农家书屋伴随你——关于农村书屋的几点思考

徐玉琼

摘要：我国自2007年开始实施的农家书屋建设工程。目前以实现实现村村覆盖。本文从农家书屋促进我国全民阅读推广的策略角度进行研究。

关键词：农家书屋；可持续发展；发展策略

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众”买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋。农家书屋工程按照”政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持”农家书屋”的良性发展。工程计划”十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。

一、农家书屋的基本情况

目前，农家书屋的房舍多充分利用各行政村已有房屋，多数建在村委会、村文化中心等公共文化设施中，部分省市（吉林、甘肃等）建在供销社、副食店等农民的消费场所，部分省市（湖南、河北等）设在中小学校、农民技校等各类学校，还有些省市设在家族祠堂和农户家。各地农家书屋目前的管理人员也非常不同，主要包括村委会人员、教师和农民，有些由高校志愿者担当管理员，只有部分农家书屋配备专职管理员，多数管理员的工作都是义务性的。农家书屋目前正处于大规模的建设阶段，对于后期管理考虑的还比较少。国家层面农家书屋的管理制度目前只有《农家书屋工程建设管理暂行办法》，各地农家书屋的管理制度多处于摸索期，只有甘肃等省制定了《农家书屋图书管理办法》、《农家书屋管理员职责》等管理制度。

二、农家书屋的管理和发展模式

按照《农家书屋工程实施意见》，农家书屋的管理主要采用“农民自主管理、自我服务”模式，各地在此基础上进行了许多有意义的探索[5]，如江西的“三好六制”管理模式、山东的“合建、共建和城乡结对建设”管理模式、河南的“三种类型、六种标准”标准化装备管理模式等。各地也探索了农家书屋的发展模式，有些依靠企事业单位和个人资助构建，有些由村委会集资管理；“公益性起步，经营性发展”模式的农家书屋则承担起了图书“租售”等经营任务以自求发展。

三、农家书屋运行的主要问题

1、管理人员的问题。目前，农家书屋的管理模式是多元化的，其中“自管自用”的管理模式因管理成本低而被较多采用。

2、管理制度的问题分析。从政府的建设意图看，农家书屋在某种意义上就是村级图书馆，与私人租书店不同，其业务运行与图书馆的运行原理相似，需要一套科学的方法与技术。然而，许多农家书屋“在书舍管理、推广应用等面都缺少一套科学规范的方法与制度”，管理已经出现问题：“图书登记不规范，摆放混乱无序，图室开放时间随意性较大，图书损毁、丢失现象时有发生”。图书流失严重已成为“农家书屋”最头疼的问题。

四、农家书屋促进全民阅读推广策略

1、利用瞥益性起步、经营性发展”的原则，解决农家书屋资金问题农家书屋工程作为一项公益性文化事业，其建设资金除由各级财政承担外，应广泛吸纳社会资金。四川省乐山市确立的“公益性起步，经营性发展”的模式可供借鉴。瞥益性起步”是指建设农家书屋的初衷在于解决农民买书难、买书贵、看书难的问题，具有鲜明的公益性，政府在其建设初期应给予财政投入支持和推动其发展。瞥营性发展”是指书屋在做好公共阅读服务的前提卜，积极探索售、租、借”相结合的路子，在新闻出版部门的指导卜开展出版物销售、实用农业技术培训、健康文化活动及其相关服务等多种经营，以瞥益+市场”的运行模式多渠道增加收入，增强其后续发展能力，保持其长效运转。

2、加大宣传力度，扩大农家书屋影响。2010年，新闻出版总署主办俄的书屋，我的家—全国农家书屋阅读讲演活动”，各地新闻出版局按照统一部署，周密制定方案，精心组织活动。此次活动共有21个省、5个自治区， 4个直辖市参与，吸引了全国数万名农民群众报名，共举办了上千场讲演活动。

书屋工程雏象大使”，邀请中央主要媒体和省内媒体进行集中报道，并在全省大型场所张贴3万张公益海报，发放宣传书签，同时在石家庄市近万辆出租车上连续三个月通过移动视频滚动播出公益广告，还联合省电台、电视台制作了5期《阳光访谈》、《阳光热线》节目。这些措施有力地宣传了农家书屋工程的重大意义和有关政策，宣传了河北省农家书屋建设情况和先进典型，使农家书屋工程家喻户晓，成为社会各界关注焦点，这种做法值得各省市学习效仿。

3、利用灵活多样的形式，拓展农家书屋服务范围。农家书屋建设是一项惠农的德政，既是农村传播社会主义思想文化的重要阵地，又是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效途径。农家书屋在提供报刊阅览、文献外借的基础上，可以利用全国文化资源共享工程，结合农业技术培训工作，有计划、有组织地邀请专家对农民进行农技培训，提高他们的劳动技能，增强他们的致富手段。

农家书屋工程确实是一项民心工程、德政工程，我国政府对此高度重视，投资巨大。农家书屋的可持续发展问题是涉及国家、社会各界、全体农民切身利益的问题，是关系到建设农村公共文化服务体系以及构建和谐社会的关键问题，必须给予重视。总体来说，我国农家书屋建设工程已经取得了一定的成绩，但我们也必须认识到农家书屋目前所存在的一些问题，针对这些问题提出解决的策略。一方面政府应持续均衡地投入，另一方面通过重视儿童阅读培养，建立县级、省级农家书屋联盟，开展农家书屋的数字化升级改造，完善管理体制，拓展服务范围等多种途径来保证农家书屋的可持续发展，实现建设书香农村、社会主义新农村的目标。

参考文献

[1] 佚名.“十二五”向出版强国出发———未来5年我国新闻出版业发展展望.

[2] 佚名.农村书屋建设到底带来了什么———关于农村书屋的几点思考.