投资新兴的全球制造业基地——越南

赵爱玲

近年来，越南已成为有意在亚洲扩大生产网络的外国企业的首选。近日，波士顿（BCG）咨询公司分析称，东南亚地区日益融入全球化进程。东南亚与欧洲以及美国的贸易金额有望到2023年底增加200亿美元，与此同时，东南亚地区与中国的贸易金额有望增加400亿美元。

越南是中国在东盟最大的贸易伙伴，也是“一带一路”沿线国家中与中国贸易总额最大的国家。2015—2018年，中国对越南非金融类直接投资额的年复合增长率达36%。尽管受到疫情影响，世界银行最新预测显示，2020年越南经济仍将增长2.8%，高于世界主要经济体。越南可投资的主要行业包括制造业、消费品和零售业、基础设施建设和交通与运输业。

越南经济环境的六个关键点

近日，安永中国海外投资业务部主办了安永“走出去”系列网络研讨会——投资东盟之越南。会上，安永越南市场开拓总监曹耀文介绍了在越南设立制造业工厂和转移供应链有哪些主要税务考量和优惠政策，以及新冠肺炎疫情后，越南新颁布的投资刺激计划对现有和新投资者的影响。

曹耀文称，越南自1986年开始施行革新开放后，其经济体制开始向国际接轨。越南外国直接投资（FDI）自1988年的3亿美元迅速增长，至2018年10月，累积FDI已超过3，187.2亿美元。对外出口额部分，至2018年底由10亿美元增长至 2，434.8亿美元，越南已从中央计划经济体制逐渐过渡至以市场为导向的经济体制。曹耀文将越南总体经济环境概括为六大关键点，一是越南与60个国家或区域组织建立自由贸易协定（FTA）、经济合作框架协定（ECA）、经济伙伴关系协定（EPA）等伙伴关系；二是越南是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的成员国，也与欧盟签署了FTA，协议于2020年8月1日生效；三是各国竞相投资，越南2019年吸引外国直接投资核准金额逾380亿美元，创下10年新高纪录，同比增长7.2%；四是越南国际地位提升，2020年担任东盟轮值主席国、联合国安理会非常任理事国；五是目前越南人均年收入约2，800美元，政府希望在2045年建国100周年时，越南人均年所得能够跻身高收入国家之列；六是2019年经济增长率再度突破7%，GDP达到2，620亿美元的经济规模。

德国《商报》8月13日刊登的文章称越南为投资者的投资乐土。文章表示，国际货币基金组织（IMF）预测，今年越南经济增长率将达3%。尽管遭受新冠肺炎疫情的影响，但越南吸引的外商直接投资资金今年上半年与2019年相比仅小幅下降。在越南各经济特区租地建厂越来越难。今年第二季度，越南南部工厂租金同比增长10%。胡志明市承诺今年底将工业区面积增加2倍。越南日益受外国投资商青睐的原因之一是《越南与欧盟自由贸易协定》刚从8月1日起生效。这是欧盟与一个新兴市场签署的最全面贸易协定。根据该协定，越南和欧盟将接近免税状态（取消99%的关税）。德国工商总会越南代表处首席代表马可瓦尔德（Marko Walde）强调，他们相信越南不仅成为投资商的投资乐土，而且在发展代替供应链起着重要作用。《商报》的文章认为，越南不仅与欧洲扩大自由贸易，越南通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）与日本、加拿大和墨西哥加入自由贸易区。越南正在与包括中国、澳大利亚在内的国家参加《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的谈判进程，与美国就一份自由贸易协定进行讨论。《商报》指出，越南对全球化的开放观点已吸引许多集团的眼球。苹果公司将大约三分之一的无线耳机产量转移到越南。谷歌和微软加快将部分硬件生产转移到越南的实施计划。对于韩国三星集团而言，越南是多年来重要生产基地，该集团一半手机产量在越南制造。文章援引越南投资基金集团龙资本（Dragon Capital）专家的意见表示，越南政府优先扩大基础设施将提高越南增长速度。经济专家评价说，越南在应对新冠肺炎疫情取得的成效将增加越南的威望，证明越南对外在风险的应对能力。

曹耀文说，越南对于外资颇具投资吸引力，根据诸多国际机构如世界银行公布的《全球营商环境报告》、联合国贸易和发展会议提出的《世界投资报告2016》、美国国务院发表的《投资环境声明2016》、经济学人出版的《亚洲商业展望调查2016》，越南的投资吸引力主要包括五个因素：政治与治安相对稳定；自然资源丰富；政府积极发展经济，FTA网络完整；内需市场成长潜力无穷；以及劳动力成本尚属低廉且充足。

改善投资营商环境 《投资法》和《企业法》更新

曹耀文表示，企业到越南投資虽有诸多优势，但仍面临风险管控与人力资源管理上的许多挑战，如：劳动法令，员工组织文化与价值观，关税与税务法令的遵守等等。他说，越南国会近日通过了《投资法》和《企业法》，已更新内容，并将于 2021年1月1日生效，更新后的《投资法》和《企业法》将进一步改善投资营商环境，在质量和数量方面上推动企业发展。

据了解，《投资法》的一项新内容是减少22个有条件经营行业，取消关于对个人、家庭户批准投资主张的不必要行政手续，继续本着为投资、经营活动创造开放、便利、最具吸引力和透明的精神。确保有选择地吸引外资，《投资法》鼓励科研成果转化后的生产经营活动；修改、补充关于投资主张批准的手续和权限；加强透明性，简化外国投资商、外资经济组织的投资手续，从而完善关于行业、投资优惠的规定。

此外，《企业法》为企业提供便利条件，有助于强有力地改善投资经营环境，提高国家竞争力。据此，继续减少壁垒，协助企业加入市场，加强提高公司管理能力，保护少数股东。对于国有企业，补充规定公开企业信息和解答责任，确保对其他经济成分企业的平等。《企业法》通过扩大股东、股东组在获取公司活动情况相关信息方面上的权限和范围，并制定加强股东保护机制的规定，从而完善了关于按照国际标准的企业管理法律框架。这将持股比例的要求从10%降低到5%，同时取消了六个月或更长时间内连续拥有股份的要求。上述机制让小股东获得安全感，有动力进行业务投资并限制滥用权力和控制大股东组的行为。这是一些大公司长时间争执的原因，其不仅影响到企业生产经营活动结果，股东权利和劳动者生活，而且还影响到整个生产行业的活动。

《投资法》和《企业法》作为两大重要法律，将对企业活动乃至投资经营环境产生深远影响。据了解，越南的《投资法》和《企业法》近年来不断得以完善，以符合越南国家经济、社会发展方向，满足吸引投资需求，在每个时期更有利于企业发展经营活动。因此，越南的投资经营环境呈现良好转变，推动企业增长，吸引外商投资不断创新高。