“双高计划”建设背景下职业教育培训改革的思考<br/>——以眼视光人才职业培训为例

“双高计划”建设背景下职业教育培训改革的思考
——以眼视光人才职业培训为例

2020-10-09王海英王翠英朱嫦娥

天津职业大学学报 2020年4期

王海英郭芳王翠英朱嫦娥

（天津职业大学，天津 300410）

引言

随着社会发展和要求知识更新，构建终身学习教育体系、建设学习型社会已成为当今时代的潮流。职业教育作为教育体系中的重要组成部分，亦应该向终身化发展[1]。2019年，教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”）的出台，对职业教育提出，“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的更高要求”，实现高质量发展，培养高素质技术技能型人才。职业教育改革迎来了新的机遇和挑战。职业培训是职业教育的重要组成部分，是解决技术技能人才不足和提升的重要途径。在职教改革、“双高计划”建设的大背景下，完善职业教育培训体系和创新模式，职业教育培训是职业院校建设的重要内容。文章从“双高计划”建设给职业教育培训提出的新要求入手，以眼视光人才职业培训为例，探索职业教育培训模式创新，为高等职业教育的人才培养创新提供思路。

一、“双高计划”建设对职业教育培训提出的新要求

（一）国家高度重视职业培训

改革开放以来，职业教育的模式越来越多元化，已经从单一的在校生的学历教育，逐渐扩大到提供一系列行业企业职工的非学历培训、成人教育培训等，为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑[2]。2010 年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：职业教育要面向人人、面向社会，推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定，形成行行出状元的良好氛围。随着2018 年国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）（以下简称《意见》）的出台，职业培训受到极大关注。《意见》指出“职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措”，并进一步明确要“推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。”显而易见，职业教育培训的重要地位和作用越来越凸显。教育终身化、广泛性、共享性、产业需求性以及社会化是职业培训改革和发展的必经之路，是构建现代职业教育体系的重要内容。

（二）职业培训存在短板凸显职业院校培训重要地位

近年来，由于职业院校开展学历教育和培训普遍存在“一条腿长一条腿短”的现象，学校和教师对于社会培训的主动性不高，人才培养质量水平参差不齐，教师实践教学能力不强等问题，职业培训的发展仍然薄弱，质量有待提高。2019年《国家职业教育改革实施方案》指出，“完善职教教育和培训体系，深化育人机制改革”，明确要求高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，加强社区教育和终身学习服务，按照“育训结合、长短结合、内外结合”的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019-2021 年）》及14 部门联合印发的《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》凸显了职业院校开展职业培训的重要地位。明确要求职业院校要全面开展大规模、高质量的职业培训，实施学历教育与培训并举，使职业院校成为就业创业培训的重要阵地。重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地，建设一大批培训资源库和典型培训项目，培养一大批能够同时承担学历教育和培训任务的教师，职业院校培训进入了新时代[3]。

（三）“双高计划”建设的职业培训提出新要求

围绕办好新时代职业教育的新要求，“双高计划”建设集中力量建设 50 所左右高水平高职学校和150 个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，实现职业教育高质量发展。建设任务涵盖人才培养、信息化建设、专业群建设、国际化水平、技术技能平台、服务发展、师资建设等重要内容，以提升质量为核心，中国特色、世界水平为引领，多维度提升高职教育发展质量[4]。

同时“双高计划”建设的职业培训提出了新要求，概括为“中国特色、开放共享、国际化接轨、优质资源、服务发展、师资卓越”。“中国特色”即立足国内产业实际情况，完善培训体系，健全德技并修的育人机制，服务新时代经济高质量发展，为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑。“开放共享”即职业院校敞开校门，面向社会广泛开展培训，推动学历教育与培训相互融合、相互促进。坚持统筹资源，协同推进，加强与院校、企业、行业之间统筹协同、融合联动，形成共同推进职业培训工作的合力。“国际化接轨”即切实加强国际合作，利用“一带一路”开辟国际合作通道，引进优质职业教育资源，参与制订职业教育国际标准，建设国际化的培训体系，“走出去”开展国际职业培训。“优质资源”即培训课程资源更加丰富，培训类型与形式更加多样。开发并统一职业标准、专业标准及评价标准，建设标准化培训资源；适应“互联网+职业教育”的需求，应用信息技术推进数字资源、教育数据共建共享，助力教育服务供给模式创新。“服务发展”即培训理念更加先进，培训层次更加完善。面向区域经济社会发展急需紧缺领域，大力开展高技能人才培训；同时积极主动开展职工继续教育，拓展社区教育和终身学习服务。“师资卓越”即建设教师发展中心，鼓励教师参与企业培训、技术研发等活动，提升教师教学、实践和科研能力，促进高水平双师队伍形成，同时培育行业有权威、国际有影响的专业带头人。

“双高计划”建设是增强高职院校核心竞争力的智慧规划。职业培训只有做好顶层设计，才能借乘“双高计划”建设的时代航船，跟随职业院校的高质量转变，共同打造中国职业教育的国际品牌。文章将以眼视光职业培训体系的探索为例，具体阐释“双高计划”建设下新时代职业培训的发展策略。

二、眼视光职业培训体系的探索

（一）背景

我国近视患病率逐年增高，屈光不正人群占相当大的比例，已成为不可忽视的公共卫生问题。然而我国眼视光教育起步较晚，从业人员和教师相对匮乏，受教育程度及专业程度参差不齐，且缺少知识更新和技能提升途径。此外教学资源少且不均衡，行业发展与人民日益增长的近视防控和视觉健康需求不平衡，这些都严重制约了行业整体水平提升和产业发展。

针对行业现状，应当积极进行教育培训改革创新，从而促进复合型人才培养，提升眼视光行业水平，维护国民视觉健康。就眼视光技术专业人才培训体系而言，应以国家级教学资源库、精品资源共享课、职业培训包在内的等完整的眼视光教育和培训资源建设、现代视光工匠培育、职业培训标准修订、师资队伍水平提升、等为思路，联合中国眼镜协会、全国职业教育验配行指委、国际视光教育学会及国外知名视光高校，整合国内外优质资源，按照国际地要求构建“四平台支撑，三层次贯通”的眼视光人才培训体系。

（二）“四平台支撑，三层次贯通”培训体系的概述

图1 “四平台支撑，三层次贯通”的眼视光培训体系

该培训体系对行业人员和专业教师开展纵横延伸多元化的培训，创新眼视光专业人员通用性培训和特色化培训的路径（如图1 所示）。一方面，筑基规范，高质量完成行业人员的培训，填补行业巨大的人才空缺，满足行业需求；另一方面，加快顶尖人才培养，培训一批业界精英，形成一支活跃在各地的专业带头人队伍。此外引进一批国际前沿培训课程，开发出一批优质课程与培训资源，形成开放共享的眼视光学习平台。

（三）“四平台支撑，三层次贯通”培训体系的具体内涵

1.四平台支撑，筑基规范，建设眼视光人才培训体系

——育匠心，抓实践，孵化行业骨干，形成育人平台

专业教师在培训中强调技能操作规范性，将行业“六新”传授和创新创业能力培养、职业素质养成并重，搭建行业精英育人平台。优化顶层设计，将“健康中国、维护视觉健康”理念融入培训方案及教学实践，以培养具有工匠精神的知识型、技能型、创新型技术技能人才为目标，融知识传授、技能训练和素质养成三位为一体，全方位全程育人。

联合中国眼镜协会共同组织全国验光与配镜职业技能大赛，以比赛促提高。借助公益活动铸就爱心，锻造专业技能，践行精益求精的工匠精神，对接企业，探索企业孵化模式。

——建标准，引标准，形成标准平台

与中国眼镜协会合作，制定“眼镜验光员”和“眼镜定配工”职业标准，促进行业规范持续发展。专业教师参加眼镜定配工国家题库的开发，编写眼镜定配工国家职业技能鉴定理论知识考试复习指导丛书，开发统一评价体系。依据国家职业标准，结合行业岗位要求，更新“眼镜验光员”和“眼镜定配工”2 工种9 级别职业培训标准包和指南包，统一培训教学标准，促进培训质量整体提升。同时依托国际组织和境外院校，引入国际标准，按照世界视光学会对视光师的工作内容，将对应的知识、技能融入到标准中。

——“走出去，请进来”，多维度培训，形成师资提升平台

联合中国眼镜协会制定并实施《中国视光学教育发展计划》，安排专业带头人和企业高级技术人员赴美留学，系统学习国际前沿眼视光理论和技术，培育视光精英；组织专业教师赴德国、澳大利亚等国进修，学习先进的培训理念和培训方法；组织视光论坛，邀请境外专家来华授课和境外学成的教师分享学习成果，使院校骨干教师及行业精英掌握行业前沿发展动态。联合国际接触镜教育者学会召开接触镜论坛，开展接触镜验配培训。此外，与企业合作对企业骨干和一线技术人员进行专项培训，推动院校教师及企业培训师的技能提升；通过“技能大师工作室”的传帮带、青年教师下企业与行业技术能手结对子，保障师资提升。

——建资源，促变革，整合优化，形成学习平台

教师积极参与培训教学方法改革和培训资源建设，建成适合我国眼视光人才培养的开放共享、立体多样的学习资源，促进行业人员学习方式转变。开发职业培训包，形成符合国家职业标准要求的职业培训课程；联合国际企业开发企业培训项目与技能考核、接触镜专项培训及特殊验光病例分析等课程；建设国家级高等职业教育眼视光技术专业教学资源库、国家精品资源共享课、天津市级以及教指委级精品课，面向全行业开放学习；开发虚拟仿真实训系统，实现学员反复模拟操作和自我考核；联合国际接触镜教育者学会在全国36 所眼视光教育院校建设中国际化学习资源中心，共享课件、视频、动画等资源，共同提升接触镜专项培训质量。

2.“基础—特色—前沿”三层次贯通，全方位开展培训

——对准职业资格，开展逐级培训，实现递进培养

按照国家职业标准，从岗位需要的核心知识和技能出发，定期修订培训计划，保证培训与行业发展同步。每年多次开办眼镜验光员和眼镜定配工培训班，逐级递进、逐步提升行业人员职业资格，形成从初级至高级技师的五级培训体系。培训人员可充实专业人员的队伍，提升技术水平。

——对接企业需求，开展特色培训，实现动态调整

一方面，专业教师不断改进教法、实操技术，与企业合作开展科研和教研课题研究，为企业提供技术服务；受聘为企业讲师或特聘专家，开展特色培训，提供技术支持，帮助企业向现代视光中心转型升级；关注国内特殊人群的视觉问题，结合儿童屈光及阅读障碍等问题为行业人员开展“双眼视及与视觉有关的学习障碍”培训，拓展企业人员的知识面，为特殊人群提供技术保障。另一方面，建立眼视光培训基地，促进国家大健康战略实施以及加快整个行业眼视光人才的培养进程。

——紧追国际前沿，开展精英培训，促进行业发展

联合国际接触镜教育者学会，组织国内接触镜验配人员参加webex远程培训；邀请国际接触镜领域专家来华讲授接触镜前沿知识，开展特殊接触镜验配实操培训；聘请国外视光院校以及国际企业的知名视光专家来校授课，举办特色培训，分享国际视光行业最新临床研究成果。国际专家领衔，使得教学内容和授课形式与国际接轨，提升专业带头人及技术骨干在眼健康诊断方面的技能水平，使其综合技能与国际接轨。

（四）意义及创新

1.整合多方资源，创新眼视光专业人员通用性培训和特色化培训路径，服务社会，推动健康中国建设

专业教师主动服务企业，履行社会责任，加大眼视光人才培训力度，积极开展改革创新，确保人才培养质量，促进眼健康服务业发展。在全国开展职业资格培训，培养技术技能人才，极大促进行业从业人员的水平提高，缓解眼视光专业人员的短缺，服务产业转型升级，促进区域经济增长。

2.注入工匠精神，提升职业素养，培育德技并修，精益求精的现代视光人才

联合中国眼镜协会、国际接触镜教育者学会、国内外院校和知名企业，整合行业和院校教育资源，组建行业专家与院校教师培训团队，开展纵横延伸的各级各类培训，其中基础培训铺垫基本技能，特色培训打造专项技能，国际培训提升国际水准。三层次培训相互贯通，同步推进，为从业人员、院校教师提供多元提升途径和行业精英技能人才成长平台，同时将维护视觉健康思政理念融入培训过程，增强责任意识，提高职业素养和技能，为其他专业人员培训体系的构建提供借鉴。

3.共建共享，促进专业资源均衡

积极引领全国视光院校共同推进教育教学改革，完成中、高职视光类专业及行业调研，形成中、高职教育教学标准；同时制定国家职业标准和国际化专业教学标准，建成眼视光国家级教学资源库、国家级和省部级精品课、仿真虚拟实践教学系统、2 工种9 等级的职业培训包，实现资源共建共享、优势互补，形成开放、立体和多元的学习平台，广泛应用信息化技术，变革学习方式，促进教育均衡及行业协同发展。

专业也通过高职眼视光技术专业教学资源库分享培训资源，精准帮扶资源匮乏院校，在全国建立资源中心，组建专业联盟服务区域协调发展，促进专业资源均衡，共同培养高质量技术技能专业人才，促进地区专业优势互补，区域协同发展。

4.建设国际化的培训体系，助推视光行业发展

紧贴行业需求，瞄准国际前沿发展，适时引入国际标准，与国际组织和院校合作开展科研、教学和培训，从国际视角适时调整培训内容，保障培训教学的有效性与时代性。此外建设资源中心，开展接触镜等专项技能培训；联合中国眼镜协会打通高层次人才国际化提升通道，安排专业带头人和企业管理者先后赴美学习最前沿技术。通过培训体系的国际化，提升人才培养质量，助推行业发展。