新时代农家书屋发展建设探析

摘要：农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。2007年，安徽省农家书屋工程建设正式启动，2012年全面完成。截至目前农家书屋已运行了十余年，面对新时代、新需求，有哪些方面值得我们去思考发现呢，本文以S县为例，探讨了新时代农家书屋的发展现状、存在问题与思考建议。

关键词：农家书屋;建设运行;文化惠民。

一、农家书屋的建设情况

2007年S县启动农家书屋工程，经过五年努力，2012年该县394个行政村做到了农家书屋全覆盖，并通过联合县图书馆建设分馆项目持续向社区发展，在这十余年的建设运营中取得了一些成效。

（一）日常管理逐步完善

S县共412个农家书屋，为加强农家书屋日常管理工作，该县主管部门制定了《农家书屋管理制度》、《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋借阅制度》等相关制度，根据村、社区人员变动情况，适时调整农家书屋管理员，确保每个农家书屋都有专职或兼职的管理员。农家书屋制度齐全，严格遵守各项制度，保证农家书屋开放时间每周不少于5天，每天不少于8小时。做到室内外环境干净整洁，桌椅书柜等设施完好，图书分类和编码清晰，陈列整齐，农家书屋工作日志填写规范，公示牌、制度牌、标识牌等标牌悬挂整齐，农家书屋宣传画、板报及横幅标语张贴到书屋和人员集中的地方，农家书屋布局合理，从楼上搬到楼下，有的设置在便民服务大厅，为农民读者提供最佳阅读条件。

该县为确保这些制度和规范的落实，每年针对全县农家书屋运行情况都开展了一定的检查指导，及时纠正和整改发现的问题，不断提高农家书屋的利用率，实现农家书屋工程建设的社会效益和经济效益的有机统一。

（二）运行维护持续稳定

1.该县通过强化组织领导，完善考评细则。该县主管部门制定了《关于调整县农家书屋工程领导小组成员的通知》、《S县文化惠民工程实施考评办法》等文件，将农家书屋运行维护工作落到实处。同时投入一定的资金，在部分农家书屋扩建村级文化活动室，为活动室购置配备音响、乐器、电脑、电视机等设备，使村级文化设施更齐全，群众的文化活动形式更活跃，农家书屋平台功能建设得到了加强。

2.持续推进文化协管员队伍建设，助力农家书屋管理工作。S县自2017年以来每年都开展全县文化协管员管理工作培训会，为全县40多名文化协管员提供强化业务水平和管理能力的机会，不断提升农家书屋管理水平。

3.认真组织开展图书出版物补充更新工作。该县联合邮政分公司为每个书屋配送《家庭医生》、《安徽青年报》、《农家致富顾问》三种报刊。同时通过新华书店有限公司为全县412个农家书屋一次性采购配送202种28016册图书，其中《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为每个农家书屋必配图书。

4.加快数字农家书屋建设。S县从2018年起，历时两年完成全县22个乡镇（开发区）412个数字农家书屋的建设任务，实现了数字农家书屋建设全覆盖，并通过使用全省统一签到管理系统平台实现逐级管理，有效的补充了传统农家书屋的不足，为农民读者提供了更多更好的阅读和学习空间。

（三）充分发挥基层文化阵地作用

1.开展丰富多彩的群众文化活动。利用流动人口返乡时机，该县各乡镇社事中心充分利用两节期间举办的文化科技卫生“三下乡”机会，依托农家书屋，举办元旦春节文艺演出、春节主题展览、元宵猜灯谜、传统民俗玩龙灯、舞狮子和玩锣花船等文化活动，让农民朋友在丰富多彩的活动中享受欢乐、祥和、喜庆的节日，在品味家乡的味道，沐浴浓浓的乡情中，融洽了干群关系、邻里关系，提升了书屋品味。

2.关爱农村留守儿童，开展农村少年儿童阅读实践活动。通过开展绘画、征文、演讲等比赛让广大农村中小学生、少年儿童利用暑期，走进书屋，在书屋中增长了知识，拓宽了视野，农家书屋文化阵地作用得到进一步发挥。

3.开展了爱国系列主题活动。为了迎接新中国成立70周年，该县充分依托农家书屋认真组织了“我和我的祖国”系列阅读活动、“喜迎新中国70华诞”文艺演出活动、“不忘初心·牢记使命”诗文朗诵会暨革命史知识竞答活动，以及“我们的节日·我们的诗”中秋朗诵会等庆祝活动，极大地激发了群众的爱国热情。

二、当前农家书屋建设存在问题

（一）领导认识有待进一步提高。有些基层领导对“农家书屋”工程认识不足，没能充分认识到“农家书屋”在新农村建设中的重要作用。没能够把“农家书屋”按照上级要求纳入当地经济社会发展规划和新农村建设规划，没能真正把“农家书屋”作为为农民群众服务的实事来抓。重经济建设，而忽视精神文化建设，对上级部署的农家书屋工程消极应对。

（二）管理服务需要进一步完善。虽然农家书屋做到了全覆盖，但“农家书屋”建立后，没有真正重视对“农家书屋”的管理和服务，一些乡镇的农家书屋日志本登记还存在不规范现象，极少数农家书屋标识牌、制度牌及公示牌不齐全，有丢失未及时悬挂现象。

（三）经费投入可持续性不足。受到经济发展水平的制约，农家书屋运行维护工作，缺乏必要的经费支持，农家书屋开展活动的动力和能力不足，特别是贫困乡村对“农家书屋”几乎没有经费投入，仅仅依靠上级补助经费维持“农家书屋”的运行和发展极为困难。

综上原因，导致“农家书屋”在基层群众中的影响力不大，发挥的作用不足。

三、对策与建议

虽然农家书屋经过多年的发展，在建设和服务方面都得到了长足进步，但还存在发展不平衡不充分问题，面对新时代群众对文化的新需求，我们还是要从以下几个方面不断完善提高。

（一）提高认识，加大资金投入。各级政府应强化领导，把“农家书屋”工程纳入当地经济社会发展总体规划，加快完善多元的投入保障机制，相关部门要各司其职，积极配合，为“农家书屋”工程建设提供有力支持。在“农家书屋”建设中，除了文化部门发挥主要作用之外，还可以与农村文化礼堂、便民服务中心、新时代文明实践中心有机结合，提高农家书屋的利用率。

（二）多措并舉，加强队伍建设。农家书屋管理员是农家书屋的掌舵手，作用至关重要。要进一步加强管理员队伍建设，努力提升农家书屋管理水平、服务质量和服务效果，更好地为老百姓服务。

（三）注重引导，开展多彩活动。要依托农家书屋组织开展读书征文、阅读演讲、歌咏比赛、农技培训、读书节等各类健康有益的活动，丰富农村文化生活。

（四）创新机制，健全管理制度。用行之有效的制度来管理农家书屋，如图书捐赠制度、资源共享制度等等。建立健全书屋考核机制，不定期的对各书屋开放情况进行明查暗访，开展年度目标绩效考核，对做得好的乡镇、书屋、管理员进行表彰奖励。

“农家书屋”的发展建设是完善农村公共文化服务体系的重要一步，保障基层群众文化权益，满足基层群众文化需求，是基层文化工作者的不懈追求，我们应该努力提高工作能力和服务水平，让“农家书屋”的发展建设更好的惠及人民群众，成为农民朋友们提升自我的知识宝库。

作者简介：

赵炜（1989，11-）女，汉，籍贯：皖舒城，学历：大学本科，职称：群文助理，研究方向：群众文化。

作者单位：舒城县文化市场综合执法队