浅析军队财务管理内部控制

王瑞

摘要：随着军队的不断发展，财务管理在军队内部控制中发挥着越来越重要的作用。军队的整体运转都是以财务管理为中心，通过财务管理加强对军队内部各项资金的流动管理，最终达到军队治理的根本目的。近几年，军队的现代化建设的速度逐渐加快，军队内部财务管理的内容更加宽泛，因此，加大对军队财务管理内部控制的研究，对于进一步推进财务支出的规范化和合理化具有十分重要的意义。同时，军队还可以通过财务管理，可以考察一定时期内的运转状况和运转成果，从而及时对财务问题进行解决，促进军队的良好发展。

关键词：军队;财务管理;内部控制;方法

引言：

为了更好的提高军费的利用率，展示出军队财务管理的较高水平，军队必须全面加强财务管理工作。经过调查发现，一部分军队财务管理还面临很多问题。本文阐述了军队财务管理内部控制的意义、军队财务管理内部控制的功能、面临的问题以及提高军队财务内部控制管理的方法，旨在更好的加快军队财务管理的调整与改革的步伐。

一、军队财务管理内部控制的意义

（一）有利于降低军队运转风险

随着社会的快速发展，军队的发展内容以及面临的形势变得更为复杂，这就为军队运转带来了巨大的挑战以及未知的运转风险，会对军队的可持续发展带来阻碍。面对社会市场变化的复杂情况，各个军队也要需要加强管理、及时调整战略措施，其中重视财务管理对降低军队运转风险、提高军费的利用效果具有很大作用。为实现军队能有效降低运转风险、有效应对面临的风险，军队管理需要综合考虑自身运转状况、财务管理的功能特性等，培养预警军队运转风险以及处理面临的风险因素的能力。我国军队在实际运转管理过程中重视财务管理，能实现资金的合理管理，有效减少我国军队在运转管理过程中不必要的财产损失。从而更好适应我国军队整体的变化形式，降低军队运转风险，进而提高军队运转管理能力。

（二）有利于丰富运转管理内容及方法

军队在运转管理过程中，重视财务管理，并采取有效途径将财务管理运用于军队的运转管理中，丰富军队运转管理的方法和途径，具体表现在两方面。一方面加强财务管理，将财务管理渗透于对军队运转管理中的军费分配决策中，建立并实施切实有效的运转管理方案，丰富运转管理的内容及方法，保障军队运转管理状况良好，最终实现军费制定目标。另一方面注重财务管理在军队运转管理中的应用，可以有效增强军队运转管理的科学性、技术性，最终实现军队的现代化管理，实现军费财务管理目标。

（三）有利于财务管理信息的综合性

通过财务信息可以将军队运转管理状况及时、客观、综合的反映出来，军队的相关管理人员可以通过对军队的财务信息定期阅览，随时掌握军队自身的运转状况，对于存在问题的方面能够及时调整决策，提升军队的整体运转质量，实现既定目标。

二、军队财务管理内部控制的功能

（一）资金管理功能

资金对军队的发展至关重要。如果把军队比作人体，那么资金就是人的血液。“巧妇难为无米之炊”，所以，资金的管理对于军队来说是发展的基础和前提。所有军队的生存和发展都必须以一定的手段为基础，因此，军队财务管理具有控制资本流动的基本功能。由于军队在运转的过程中会涉及到很多层面的支出，财务管理就会较好将资金进行管理，这样会使得军队资金的流动更加清晰，实现综合管控的目的。

（二）管理监督功能

军队的正常运作需要一套完整的管理和监督体系。财务管理中的管理和监督体系使军队在运转过程中一步一步地进行，保证军队始终以正确的方式发展。另外，在完善的监督体系下，军队能够有效地利用不同的资源，最大限度地发挥自身的能力，优化军队的运作和管理，加强科技的投入和使用力度。財务管理部门可以在军队运转的过程中，严格依据军队财务规章制度实行监督和管理，保证军队经费利用率能够达到最佳水平，这就是财务管理管理监督作用的有效体现。

三、军队财务管理内部控制的问题

（一）军队内部管理制度不完善

制度，是对于一个国家，一个社会，乃至一个军队都是十分重要的约束力和管制力。军队财务内控工作的有效开展更加需要相关管理制度作为强有力的支撑，只有在制度健全的前提下，军队财务管理水平才能得到有效保障。然而，根据对军队的考察，很多军队在财务管理制度上都或多或少的存在一些问题。由于军队内部管理制度不完善，致使军队的财务支出没有明确的制度要求，财务管理人员的工作缺乏约束力，给军队财务管理内部控制带来很大风险。制度上存在漏洞不利于军队财务工作更加及时，安全的进行，甚至还会阻碍内部控制工作的顺利开展。

（二）军队内部管理目的不明确

财务管理在军队中广泛应用的目的实际上就是为了更好的提升军费的利用效果，军队通过财务管理的控制机制能够对财务人员产生一种制约。但是在实际军队发展中会存在很多的军费矛盾，例如：在对经费的管理过于的关注于军费的均衡性，而对于实际军费的利用率有所忽视，这对于军队财务管理将会是一项重要的挑战。这些问题的出现还是暴露出军队内部管理的目的仍旧不是很明确，最终也会导致军队的内部控制效果差强人意。

（三）对财务管理信息化建设的认知薄弱

有些军队更多关注军费利用最大化，而与对财务管理模式的重视程度相对较弱。一部分领导长久以来在军队财务管理中都实行传统模式，对于信息化管理手段了解较少，对财务管理信息化建设的认知相对较为薄弱。其中，不乏有一些领导还持有怀疑的态度。由于领导阶层的态度直接会影响到军队财务管理内部控制的整体发展方向，导致财务管理模式转变受到很大程度阻碍。当下，军费支出的方向更加的多样化，若军队财务管理模式始终沿用传统模式势必会使得军队财务整体管理质量下滑，从而不利于较好的发挥出财务管理内部控制的效果。

（四）军队内部管理控制向短期化发展

由于军队属于较为特殊的群体，其在发展的过程中，更多的是在追求军费的合理性分配，并且，在财务管理内部控制中实行动态监督的管理模式。除此之外，军队为了充分保证内部各个部门的使用权，强调“钱随事走”的办事原则，这样就会使得军队财务管理内部控制呈现出一种短期化的状态。

四、提高军队财务内部控制管理的方法

（一）提高财务管理人员的工作水平和自身素质

军队财务管理工作的有效开展，主要是依附于工作人员的不懈努力。在信息化的发展背景下，从事财务管理的工作人员要注意树立终身学习的理念，尤其是对自身专业素质的提升，结合时代背景，不断完善自己的技能，以适应社会发展的节奏。随着时代的发展，学习一些更加科学有效的管理方法以及坚持深入学习军队财务规章制度，提升自身业务水准，增强自己综合素质水平，从而帮助自己在今后工作中得到更好发展。除此之外，财务管理人员可在工作期间进行不定期考核，通过考核来逐渐提高工作水平，从而提高工作人员的整体素质。必要时，军队可邀请财务管理专家对现有人员进行培训，使财务管理人员不断学习新知识，以专家为榜样来进行自我能力的提升。

（二）提高对军队财务的监督管理力度

制度完善对我国军队的稳定运转至关重要，同时制度也是一个军队长久稳定发展的基础，监督管理的存在能够更加有效的为军队内部控制提供保障。对此，军队更加应该不断完善并制定内控监督机制，从而更保障军队内部可利用资金的安全，以及资金流动、会计信息的准确可靠。设立内部监督机制，可以控制资金的流动，在军队各个部门之间形成一种相互制约的关系。具体采取的措施如下：

1.明确各项工作任务

根据军队内部实际情况设置财务岗位、配备相应的财务人员，依照内部控制制度的要求合理分配工作任务，避免内部风险的产生，确保财务管理工作顺利进行。

2.优化岗位管理

一般而言，对于军队来说，人员配备齐全，管理机制健全，财务管理工作能顺利展开，但对于某些军队来说，人员缺失，有的人员甚至身兼数职，影响军队发展，所以军队需要进行岗位优化配置，确保财务管理工作顺利进行。

3.建立岗位监督机制

军队在进行财务监督管理时有些岗位容易忽视，如采购、仓库管理等。因此，需要军队要自身梳理岗位及职能，注重关键环节，防范内部财务风险。

4.发挥内部审计、纪检委职能

加强围绕财务管理的军队监督工作，帮助查找军队运转管理漏洞，完善管理制度，只有这样才能更好的保证军队财务管理内部控制工作的质量。

（三）优化军队的财务管理信息系统

随着领先信息技术在会计领域中的推广，军队为了能够适应时代需求也开始放弃原本传统会计工作形式，而是转而采用融入传统会计理论的信息化财务管理方法完成会计工作，这种新型的会计工作模式能够更好的实现会计信息质量和工作效率的增强。伴随着社会经济的迅速发展和市场时代发展需求的改变，先进的信息技术逐渐在各个行业领域中得到广泛的普及和应用，这就为会计信息化的诞生和发展起到了奠基作用，现今诸多军队管理工作的完成都需要辅助以会计信息化财务管理模式，这种新型高效的会计工作模式既能够使得会计工作进程速度加快，又能够在相应程度上增强会计信息质量。实践表明，强有力的财务管理信息系统也可以在一定程度上提升军队财务管理内部控制的效果。因此，财务管理模式也应该与时俱进，不断提高军队内部控制水平。

（四）強化预算控制以及审批控制

提高军队财务管理内部控制水平还需要管理人员注重加强财务的预算工作以及审批控制，这两点对于财务管理工作开展的有效性也十分关键。对于强化预算控制，管理人员首先要注意认识清楚预算管理自身的局限性，在实际运转的工程中注意要积极展现预算的优势。其次，还要在根据实际工作的概况不断完善预算管理体系，提升整体管理质量。在这个过程中，预算管理也要坚持运用动态管理模式，依据不用的外部变化及时做好应对措施。除此之外，在今后的军费审批时，要建立起严格的授权制度以及控制规范性的制度。并且对于财务责任问题也要进行细化，落实到实处，从而更好的规避责任划分不清的问题出现。

结语：

综上所述，军队财务管理内部控制的水平对于军队的整体凝聚力以及实际战斗能力都有着很大的影响。军队在今后的运转中仍旧需要持续加强对财务管理的重视程度。对于当下存在的问题要积极采取有效措施进行解决，只有这样才能更好的促进军队的健康稳定发展。此外，在今后的发展要注重要坚持完善管理机制和监督机制的有效结合，既要提高管理质量，也要有效完善监督的有效性。通过不断改进财务管理的现状，进而大大提高军费的利用率。

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