浅谈高校安全稳定保障体系的构建

张学文+张建明

摘 要：高校安全稳定事关学校乃至整个社会的安全稳定。着力构建新形势下高校安全稳定工作的新常态，是学校长期稳定发展的先决条件。本文结合高校安全保卫工作实际，总结多年来安全管理、安全服务的经验和做法，就高等学校内部安全保障体系的基本框架，对安全文化、安全防范、安全管理等方面具体做法，分别提出了基本的建设思路。

关键词：高等学校；安全保障；体系构建

综观当前高等学校在校园安全文化建设、不能很好地适应当前“大安全、大稳定”的工作需要。树立全新的安全管理理念，着力构建安全保障体系，形成一个齐抓共管、群防群治的立体式的、系统的和可持续的安全管理运行模式，并开展扎实有效的工作，才能确保学校的长治久安。

一、安全文化，是做好安全稳定工作的基础

大学校园必须有其独特的校园文化，校园安全文化是校园文化的重要组成部分，也是做好学校安全稳定工作的重要基础。以人为本”、“校园安全以生为本”、“安全责任重于泰山”的思想，才能有效地推进安全教育及管理工作，才能建立起高校安全的长效机制。安全文化的建设，是学校文化建设的重要组成部分，也是做好安全管理工作的基础。

二、队伍建设，是做好高校安全管理的前提和保证

要把队伍“建”起来，关键是要使这支队伍“健”起来，不仅要使队伍的成员身体“健”起来，有足够的体力能够担当工作任务的需要，而且要使每个成员的思想情操、素养学识、专业技能等特定需要的“岗位素质”也“健壮”起来。队伍决定一切，队伍的素质决定了工作的水平。“队伍强化健起来”，“健”的途径就是要：加强保卫队伍的思想教育，用过硬的素质“造”人；增强保卫人员的法制观念，依规章制度“约”人；提高保卫人员的工作能力，靠科学管理“导”人；树立保卫人员的竞争意识，用激励机制“促”人；促进保卫人员的自我实现，用光辉业绩“耀”人。

三、优化警力，塑造和展示良好的队伍形象

学校保卫工作是校园师生及社会各界观察和认识该校的最直接、最重要的窗口和渠道，高等学校作为高层次人才培养基地，社会主义精神文明建设重要场所，因此，加强和改进保卫队伍的作风建设是一项十分急迫和现实的任务。“警力优化亮起来”就是塑造保卫队伍的良好形象，以崭新的风貌“示”人。从队伍着装、言谈举止、服务态度、工作作风等方面服务人、教育人、管理人。

每一名保卫干部和普通保卫人员，要转变思想理念，充分认识到学校保卫工作是全心全意为广大师生服务的工作，情为师生所系，权为师生所用，利为师生所谋。总之，形成一支站得直，走得正，忠于职守，热情服务的队伍。

四、明细责任，把责任锁定在具体责任人身上

要逐步建立起政策性强、关联性好、易于操作的较为完备的管理制度体系；建立起分工明确、责任清晰的安全教育及管理的责任体系。从宏观和微观两个方面对学校的安全管理制度和具体责任做明确的规定，形成能时时、事事、处处都有人负责，才能避免出现“真空”，才能防止推诿，才能杜绝疏忽，才能防范工作不落实、监管不到位。

五、安全教育，把意识和观念转化为能力

安全是人生命之外的最大需求。大学生安全已不再是自身身体和财物的安全，而是涉及到心理安全、网络安全、国家安全等范畴。大学生安全已不再是个人生命和财产安全的问题，而是事关家庭、学校和社会整个层面的安全与稳定。因此，必须使大学生安全教育“实”起来，不仅要真“实”有用，而且要切“实”行，最终使其能够做到：维护高校稳定，构建和谐校园；反对恐怖活动，应对突发事件；预防非法侵害，维护自身安全；增强防火意识，防止火灾发生；遵守交通法规，防止交通事故；正确使用网络，防止网络侵害；遵守校规校纪，保障学习安全；注意心理调节，保持心理健康；保守国家秘密，维护国家安全；自觉遵纪守法，预防违法犯罪。

六、完善机制，把长效机制长期运转起来

校园安全稳定工作管理，不是短暂行为，必须要建立长效机制，既然是长效机制，就必须长期运转起来才能发挥好机制的作用。做到以机制促安定、保安全的局面。无机制则单打独斗，疲于应对各种安全问题；有机制而不运转，形同虚设，自然无任何作用；有长效机制而又能长期运转，才能有长期效能。

在具体实践中我们发现，这些机制中规定性的多，协调性的少；目标性的多，过程性的少；约束性的多，激励性的少。前者属于管的范畴，后者是理的范畴。如保卫部门、学生管理部门与后勤部门的定期联席会议制度就属于协调性的制度。于是我们制定实施了《关于建立大学生安全保障工作机制的方案》和《关于建立安全稳定协调联动工作机制的方案》，就是把目标、责任、措施、办法有机结合起来，把有关部门协调、调动起来，从而使管理机制全盘运转起来。“牵一发而动全身”，形成一个“根状”的协调联动的运行机制。

七、群防群治，让安全管理成为全员参与的行动

在安全防范方面，我们须树立“人人都是被保护对象，人人都是保护者”的工作理念。充分发挥校保卫部门人员、学生、辅导员、宿管人员等安全防范作用，建立高校“大安全，大稳定”大人防体系。实践证明，学生自律防范作用不仅是非常重要的防范手段，也是保障学生安全最本质的措施。校、二级学院（系）学生会成立学生纪保部（组建学生巡逻队），在班级设安全委员，在各宿舍设立安全员，这样至上而下构建一个塔体形的安全管理体系，一级抓一级，层层抓落实；同时形成一个根须状的信息系统，将学校最基层单位班级、宿舍和最基本个体（学生）的安全隐患、安全动态、个人行为等相关安全信息及时反馈到上级系统，并能根据信息情况做出合理的信息处理，从而把危害防于未然，把危机消弭于萌芽状态。

（作者单位：河北北方学院）