高速公路机电工程竣工结算审核探析

刘丽

摘 要：对高速公路项目而言，机电工程就好比中枢神经系统，整个项目的建设投资会在很大程度上受到机电工程造价合理性的影响。本文将以实际工作为基础，就高速公路机电工程竣工结算审核的意义、内容和注意事项进行简要分析，旨在为后期建设项目招投标阶段工作提供有价值的借鉴信息。

关键词：高速公路;机电工程;竣工结算审核;要点

中图分类号：U415.13文献标识码：A

高速公路工程的路面、路基、桥梁等有着较大造价占比的主体项目通常都会受到建设方更多的重视，作为高速公路附属工程的机电系统工程造价却往往会被相关人员忽视，而这部分工程的造价也与整个建设项目投資紧密相关，所以有必要在竣工结算审核阶段严肃对待机电类附属工程造价的审核工作。

1 工程竣工结算的意义

工程竣工结算指的是工程实施的全过程中，围绕承包合同付款条例、已完成的工作量以及规定的程序，一并向建设单位收取工程价款的一系列经济活动。对工程项目承包而言，工程结算审核是一项重要的工作，具体表现在一下三点：第一，工程竣工结算具有反映工程造价关键经济指标的作用，简单来说就是工程竣工结算的一项重要依据就是已完成的工程量，所以通过累计已结算的分项工程价款在工程数量中比例，就能大致反映出整个工程的经济指标，有助于成本估算[1];第二，工程竣工结算有利于资金周转加速，尽早完成承包商工程款技能实现债务偿还，还能促进资金回笼，从而有效降低内部运营成本;第三，工程竣工结算是一项考核经济效益的重要指标。如数结算工程价款才能让承包商最大化的避免经营风险，从而实现良好的经济效益。

2 高速公路工程竣工结算审核要点

2.1 平日里做好资料的搜集和累积

施工过程中做好设计监理签字盖章的变更文件、设备材料进场报验资料、隐蔽工程完成等资料的及时存档，这样能在一定程度上减少后期审核工作中的疑问和矛盾，其对竣工结算资料真伪性而言有着不可替代的依据性作用。资料的搜集和整理需由专人负责，具体包括以下8个方面的资料。第一，工程合同。这是工程结算审核工作的根本性依据，其详细的规定了工程项目的承发包范围、价款结算方式和双方权利义务等，包括结算费用中的计算方式和可调整内容都将以此为依据;第二，确定标底与合同价重要依据的招标图纸和施工图纸[2];第三，投标报价、原预算和合同价，这是进行增减删项后费用调整的依据;第四，施工组织设计图纸、施工记录、原始票据和基础工程施工影像资料等;第五，与费用调整、定额相关的文件;第六，设备材料验收单、工作联系单及竣工报告等;第七，设备材料采购合同、发票、供应商款项支付凭证等分属于不同管理部门的资料要通过统筹安排提供给结算审核人员，在结算工作中发挥其价值;第八，变更文件、业主指令、监理日记等。

2.2 将各分部分项竣工结算资料格式进行统一规范

高速公路机电系统被划分为六大系统，即监控系统、通信系统、收费系统、低压供配电系统、照明系统、隧道机电工程系统等。确保竣工结算资料的统一和规范，高速公路各个分部分项的资料格式并不统一，五花八门的内容会让资料显得混乱，不但降低资料的整洁性，还大大增加了竣工决算的编制工作难度。一目了然、简洁的结算格式难以让施工单位的虚报资料有所隐藏，这在很大程度上减少了审核工作量。通常情况下，竣工结算文件包括每个章节的分项数量计算表、计量一览表、变更文件、索赔文件、单价文件、计量一览表和材料价格调整文件等。另外，工程交工后的第一时间就要及时开展竣工结算，包括监理单位、施工单位和业主方在内的项目知情人员都会很快走向另外的工作岗位，为了方便项目后期工作就要快速进行竣工结算。此前已有很多例子，直到项目通车几年后都还未完成竣工结算，一个主要原因就是知情人员都不在，后期收尾人员无从了解真实情况，始终处于被动的工作状态中。项目后期收尾人员有必要对整个项目的情况进行清除的了解，与项目管理人员做好交接工作并保持联系。

2.3 以工程量属实性和清单价的相符性为主做好清单审核

与招标清单工程量不同，竣工阶段工程计量是以实际发生的工程量为准。如供配电工程中的电缆、管材在招标环节均为预估量，实际量会因为后期设备优化、地势因素等进行调整，但竣工图中的内容多为示意性的材料表、配电系统图等，这些资料不足以精确得出电缆工程量。如收费系统中ETC车道、MTC车道、ETC/MTC混合车道中检测线圈、车道摄像机、自动发卡机等设备数量和型号不同，在竣工结算阶段就必须核实实际安装设备数量型号与招标工程量清单中的一致性。专业性较强的造价师可能会要求审计单位提供获得业务和监理批复的电缆实测数据表和电缆图，围绕这个资料开展现场数据勘探与经验分析，这样的做法有助于核实电缆工程量的真实性。机电工程竣工结算清单价的审核重点，就是其是否严格按照合同价执行，第一步需要明确的是项目完成的机电设备实际情况与投标承诺的相符性，具体包括承诺的规格型号、品牌、质量和数量等。针对这一点，需要造价师到一线施工现场进行检查取证，从而做出准确的判断。一旦出现不同就要深入了解原因，对相关发票、采购合同和会议纪要等资料进行查看。一方面对变更后的设备运行状态是否符合系统要求进行了解，另一方面确定变更设备后的实际到货价位，方便后期结算设备变更项目。

2.4 基于合同履行精神做好设计变更和现场签证审核

对工程结算而言，现场签证是重要依据，其构成原因多元化、内容涉及面广、规律性不强且发生时程长，加之我国当前的工程监管模式采用的是工程计量和工程结算审核分离，这在一定程度上增加了结算审核难度。针对审计变更和现场签证，一定要严格按照合同要求去避免签证程序有失合法性。审核环节的调查研究不可直接照搬现有的签证，需要就签证内容和程序进行对比分析和正确引用。首先，对签证的盖章和签字有效性进行核实，只有合同中规定的相关人员签字才能算得上有效的签证;其次，对签证内容进行分析，核实数据的公正性和客观性，不得有重大偏差，确定签证事件的责任方，判断调整内容是否在合同允许范围内，针对由承包商管理问题引起的工程增加量不予额外计算;最后，审核设计变更的重点在于工程量计算是否存在重复性，由计算变更产生的费用要基于相关协议和合同合理划分主要责任方。

3 高速公路机电工程结算审核中需注意的问题

有关高速公路机电工程的结算审核，除了工程量、工程单价和工程变革的审核，还有以下两点需要注意：

第一，确保送审资料的完整性。审核范围的完整性几乎就是由送审资料完整性决定的，资料提供存在漏缺就会引发审核失误，进而给承包人造成经济损失。在具体的工作中需要认真检查招标文件补遗书、合同谈判承诺书、询标纪要、施工图交底等资料，尤其是工程变更和设计变更单的编号的连续性检查，避免出现有选择性的资料送审行为，尽可能的管控审核风险。

第二，是否执行合同内的奖罚条款。检查工程质量与合同要求的相符性、工期延误性、是否有超出合同约定的违规行为等。只要查实，就需要根据合同内的条款实施奖罚，合理调整结算总价，维护合同的法律性和严肃性。

4 结语

总而言之，高速公路机电工程的建设周期较长，建设期间有很多复杂的不可预见因素，诸多矛盾都是直到收尾阶段才集中性的爆发出来。对于这种现状，需要专业管理人员和造价师运用扎实的专业知识和丰富的经验去有效处理竣工结算阶段的工作。

参考文献：

[1]李帅，张洪坤.建筑工程中机电造价成本管理的运营方法分析[J].商品与质量，2020（01）：9.

[2]李丽光，于红川.对工程项目竣工结算审计存在问题及对策的分析[J].财经界（学术版），2019，526（18）：214-215.