质量安全一体化咨询在工程建设中的应用研究

姚聪

摘 要：本文简要介绍了工程建设中质量安全的重要性及建设工程传统的质量安全管理模式，重点对某工程建设过程中质量安全一体化咨询服务管理模式的应用进行了阐述和分析，提供了具体的工作思路、工作方式，对今后质量安全管理有一定的借鉴作用。

关键词：质量管理;安全监控;一体化咨询

中图分类号：F426.92;F273.2 文献标识码：A

0 引言

国家基础设施建设工程的质量和安全是国民经济、社会发展的基本保障，是人民生命财产安全的基石，交通运输基础设施是国家基础设施建设的重要组成部分，对国家经济的发展具有举足轻重的作用，其工程建设的质量安全更是得到国家、地方各级政府的高度重视和全社会的密切关注。面对工程建设理念革新、模式变革、技术进步、高质量发展的新形势，需要探索工程建设质量安全一体化监管的管理体系，以全面保证建设工程的安全使用，持续改进质量保证能力与水平。

工程建设传统的咨询模式为技术咨询、质量管理、安全监控、投资控制等单位分别负责不同环节、不同专业的工作，是相对独立、分开的，相互之间支撑较少，管理缺乏整体性和系统性考虑，各类管理数据无法共联、共享、互通，易增加管理成本、降低效率，出现管理盲区、导致责任推诿等现象。笔者在实践中不断探索，形成了质量安全一体化咨询服务管理体系，现将其在某工程建设中的应用与大家分享。

1 项目基本情况

该项目位于长江入海口，建设内容包括建设护滩堤16公里，疏浚航道14公里并配备导助航设施及其他相关配套设施;项目建设期2.5年，其中施工期1.5年，试运行期1年。项目施工面临施工与通航矛盾突出、自然环境恶劣、施工战线长、工程涉及的质量、安全责任主体繁多等特点。本项目通过采用建设全过程质量安全一体化咨询服务模式，将质量管理和安全监控咨询服务有效整合，形成一个高效的、互联互通的、共享的管理中心，为控制项目安全风险、加强质量管理、保障项目顺利实施和建设过程中的创优争先提供综合全面的技术支撑，有效保证工程质量安全、铸就品质工程。本项目建立形成了一套涵盖建设项目各阶段的质量安全管理体系，可为类似项目提供可借鉴的经验。

2 质量安全一体化咨询管理体系

2.1 一体化咨询管理范围

安全监控方面：通过研究建立工程项目安全风险控制体系，实施全过程安全风险管控咨询服务及安全教育培训、安全检查与行为监控、安全生产考核等现场服务，确保工程建设施工顺利推进、无安全生产责任事故，建立一套涵盖参建各方的工程安全风险控制体系。

质量管理方面：组建第三方检测中心，通过第三方检测中心向建设单位和质量监督机构提供工程质量咨询服务;作为建设单位在项目建设期间试验检测管理工作的执行方，通过原材料检测、实体检测、现场巡查、专项检查，定期定量分析质量数据，处理质量问题，裁决质量纠纷，搭建质量控制云系统，建立完整的质量保证体系。

2.2 一体化咨询管理工作方式

该项目建设管理过程中，成立工程质量安全综合一体化咨询中心（简称“咨询中心”）、开发安全监管信息化平台和检测云系统平台、紧密结合有效发挥质量安全这一抓手;严把质量关，加强第三方检测全过程质量检测管控，以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，以“平安工地”和“品质工程”建設长效机制为载体，以安全双重预防预控、质量全过程跟踪检测为主要手段，开展全过程质量安全咨询服务。技术服务路线如下图所示：

2.3 安全监控管理工作

2.3.1 安全风险控制体系建设

结合项目实际情况，开展工程安全风险控制体系建设研究工作，编制《安全风险控制体系研究工作大纲》、《安全风险控制体系导则》、《安全风险控制工作程序》、《安全风险评估指南》等体系文件并通过专家评审，用于科学指导安全管理制度体系建设研究工作。

建立健全安全管理制度体系，编制形成《安全生产责任及考核制度》、《安全生产会议制度》、《安全生产费用管理制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产应急管理制度》、《安全教育培训制度》、《生产安全事故报告制度》、《安全生产奖惩办法》、《危险性较大分部分项工程安全管理制度》等制度，在项目实施过程中，对照相关法律法规要求及项目实际情况对安全管理制度体系进行及时补充完善和修订。

2.3.2 安全风险管控咨询服务

在项目开工前，咨询中心组织召开安全生产双重预防体系推广运行工作会暨宣贯培训会，实现了一线施工人员及相关管理人员全员参与，极大提高了全员安全风险意识、安全技能和现场应急处置能力;通过对项目现场踏勘调研，开展施工总体安全风险评估和专项风险评估工作，编制《工程施工总体安全风险评估报告》并通过专家评审，报告采取了指标体系法对工程施工总体安全风险进行定量分析;指导施工单位编制完成施工专项安全风险评估报告及安全风险控制清单。

项目实施过程中，咨询中心持续推进运行工程安全风险控制体系，以风险管控为主线，持续进行风险分级管控，持续开展隐患排查与治理，实现工程安全风险控制体系不断深入、深化，不断提升工程安全风险控制体系建设水平。咨询中心积极开展各项安全教育培训与应急演练评估工作，定期组织安全检查与隐患排查工作，重视防台专项检查、节前检查、两会前检查，对检查问题进行通报并督促施工单位进行整改闭合，逐渐减少隐患数量，使安全风险受控。

2.3.3 安全风险管控监控技术创新

结合工程风险监控需求，融合监督检查工作流程，基于PC端与APP端，咨询中心开发了具有数据智能分析的安全云监管辅助系统，实现安全检查电子化、监督检查问题整改电子流程化、安全检查情况可视化并实现了开放式监督检查系统，提升了工程的安全管理水平。

施工现场全面推行智能监测系统，采用视频监控和AI智能分析，对高危区域实时监控，AI智能分析违规行为并进行记录，发现人员安全违章行为立即报警并通知管理人员，有效地提升现场管理水平，提升了工地现场的安全保障率，保障施工进度，减少安全事故的发生。

2.4 质量控制管理工作

2.4.1 工作内容

咨询中心质量控制管理工作主要包括试验检测工作和技术服务工作，其中试验检测工作内容包括原材料试验;土工织物接缝检测;钢筋接头检测;混凝土拌合物性能、混凝土构件强度检测;混凝土耐久性检测;混凝土构件预制和安装质量等检测;建（构）筑物实体结构位移、沉降观测;护底软体排搭接质量水下检测;单位工程鉴定检测等。技术服务工作包括专项质量检查工作及现场巡查;特种材料委外试验管理;编制试验检测管理文件;工地试验室的培训和考核;原材料质量和工程实体质量的评估、分析、总结;建（构）筑物实体结构稳定性监测、评估、总结;质量问题的处理和纠纷的仲裁等。

2.4.2 工作方式

原材料质量控制是工程质量控制的一项基础工作，是决定工程内在质量的关键因素。咨询中心以原材料质量为切入点，重点加强原材料的抽检。通过施工单位自检、监理单位平行抽检、咨询中心随机抽查的三级检验制度，严格控制原材料质量。

工地试验室良好的运行情况是质量管理工作的根本保障，咨询中心定期对工地试验室进行现场巡查及技术指导。主要检查工地试验室设备状况、试验环境、工作台账、资料管理、检测工作规范性、完整性、时效性、原材料抽检频率是否符合要求等。

在工程实施过程中，咨询中心坚持“现场巡查与试验检测相结合”的原则，不定期对施工现场成品、半成品及结构实体进行检测，對施工现场、材料储存使用管理等进行巡查，及时了解工程进展掌握材料进场、保管、检验和使用情况，对施工控制中的薄弱环节或存在问题给予建议并督促整改。咨询中心定期组织试验检测工作专题会议并不断总结经验，保证质量控制工作的顺利开展。

2.4.3 质量控制管理技术成果

编制工程项目试验检测管理办法，统一质量控制的方法、依据及结论描述;探索新材料运用，明确610 g/m2新型布袋材料验收标准，填补国内大型水工项目材料标准空白;形成项目混凝土质量通病分级管理办法，明确不同等级的治理要求，有效提升异形构件的质量;积极推进测扫声呐、多波速、AIS等检测技术与设备在水下隐蔽工程施工中的广泛应用，结合项目信息管理手段，实现隐蔽工程质量状态检测的“实时化”和“可视化”。

质量管理过程中，咨询中心构建了项目检测云系统平台，实现质量检测数据电子化、现场巡查问题整改电子流程化、隐蔽工程检测可视化，提升了工程的质量检测管理水平。

3 总结

本项目采用质量安全一体化咨询服务管理模式，是深入贯彻党中央国务院高质量发展要求，咨询中心通过提供专业的质量安全技术支撑，协助建设单位严格落实质量安全生产责任，强化“平安工地”建设和“品质工程创建”，有效保障工程建设质量安全目标。一体化咨询服务从顶层设计、统筹规划，整合质量安全监督管理资源，提升了管理效率，实现质量、安全数据的共享和互通，有效满足工程工期紧、任务重、管理要求高等根本需求。同时，质量安全一体化咨询集中各参建单位优势资源，利于工程科技创新和软实力建设。

随着我国行政体制改革的不断推进，越来越多的城市将工程质量安全监督机构整合，工程质量安全一体化监管模式已成为大势所趋，我们将不断积累经验、不断总结，继续完善质量安全一体化咨询服务管理体系，提高管理效率，为实现“平安百年品质工程”做出贡献。

参考文献：

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[2]工程质量安全提升行动方案[Z].住房和城乡建设部，2017.

[3]郭汉丁.推进建设工程质量安全一体化治理体系建设[N].天津日报，2019-12-23（2）.