浅谈输变电建设项目施工安全评价及预警

摘要：以输变电建设项目为研究主题，在项目施工特征分析的基础上，探讨了影响项目施工安全的因素，构建对应的安全评价、预警机制，以提高输变电建设项目的科学合理性，为我国电力供给提供坚实安全保障。

关键词：输变电建设项目;施工安全;评价指标;预警机制;安全保障

0 引言

在电力行业发展过程中，基础项目建设尤为重要，其不仅决定着行业整体发展现状和发展水平，而且关系到基层员工的生命及财产安全。当前，国内输变电建设项目取得了重大成效，为国家电力供应提供了坚实保障，并初步形成了安全保障机制和监督管理体系。不过施工事故依然存在，因此必须要加大输变电建设项目安全管理力度，提升管理水平，完善安全评价、预警机制。

1 输变电建设项目安全评价

在电力工程項目建设中，输变电建设项目是重要内容之一，项目特点主要表现为投资规模大、作业流程相对复杂、周期长、专业强、安全管理难、干扰因素多。在项目建设中涉及安装、设计、监理等诸多单位，任何一个环节管理不当均会影响到施工安全，这无疑加大了项目建设安全管理的难度，所以，构建科学合理的施工安全评估预警机制尤为重要。

安全评价主要是指对影响项目建设的风险因素予以评估，采用定性、定量相结合的方式，通过量化处理确定单一因素对项目建设的风险危害程度，再针对风险危害性制定应对措施，提高风险安全防范水平，降低风险发生概率，全力推动项目建设高质高效落实。安全评价应遵循安全管理理念，注重把控项目建设中存在的风险因素，通过风险因素识别对其危害性予以剖析，并针对风险危害程度制定预防措施。具体而言，安全评价流程如下：

（1）收集资料。以项目为核心，对其安全范围作出判定，并通过搜集国内外文献资料掌握类似事故的影响因素以及处理情况，对建设项目周围环境进行综合评估，包括自然条件、气候因素、地理位置等。

（2）识别风险因素。在施工项目特征分析的基础上，对其存在的潜在风险因素予以识别、评估，在识别过程中要对危险源所处地、有害因素所处阶段及事故发生方式、规律进行综合分析。

（3）评价过程。在风险因素确定的前提下，根据风险因素分析结果制定科学的评估方法，采取定性、定量相结合的方式确定安全事故危害度，同时依照安全管理标准对风险因素实施等级划分，明确安全管理核心任务，做到主次分明。

在安全评估体系构建过程中，必须要保证体系的科学合理性，这是确保安全预警机制作用有效发挥的基础保障，所以，需要全面分析评价目标，确定影响因素权重值，并依据权重确定项目安全评估的主要指标体系。对于输变电建设项目而言，影响因素既有内部因素，也有外部因素，不安全因素诸多，比如环境、人员、设备等。本文主要从输变电建设项目入手，结合其特征，在指标构建原则基础上将其施工安全评价指标划分为4类，如表1所示。

在输变电建设项目施工安全评估过程中，对应的方法相对多元化，包括概率评估法、安全检查表法等，对其方法本文不再做详细介绍。

（4）预控措施制定。在风险因素确定的基础上，根据其危害程度制定有针对性的应对措施，避免因施工条件发生改变加重事故后果。

（5）结论及建议。在风险因素确定后，要对风险进行排序，确定危害性较大的因素，并将其作为风险防范的重点，作出合理施工安排，同时制定安全防护措施，将风险扼杀在萌芽状态。

（6）安全评估报告的编制。在安全评估因素确定之后，要依据结果编制评估报告，为安全风险预警提供参考依据。

2 输变电建设项目安全预警

针对输变电建设项目中存在的风险问题，可以通过构建安全预警管理体系实现对风险因素的有效预测，并将其运用到项目安全管理构建体系中，同时安全预警管理体系可对项目建设过程中的潜在风险进行实时监控，预测项目属于正常状态或事故状态，若正常则无需采取措施，若属于事故状态则需要制定安全对策。安全预警管理体系不仅可以实现项目全过程的风险监控，还可以在事故隐患确定的基础上预先示警，以提醒管理人员采取事故应对措施，不断完善事故处理机制，确保项目运行的安全性。

安全预警的意义重大，其主要是通过预警机制有效预测安全事故的风险因素，根据风险的状态、特征和程度，及时发出警报，为项目管理者做出正确决策提供重要参考。安全事故具有不确定性和潜在危害性等特点，一般将其称为警情，其危害性与安全事故程度密切相关，通常预警警度越高意味着项目事故风险发生危害性就越大。对于预警机制而言，既要实现警情的预报，又要标明警度，如此方可提供完善的预警信息，帮助风险控制人员作出科学判定。

对于施工安全预警体系构建而言，必须保证预警体系的敏感性和高效性，能够及时、快速地识别潜在风险。当然，要实现这一目标，就需要从预警体系构建的原则、程序、方式等方面入手，构筑起科学、完善、高效的预警体系。输变电建设项目施工安全预警程序规范如图1所示。

对于输变电建设项目来说，其施工安全预警系统主要是用来及时预警可能出现的各类安全事故，一旦出现系统预警，应及时针对可能引发事故的征兆与诱因，采取有针对性的控制措施，确保项目施工安全。根据输变电建设项目的要求，必须结合相关的技术规范，设计对应的项目施工安全预警系统。输变电建设项目施工安全预警系统构成如图2所示。

输变电建设项目施工安全预警系统主要由实时监测、预测分析、预警分析、评价反馈4大部分组成。其中，实时监测主要包括数据收集、数据整理、数据分析、数据转化、状态分析5个部分;预测分析包括事故统计、事故分析、事故趋势3个部分;预警分析包括警情分析、警兆分析、警级划分、警度预报、制定决策5个部分;评价反馈包括事故评价、影响范围、信息反馈3个部分。上述部分构成了输变电建设项目施工安全预警系统的具体内容。输变电建设项目施工安全预警系统属于相对科学完善的预警体系，不仅具有风险预警的功能，而且能够实现风险的综合评估，提高项目建设的安全性。

输变电建设项目施工安全预警系统的具体功能如下：

（1）警报功能。安全预警系统的最主要功能为警报，简单来讲就是对潜在风险进行警示。在输变电建设项目实施过程中，一旦存在潜在风险，预警系统就会自动对风险因素予以识别、监控、判定，若达到最低预警标准则会进行预警。其预警依據主要为数据信息，有对应的警限区域，该区域其实就是项目施工的安全范围，在此范围内项目建设不存在风险，超出范围则存在风险隐患。

（2）矫正功能。在输变电建设项目实施过程中，会存在事故诱因及征兆，预警系统可以通过对这些因素的分析、评估，运用矫正功能加以纠正。通过有效地辨别风险因素，及时作出指导，避免施工安全事故的发生。

（3）免疫功能。在输变电建设项目实施过程中，预警系统可以通过免疫功能对风险因素予以识别，同时发出应对指令。该功能可以及时有效地发现项目施工管理过程中存在的风险隐患，并通过制定科学合理的防控措施规避安全事故的发生。此外，其还可以对诱因、事故进行分析转换，使其成为安全预警的内容，更好地提升项目安全管理的水平。

3 结语

受施工特点影响，输变电建设项目存在严重的安全管理问题，这些问题加大了项目建设的风险，制约了项目的顺利实施，对此，必须通过构建科学合理的项目预警管理体系实现风险的有效预防和控制。在项目施工安全预警系统构建过程中，本文主要以输变电建设项目为基础，在项目施工特征分析的基础上，对其风险影响因素进行了探讨，并确定了风险等级，强调了安全预警系统的警报、矫正、免疫功能。

[参考文献]

[1] 陆福春，张洪尧，张兴才.故障树分析技术在建筑施工安全管理中的应用[J].沙洲职业工学院学报，2006（2）：4-6.

[2] 张宏，刘敦义.电力企业安全管理能力评价指标体系构建[J].工业安全与环保，2018，34（6）：45-46.

[3] 刘霁，李云，刘浪.基于SEM的建筑施工企业KPI安全绩效评价[J].中国安全科学学报，2011，21（6）：123-128.

收稿日期：2020-08-05

作者简介：汤忠敏（1970—），男，福建福州人，工程师，研究方向：输变电工程施工管理。