发展到3.0 时代后，信息技术变得非常重要，需鼓励、推动信息技术企业进入跨境电商领域，为跨境电商解决技术问题，开发新产品，发展新模式，推动跨境电商业务运转更为流畅、更为精准，挖掘更多利润源，吸引更多企业通过跨境电商发展。

（三）建立跨境电商国际物流分拨中心

中山有海运、陆运优势和地理位置优势，应强化本地物流集散功能，珠港澳大桥的贯通以及再建的中深通道为中山跨境电商物流发展提供了难得的机遇。要利用这一有利条件，与港方物流企业沟通，在中山建立跨境电商国际物流分拨中心。物流分拨中心可以整合我国香港特区与内地的大型物流与商贸企业的资源，形成后端仓储分拨中心、前端运输中心的新格局，在生鲜、生活用品、工业用品乃至奢侈品都可以大有可为。

（四）发展“保税＋实体新零售”模式

充分利用保税区，探索“保税＋实体新零售”发展模式，将零售场所与保税区联合起来，促进跨境电商的发展。“保税＋实体新零售”模式是依托于保税区内保税货物凭保后运至区外进行展示和销售的经营活动。作为中山发展跨境电商的一项重要举措，需获取主管海关政策支持与实施配合，与海关协调、明确可以开展“保税＋实体新零售”模式的场所范围。

（五）创新机制，加强人才培养和引进

构建跨境电商人才培养机制。积极倡导在珠高校的国际贸易、电子商务、商务英语等专业开设跨境电商专业方向，推动校企合作共同培养跨境电商人才；组建中山跨境电商协会，促进行业转型升级、研讨交流和宣传推广，加大力度引进跨境电商人才。对跨境电商高端人才，参照产业化项目可以给予优先支持。