河北省就业创业支持服务体系的构建与实践应用研究

马英改

摘要：在当代，就业创业事关经济社会健康发展和人民生活水平的提高，而创业支持服务体系对创业就业质量有着重要的影响。近年来，河北省的就业创业水平不断提高，人民收入有明显改善。但是创业支持服务体系存在许多问题，在一定程度上制约了河北省经济的发展和人民幸福感的提升。所以，加强对河北省创业支持服务体系的构建和实践十分重要。文章在综合研究河北省就业创业支持服务现状的基础上，探讨其体系的构建与实践，为实现更好的就业创业服务。

关键词：河北省;就业创业;支持服务体系

一、就业创业支持服务体系概述

就业创业的质量与我国的经济社会的健康发展息息相关，河北是經济和人口大省，随着就业压力的增大，河北省对就业创业的发展也越来越重视，创业支持服务体系对创业就业质量的提高有着重要的影响，就业创业的提升离不开创业支持服务体系的构建和实践。然而当前河北省的创业支持服务体系存在许多问题，对就业创业支持服务的重视不足、服务方式的落后和专业队伍的匮乏等，在一定程度上制约了河北省经济的发展和人民生活水平的提升。所以，加强对河北省创业支持服务体系的构建和实践十分重要。

二、当前河北省就业创业支持服务存在的问题

（一）就业创业支持服务的重视不足

21世纪以来，人们的生活水平获得提高的同时，就业压力增大，所以，人们对于就业创业支持服务体系的需求日益增加。就业创业在我国经济社会中具有重要地位，对我国的经济发展和社会民生的进步作出了重要的贡献。党和政府一直以来都十分重视就业创业问题，大力推进就业创业支持服务体系建设，增加对就业创业的投入。然而在就业创业支持服务体系方面，仍然重视程度不够，虽然国家层面出台诸多就业创业政策，但地方相关部门重视程度不够，许多地方虽然都有就业创业支持服务部门，但大多形同虚设，经费和科技投入方面得不到保证。只强调支持而忽视服务，缺乏效率，效果并不显著，对就业创业的健康发展造成不良影响。与此同时，除了不重视体系建设，地方政府还缺乏对于就业创业支持服务的全程监管，使得支持服务工作不能持续，且出现许多漏洞。

经济建设的快速发展，人民生活水平的提高，都离不开就业创业，而就业创业的质量需要高水平的就业创业支持服务。虽然就业创业支持对于改善人们生活，增加收入有着重大意义，但在具体实践中，相关部门并未对此有清楚的认识，重视程度不够，对就业创业支持服务的投入与其发展不成比例。由于对就业创业支持程度不够，资金投入较少，使得对就业创业的支持缺少运行资金，就业创业支持服务不能及时更新，影响广大群众就业创业的质量，进而影响社会经济健康发展。

（二）就业创业支持服务体系落后

河北省地理位置特殊，同时人口众多，地域差异比较明显。所以，河北省的就业创业支持服务有着特殊性和复杂性。对于服务工作的开展，必须考虑到当地实际发展情况、就业水平以及市场需求，具体情况具体分析，针对不同的就业人群和就业服务需要，提供多样的就业创业服务和指导，以最大限度的满足多种人群对于创业就业的需要，提高支持服务质量，改进工作方法，完善创业支持服务体系。

在新的发展时期，河北省的就业创业水平快速发展，人们对高质量的就业和创业需求增多，相比之下，河北省就业创业支持服务体系的发展较为缓慢，其管理与运行都缺乏完善，许多地区的创业支持服务工作由当地政府管理，对其重视程度不够，负责创业指导服务的人员往往身兼数职。另外，就业创业支持服务体系缺乏有效的监督机制和奖励机制，尤其是偏远地区甚至没有开展针对创业就业的指导工作。由于没有很好的监管，使得服务工作不能按照要求进行，另一方面，缺乏良好的奖励机制，使得服务指导人员缺少积极性，不能主动联系企业，搜集并传递就业信息，对河北的创业就业发展产生不良影响，影响其质量和水平。同时，河北省就业创业支持服务还存在方法落后的问题，在现代信息技术飞速发展和普及的今天，创业就业服务工作的开展需要依靠互联网来开展，而不能仅仅以文件的形式下达。

（三）就业创业支持服务队伍水平较低

随着我国经济社会建设的加快，就业创业支持服务的作用越来越重要。由于河北省的就业创业情形是十分广泛复杂的，就业创业支持服务工作也显得极为复杂，因此负责支持服务工作的人员应该是高素质人才，并且需要对我国的就业情形有很深的掌握。然而就当前的情况来看，许多就业创业支持服务队伍存在专业技能不足的问题，在一些专门领域甚至没有专门负责的服务指导人员。

由于就业创业人群以青年为主，对于一般的服务指导形式不够重视，因此需要相关指导人员利用青年更容易接受的方式如微信、微博等进行指导，从而达到创业就业指导的目的。除此以外，就业创业支持服务人员更重要的是还需要有较高的专业技能和知识，较好的掌握相关知识，能够为创业就业人员答疑解惑。但是当前有许多就业创业指导人员不仅没有扎实的专业素养，还缺少职业素质，对就业创业支持服务不够严肃，常常是人浮于事，潦草敷衍，缺少负责到底精神，从而导致就业创业支持服务工作漏洞百出，对问题的解答不够准确，影响就业创业的总体进度和质量，影响人民生活水平的提高。

三、河北省就业创业支持服务体系的构建与实践

（一）健全就业创业支持服务体系管理

解决河北省就业创业支持服务体系当前存在的问题，最关键的是要强化对就业创业支持服务工作重要性的认识。只有从上至下的认识到就业创业支持服务的迫切性，健全就业创业支持服务体系管理，改变传统观念，才能促使服务指导工作高效开展。进一步服务指导毕业生的就业，激发创业热情，提高人民群众创业知识，更好的为创业者答疑解惑，对于社会的健康发展有着深刻意义。

首先，就业创业支持服务需要有统一的领导，对就业创业的支持服务进行协调指导，不仅负责对创业指导人员的选拔和分配，还要对创业指导进行监督和考评。确立领导负责制度，明确管理人员职责。其次，完善就业创业支持服务的各项规定，建立明确的就业创业支持服务制度，同时制定相应的监督制度，确保各项规定能够有效落实，提升推广人员的责任感。再次，明确就业创业支持服务人员的工作分工，确保服务指导工作的每个方面都有专人接手，确保服务指导的每个环节都不出差错。最后，要建立精细的服务指导体系，针对不同地区、不同类型的就业创业人员进行有针对性的指导和服务，建立健全就业创业支持服务体系，提高人民的就业水平，增加人民幸福感。

（二）创新就业创业支持服务方式

在现代信息技术快速发展和普及的今天，单一的创业就业指导方式已经不能满足多数人的需求，提升创业就业服务质量的重要力量是新方式的运用。若想使服务指导真正能够有利于创业者和就业者，得到他们的认可，就必须更新其指导服务方式。首先，要实事求是、因地制宜的采取方法进行服务指导，考虑当地的现实情况和人们的真实需求，打破传统思维，让人们意识到就业创业指导的重要性，從而使其自觉接受指导服务。其次，对于创业就业指导同样要借助新的宣传技术，在互联网时代，我们可以充分利用网络进行推广，而大多数就业者和创业者都善于使用互联网。因此，可以使用网络视频讲解等方式实现就业创业的信息化，并不断扩大范围，实现河北省就业创业信息多领域全方位的覆盖，保证城乡就业创业的公平。最后，要在河北各地建立技能培训基地，技能是就业的基础，也是劳动的保障，提高劳动者的技术水平是增加就业、提升就业质量的前提。所以，河北省要在提升创业就业服务的同时，注重对劳动者的技能培训，建立多种培训方式和培训渠道，由政府牵头，企业负责，向全体劳动者开放，以提升劳动者的技能水平，增加就业。同时，在就业创业支持服务体系的建立上，要网络化的覆盖城乡，针对不同地区不同特点的就业创业者，具体情况具体分析，充分利用当地现有资源和优势，进行服务指导，而不能原封不动的照搬其他地区成功经验，及时更新工作方式。

（三）提升就业创业支持服务队伍业务水平

就业创业的发展需要科学的服务指导，而就业创业的服务指导和推广离不开支持服务队伍的参与。可以说，就业创业的质量与支持服务队伍的水平息息相关。由于河北省创业就业的特殊性和复杂性，对服务指导队伍有着较高的要求。而当前就业创业的服务指导人员水平参差不齐，甚至包括临时借调的门外汉，这就需要对就业创业支持服务队伍的技术水平重视，认真选择具有资历的指导人员。同时应该加强对人员的培养，建立专业团队，提升支持服务队伍的素质，不仅要加强对就业创业支持服务队伍的专业技能方面的考核，还要增强其服务意识。与此同时，还应该更新人员的选拔工作，打造高素质的指导团队。

对于就业创业支持服务队伍的培养需要制定相应的培养计划，定期举行相关培训活动，提升技术水平和职业道德。除了加强对专业的创业就业知识学习外，还要加强宣讲指导知识的学习，同时增加对相关法律法规的学习。紧跟时代发展，不断提升就业创业服务水平，学习先进指导方法，从而促进创业就业的健康发展。最后，除了重视就业创业服务队伍的能力水平之外，还要重视对服务指导的考评和验收，使就业创业服务的工作更加规范，更加认识到自己的职责所在，更加负责以及合理地进行就业创业服务工作，在工作中进行学习和创新，不断提高工作水平。

四、结语

综上所述，河北省经济发展迅速，人口众多，就业创业不仅关系到河北省经济的健康发展，还与人民收入水平和生活质量息息相关。就业创业离不开对其的服务支持工作，而河北省当前就业创业支持服务体系不够健全，与经济发展和人民需求不协调。因此，对河北省就业创业支持服务体系的构建与实践，有利于提高人民收入、增加人民幸福感，推动河北省社会经济建设，推进河北省全面小康社会的实现。

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*基金项目：2020年度河北省人力资源和社会保障研究课题（项目号：JRS-2020-1071）“基于目标导向的大学生创新创业能力培养模式研究”; 2020年承德市社会科学发展研究课题（项目号：20203069）“承德市就业创业服务体系研究”。

（作者单位：河北民族师范学院）