应用型高校创新创业教育师资队伍建设的问题与路径

姚圣卓 王传涛 田洪森

[摘要]开展创新创业教育是建设创新型国家、提升高等教育质量的重要举措。目前由于很多应用型高校在创新创业教育师资队伍建设上存在教育观念落后、数量严重不足、专业性不足等问题，导致创新创业教育发展缓慢。因此，加强应用型高校创新创业教育师资队伍建设，应为创新创业教育提供政策支持和资金支持，引导创新创业教育教师树立正确的教育理念并将其贯穿于專业教学中，加强创新创业教育教师培训，完善创新创业教育教师考核激励机制，构建来源广泛的兼职教师队伍。

[关键词]应用型高校;创新创业教育;师资队伍建设

[作者简介]姚圣卓（1972- ），男，黑龙江哈尔滨人，北京建筑大学机电学院，讲师，博士;王传涛（1981- ），男，湖北天门人，北京建筑大学机电学院副院长，副教授，博士;田洪森（1964- ），男，山东日照人，北京建筑大学机电学院，高级工程师，硕士。（北京  100044）

[基金项目]本文系2018年北京建筑大学教育科学研究一般项目“‘以赛促创”模式下的‘双创人才能力培养的探索与实践”（项目编号：Y1840）、北京市教育科学“十三五”规划2019年度一般课题“面向新工科的车辆工程卓越人才培养体系构建与实践”（课题编号：CDDB19168，课题主持人：王传涛）和2018年北京建筑大学教育科学研究重点项目“‘新工科+‘工程教育认证背景下机械类专业人才培养模式的探索”（项目编号：Y1810）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G715    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2020）13-0069-06

2019年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”可见，我国越来越重视高校创新创业教育，开展创新创业教育是建设创新型国家、提升高等教育质量的重要举措。

创新创业需要知识、人才，高校是培养人才的重要阵地。从长远来看，高校培养出来的人才是否具有创新创业意识和创新创业能力，决定了整个社会的创新程度。创新创业教育是高等教育人才培养改革的重要突破口，是促进大学生成长成才、实现人生价值的需要。2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出要“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。应用型高校重在“应用”二字，要求各专业紧密结合地方特色，满足地方经济社会发展需要，培养应用型技术技能人才。经济新常态背景下，应用型高校如何系统推进创新创业教育、培养创新创业人才已成为一个亟待解决的现实问题。

高校的中心任务是人才培养，完成这一任务离不开教育的主导者——教师。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）要求高校创新创业教育“面向全体、分类施教、结合专业、强化实践”，这给我国高校师资队伍建设提出了更高的要求。经济新常态下，用新思想、新理念指导应用型高校创新创业教育是社会发展的必然要求。创新创业教育师资队伍建设是应用型高校发展面临的一项重要任务，是有效推动应用型高等教育可持续发展的关键所在。

一、应用型高校创新创业教育师资队伍建设存在的问题

当前，我国应用型高校创新创业教育师资队伍建设初具成效，但仍然存在一些问题，与应用型高校创新创业教育教师要树立人人成才的新理念、要发展因材施教的新能力、要掌握灵活有效的新方法、要具备实践引领的新素养等要求相距甚远。

（一）教育观念落后

目前部分应用型高校教师对创新创业教育的认识存在误区，导致应用型高校创新创业教育发展相对缓慢。有的教师认为创新创业教育就是培养未来企业家的教育，关键要教学生如何开公司、办企业，只要对少部分有创业意向和创业能力的学生进行创新创业教育就足够了，没有必要面向全体学生开展创新创业教育;有的教师认为创新创业教育为解决大学生就业难问题提供了新方向和新方法，所以把创新创业教育作为大学生就业指导的有效补充，鼓励大学毕业生找不到合适的工作就选择创业，导致一些大学毕业生没有经过深思熟虑就盲目创业，如开网店、做微商，多数学生最终以失败告终;有的教师认为创新创业教育只是专业教育的补充，创新创业教育和专业教育是分割的，专业教育是第一位的，创新创业教育是第二位的，学生首先要专心学好专业知识，有业余时间和精力的话再学习创新创业知识，因此没有将创新创业教育纳入人才培养全过程。总之，种种原因导致教师对创新创业教育的重要性认识不足，缺乏工作热情和积极性，教学效果不尽如人意。

（二）数量严重不足

我国高校创新创业教育正开展得如火如荼，但效果不尽如人意，其中一个主要原因是教师数量严重不足。《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》指出“所有高校应开设面向全体学生的创业教育选修和必修课程”，这无疑需要大量的创新创业教育教师。2019年，全国高校创新创业教育专职教师近2.8万人，而在校大学生的数量已达3031.53万人①。可知，高校在读生总数与创新创业教育专职教师数的比例约为1082∶1，即1082名大学生只配备1名专职教师。杨晓慧认为，“根据专职为主、专兼结合的原则，参照高校就业指导课教师（1∶500）和思想政治理论课（必修课）教师（1∶350～1∶400）配比，创新创业专职教师与在校生的师生比应该不低于1∶500。”②显然，当前创新创业教育教师数量无法满足创新创业教育发展的需求，导致教师在开展创新创业教育时面对数量较多的学生，往往有心无力，难以做到一一指导、因材施教、有效教学，导致创新创业教育质量不高。

（三）专业性不足

我国高校实施创新创业教育的主体是高校的就业指导中心、创业学院、教务处和学生工作处等部门，创新创业教育的专职教师主要是这些部门的工作人员或教师，创新创业教育师资队伍专业性不足。另外，创新创业教育需要坚持工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，注重“做中学、做中教”，重视理论实践一体化教学，强调实习实训等实践性教学环节，这就对教师的实践能力提出了较高的要求。但是，应用型高校创新创业教育教师由于普遍没有创业经历，缺少企业经营和管理经验，多数不具备开展创新创业活动的能力。主要表现在：第一，创新创业教育以创业基础课程的讲授为主体，实践类创新创业教育十分有限。例如，创新创业教育的实践形式较少，主要是鼓励大学生参与创新创业大赛，以获得短期收益或大赛奖励为主，缺少后续的项目孵化工作。第二，创新创业教育的内容比较浅显，往往只是讲解一些概念性的知识，或者介绍一些成功人士的创业案例，教育的深度和广度不够，对大学生实际创业能力提升的作用非常有限。

（四）结构不合理

创新创业教育是一项复杂的系统性工程，需要社会各界共同努力。拥有丰富实践经验的校外兼职教师是创新创业教育师资队伍中必不可少的一支重要力量。当前，“教师队伍结构不均衡也是一大问题。从报告来看，目前创新创业教育师资队伍中专任教师比例过低，仅为14.8%。其人员组成以校内学生工作人员为主，占比约为66.7%，而校外兼职教师呈现较大的校際差异，占比低的仅为5.5%，高的能达到37.7%”③。应用型高校目前主要采取校企合作的方式来组建专兼结合的创新创业教育师资队伍，在培养学生创新创业能力方面发挥了一定的作用，但校外兼职教师质量参差不齐，而且受企业生产或企业管理等因素的影响，很难保持稳定，尤其是兼职教师与高校之间不存在隶属关系，高校难以发挥对兼职教师队伍的激励和约束作用。

二、加强应用型高校创新创业教育师资队伍建设的路径

在开放办学的新时代，随着国家扩招政策的执行、招生制度的改革、生源来源日趋多元化，如何保证人才培养质量是应用型高校面临的首要挑战。2015年，《教育部  国家发展改革委  财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）指出：“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。”可见，应用型高校应以培养学生实践能力和创新创业能力为中心，坚持应用型技术技能人才培养目标。

师资队伍建设作为人才培养质量保障的根本，同样需要适应办学环境的巨变。当前，教师创新精神不足和创新创业教育经验不足是影响应用型高校创新创业教育发展的主要因素，如何科学有效地提高教师创新创业教育水平是值得深思和亟待解决的课题。深化创新创业教育改革，需要先统一思想、达成共识，调动教师的积极性和主动性。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。促进应用型高校创新创业教育发展的关键，就是打造一支既懂理论又具备创业实践经验的专兼职相结合的师资队伍。加强创新创业教育师资队伍建设需要联合校内外各界力量，整合应用型高校校内外资源，结合教育规律和学生成长规律，多措并举，多管齐下。

（一）政府要为创新创业教育提供政策和资金支持

当前，国家提倡“大众创业、万众创新”，大力支持高校创新创业教育，推出了一系列的改革举措，但宏观层面的指导意见多，微观层面的具体执行细则少，以及缺乏有效的监督机制，导致政策落实大打折扣。基于此，政府要进一步完善应用型高校创新创业教育师资队伍建设资金支持和政策保障体系。第一，各地要整合财政和社会资金，支持应用型高校创新创业教育师资队伍建设。一是政府加大对师资队伍建设的投入力度，统筹协调财政、科技、人社等部门，整合现有专项资金向高校创新创业教育倾斜，提高教师创新创业教育教学能力。二是鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立师资队伍建设专项基金，如教师资助项目和青年教师基金，以多种形式向高校创新创业教育师资队伍建设提供资金支持，并做到专款专用，提高资金使用效益。第二，政府要完善应用型高校创新创业教育师资队伍建设政策措施，促进创新创业教育教师专业化发展。例如，“加大政府统筹，依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体”④，鼓励创新创业教育教师与产业界技术人才双向流动。第三，政府要为应用型高校创新创业教育师资队伍建设提供制度保障。政府必须直面创新创业教育师资队伍建设的现实困境，创新体制机制，协调各方利益，统筹各方资源，构建促进高校创新创业教育师资队伍建设的新制度环境。

（二）引导创新创业教育教师树立正确的教育理念

第一，创新创业教育教师要认识到创新创业教育的重大意义。在高校开展创新创业教育，其目标是培养具有创造力的人才。创新创业教育并非精英化教育，而是面向全体学生的通识教育。应用型高校创新创业教育要面向全体学生，贯穿人才培养全过程，培养全体学生的创新创业能力。因此，教师要转变教育理念，着力将创新创业教育融入人才培养全过程。第二，创新创业教育教师要了解学生所学的专业知识，在创新创业教育讲授过程中贴近学生的专业背景。创新创业教育只有与专业教育相融合，才能促进创新创业教育专业化、学科化的进程，才能实现对学生创新思维和实践能力的培养，同时专业教育也才能实现理论与实际相结合，实现学以致用、学有所用，使学生真正将专业所学应用到将来的职业发展之中。创新创业教育教师在授课中要贴近学生的专业背景，切合学生的认知和接受习惯，实现创新创业教育与专业教育相互影响、紧密依存，培养学生的创业能力和专业技能。例如，在机械电子工程专业的“机电一体化系统设计”课程教学中，教师可以设计一堂创业课，将创业相关知识渗透其中，引导学生从创业者的角度思考身为创业者需要掌握哪些机电一体化知识、了解哪些国家政策和法律法规，从而生产出新颖、受欢迎的机电产品。这样既可以提升学生的学习兴趣，也会使学生初步了解到一名创业者需要具备的基本专业素质。只有立足于专业谈创业，才能真正调动学生学习专业的热情与创业激情，将创业有形化、具体化，从而培养学生脚踏实地的专业精神，从专业汲取“营养”，化专业为专长。

（三）加强创新创业教育教师培训

应用型高校创新创业教育在教学上应注重培养学生的创新意识、创新思维和实践能力，并充分利用好各方资源，协调好各方关系，这对教师提出了较高要求。创新创业教育教师可谓“任重而道远”，加强学习、提高能力迫在眉睫。应用型高校要做到让创新创业教育教师先培训后上岗，制定创新创业教育师资队伍发展目标和发展规划，建立科学合理的创新创业教育教师培训体系，促进创新创业教育教师专业成长。第一，应用型高校应为创新创业教育教师提供学习培训的机会，鼓励和支持其学习先进的创新创业教育理念、方式方法等。同时，开发系列分类培训课程，对新入职教师、中老年教师、行政教辅管理人员采取分层次、分类别教育，做到有目的性、有计划性。例如，实施“青年教师培养”计划，帮助新入职教师制定职业生涯规划，树立近期目标和长期目标，实施全过程的人才培养与发展跟踪，促进其实现专业成长。此外，对创新创业教育教师的培养应强调对工作坊、高峰体验课程和沙盘演练等实操性强的方法的运用，以提高教师的实践教学能力，实现对学生创新创业过程的有效指导。第二，在“互联网+”时代，我们要享受互联网带来的便利，充分利用信息化技术推进师资队伍建设。应用型高校应运用先进技术建立网络培训系统，为教师自主学习提供平台，形成线上线下深度融合的创新创业教育教师培训体系;创建创新创业教育网络课程平台，为教师提供多样化的、丰富的优质课程资源;鼓励教师使用手机、平板电脑等移动互联网设备，随时随地利用碎片化时间进行学习。第三，应用型高校应让创新创业教育教师深入企业挂职锻炼，和企业开展项目合作。提高学校创新创业教育水平，关键是拥有大量具有实际创新创业经验的教师。一是新入职的创新创业教育教师必须接受半年职业实践培训才能正式上岗;二是落实好创新创业教育教师每两年不少于两个月时间到行业企业挂职锻炼的制度，促使教师掌握行业的前沿知识和新技术、新工艺，跟上产业发展步伐，提高实践教学能力;三是建立创业导师制度，在全面了解行业企业需求和发展状况的基础上，给予学生针对性的过程性建议，并采用严格的选拔制度，可以让学校创新创业教育教师深入行业企业率先实践，培养内部导师，也可以与行业企业进行合作，引进外部导师。

（四）完善创新创业教育教师考核激励机制

第一，建立科学的创新创业教育教师评价体系和激励制度。要科学全面地评价创新创业教育教师，提高教师从事创新创业教育理论与实践研究的主动性和积极性，从而为应用型高校创新创业教育持续健康发展提供智力支持和人才支撑。为此，应用型高校应健全激励机制，营造良好的教学环境和工作氛围，激励教师优化教学行为。首先，科学规划教师职业生涯发展，让教师把主要精力投入到岗位工作中，刻苦钻研、勤于思索，专注于创新创业教育教学，提升创新创业教学能力。其次，建立科学的岗位职责和管理制度，完善培训体系，让教师学习先进的创业教育理论知识，提升实践技能，从而提高创新创业教育教师的整体素质。最后，建立健全考核机制，完善创新创业教育教师薪酬及福利管理制度、教学质量考核办法、教师下企业实践管理办法等，使教师的绩效工资、年终考核、职称评定和晋升等都与创新创业教育工作直接挂钩，从而提升教师的工作积极性。通过以业绩为导向的职称评聘、岗位聘任、岗位考核三项标准建设，实施教师分类聘任和分类考核，建立人岗相适、人尽其才的活力机制。此外，在学校教学成果奖、优秀教学奖、教学名师奖等教学奖励中，对于积极开展创新创业教育教学改革的教师，要予以优先推荐。要把制度落到实处，突出奖惩原则，避免绩效管理中的“大锅饭”现象，尤其要通过政策加强对创新创业教学与研究成果的扶植力度，并严格惩罚不利于创新创业教育的教学行为。应用型高校的奖励行为应因事、因时、因境、因人而异，根据不同教师给予不同的物质激励，如职称晋升、培训、科研与教学资助等。同时，应用型高校在激励创新创业教育教师不断改革教学的进程中，应重视教师信息反馈，根据教师的意见和建议适时调整奖惩措施。总之，应用型高校要营造良好的工作环境，形成有序竞争的局面，从而提升教师工作效率，激励教师不断前进，为创新创业教育高质量发展提供持久动力。第二，制定鼓励和支持创新创业教育教师挂职锻炼和停薪留职的工作机制。《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办〔2010〕3号）指出：“支持教师到企业挂职锻炼，鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。”应用型高校要鼓励教师以学校为依靠、以实验室为平台，有目的性、有针对性地开展创新创业活动;实施停薪留职政策，鼓励创新创业教育教师开公司创业，积累一定的创新创业实践经验后再返回学校。

（五）构建来源广泛的兼职教师队伍

校企合作是政府、企业、学校共同推动国家经济发展的重要桥梁。我们应重视发挥校企合作在创新创业教育方面的作用，建立成熟的校企合作模式，校企共同打造創新创业教育师资团队，构建专兼结合的导师队伍。《教育部办公厅关于做好2018年深化创新创业教育改革示范高校建设工作的通知》（教高厅函〔2018〕20号）指出：“进一步加强创新创业导师管理，积极推动校内外导师合作开展课程开发、教材编写、教法改革、课题研究、实践指导，打造高素质专业化团队。”可见，在创新创业教育中兼职教师的作用不可忽视。兼职教师应参与应用型高校人才培养全过程，与专职教师共同制订人才培养方案，共同论证专业建设方案和课程建设方案。应用型高校应借助于校企合作的平台，聘请行业企业能工巧匠、名家大师来校授课或举办讲座，引入企业创新创业的成功案例，帮助学生了解创新创业的方向和市场需求;邀请优秀企业家作为兼职教师讲授创业实践内容与实战案例，使学生了解创业实践中可能遇到的各种问题以及解决问题的方式方法，并推行“结对”制度，使学生近距离接触企业家，从而充分发挥先进典型的示范作用，提高学生的创新创业热情。此外，还可以聘请优秀创业校友担任兼职教师和演讲嘉宾，介绍自己的实际经历和创业经验，充分发挥朋辈教育优势，为学生提供创新创业的思路，让创新创业教育更加入脑入心。这是因为，朋辈关系对个人的影响甚至可以超过教师和长辈。优秀创业校友拥有丰富的人脉资源，可以为学生提供创业指导意见或分享最新市场动态，帮助学生完善创业想法、拓展创业人脉，从而对学生创业起到辅助作用。总之，应用型高校不仅要聘请创新创业教育兼职教师，还要发挥兼职教师作为理念传播桥梁的中介作用，注重以兼职导师的榜样宣传来引导学校领导者、教师和学生对创新创业教育的正确认知，营造良好的创新创业教育环境。

创新创业教育是社会主义教育事业的核心，是学校的立命之本。应用型高校必须重视创新创业教育，紧紧围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，紧扣时代发展新要求，把创新创业教育贯穿于学生培养的全过程。教师是教育的第一资源，高质量的教育来源于高质量的教师队伍。应用型高校创新创业教育是一项复杂的系统工程，而教师的数量和质量、知识能力水平以及实践经验是此系统的核心要素。应用型高校要打造一支政治坚定、业务过硬的创新创业教育师资队伍，为创新创业教育提供有力支撑。

[注释]

①数据来源于《2019年全国教育事业发展统计公报》。

②③杨晓慧.高校创新创业教育亟待加强师资建设（建言）[EB/OL].（2018-07-04）[2020-02-29].http：//yn.people.com.cn/gb/n2/2018/0704/c372441-31775932.html.

④教育部等四部门关于印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知（教师〔2019〕6号）[Z].2019-09-23.

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