便捷入警机制下司法警察院校学生职业能力培养的调查与研究

周宜顺 殷雅辉

摘要：便捷入警机制下，司法警察院校学生面临着毕业即就业的新形势。就目前的情况来看，司法警察院校在学生职业能力培养上仍存在很多问题。为研究司法警察院校学生职业能力培养情况，在中央司法警官学院展开网络问卷调查，得出基本结论。文章通过分析调查发现问题，结合实际情况，借鉴现有的有效的司法警察院校和公安院校学生职业能力培养路径和方法，提出与便捷入警机制相适应的司法警察院校学生职业能力的培养策略。

关键词：便捷入警机制;司法警察院校;职业能力培养

党的十九大以来，为贯彻落实中央关于深化司法体制改革和全面深化司法行政改革的有关决定和部署，充分发挥司法行政系统所属机构作为司法行政机关人民警察培训基地的作用，为监狱戒毒工作提供组织保障和人才支持。人力资源社会保障部等六部门下发了《人力资源社会保障部等六部门关于进一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》。根据《意见》，中央司法警官学院等16所司法警察院校，监狱学等9门司法行政警察类专业加入便捷入警机制。《意见》要求，这16所司法警察院校要为司法行政机关培养一支正规化、专业化、职业化的司法警察队伍。

在便捷入警机制下，司法警察院校应当建立与之相应的学生职业能力培养路径与方法。因此，如何创新人才培养路径，培养具有较高职业能力的司法警察院校学生，已成为当前司法警察院校工作的重中之重。在课题组所做的关于司法警察院校学生职业能力培养现状的网络问卷调查中，中央司法警官学院共309名学生完成了调查问卷，分析调查数据发现，目前司法警察院校学生职业能力水平不高，司法警察院校学生职业能力的发展缺少理论上的指导。为了改变这种状况，需要探索司法警察院校学生职业能力培养的新策略，提高司法警察院校学生职业能力，让他们能够胜任未来的工作。

一、司法警察院校学生职业能力培养中存在的问题

在便捷入警的新机制下，司法警察院校学生职业能力培养中存在的一些问题愈发凸显。其中存在教学与岗位缺乏有效对接、课程设置不合理与教学方法落后、传统管理体制不能与新机制相匹配等问题，这些问题严重阻碍了司法警察院校学生职业能力的建设。

（一）教學与岗位缺乏有效对接

便捷入警机制是一种定向招录模式，由司法行政机关与司法警察院校合作并签订协议，在法律和政策允许的范围内，定向招录司法警察院校的学生，司法警察院校学生面临着毕业即就业的新形势。因此，在校学习期间，司法警察院校学生要掌握必备的科学理论知识，保证专业和职业两种能力的全面提升，以适应未来的工作需求。在司法警察院校传统的人才培养模式中，许多问题至今未得到有效解决。首先，在课堂教学过程中，过于注重理论知识的传授，忽略了素质培养和职业能力的培养。陈旧的教材体系和教学内容，不能激发学生的学习兴趣。其次，教学硬件设施配备不足。许多司法警察院校没有必要的警察教学训练场，没有专门的射击场、检验室、实验室、模拟训练室，也缺少足够的枪支、警械、车辆等进行训练。使得许多教学改革难以进行，也导致教学实践严重不足，有的教师在教学中难以体现其专业特点。再次，人才培养目标制定缺乏创新意识，教师岗位能力要求没有提高。长期以来，教师作为教学工作的中心，处于主动地位，学生处于被动地位，内在学习动力难以提高。

（二）课程设置不合理与教学方法落后

现阶段，从教学形式来看，司法警察院校在课程设置以及教学方式中存在着不少问题。首先，学习内容较多，课程体系僵化，缺少一定的针对性。传统固有课程大多形式单一、内容陈旧，难以体现出社会上新的科研成果。教学内容的设计上，也存在着不少重复的地方，学生的思维发展受到限制。其次，部分教师老化的知识体系跟不上时代。再次，实践课程比较少，且有些内容流于形式。如今填鸭式教学在很多司法警察院校的课堂上依然存在，学生的动手能力无法得到锻炼。再加上实习、实训场地的建设不够完善，使得实际的教学与具体的教学要求之间存在着明显的差异。另外，有些司法警察院校没有储备经验丰富的实训导师和专业强大的师资队伍，导致教学管理工作没有统一标准，降低了教学质量。学生学习情况的考查上，考核标准单一，无法有效检验学生的学习情况。

（三）传统管理体制影响现代司法警察职业能力培养

我国司法警察职业能力教育起步较晚，相关领域文化积淀不深，直到现在，司法警察职业教育模式仍然存在着很大程度的欠缺，这直接影响到了司法警察职业素养的有效发展。首先，在教学机构的设置上，一些司法警察院校存在着部门化和垄断性的特点，导致司法警察职业教育一直处于封闭状态，难以形成有效合理的竞争机制。另外，因为竞争机制过于激烈，可供教师和学生选择的机会也很有限，使得体制改革工作在短时间内难以取得成效。其次，一些司法警察院校具有较强的办学实力和较高的办学定位，但陈旧的管理体制限制了这些院校的发展。在具体的管理过程中，很多高校对学生的警容风纪没有严格的要求。集合、队列、报告等警察日常训练活动流于形式，使许多学生感到倦怠，产生消极情绪，不利于培养具有服从意识、纪律意识的合格警察。在日常量化考核中，往往经过一段时间后，就不再坚持或断断续续地进行，形成了开局认真、收尾草率的局面。学生奖励评定程序不完善，不够民主、公开、公正，在一定程度上挫伤了学生的积极性。对违反学校规章制度的学生，处罚不够严厉，使学校规章制度的警示教育功能难以发挥。

由于存在这种落后的管理体制，许多教学资源被占用或者挪用，再加上学生本身存在动手能力弱、技能不足等问题，影响了院校整体教学质量的进一步提高。

二、司法类警察职业能力培养路径调查与策略研究

摆脱司法警察院校学生职业能力的培养困境，探索职业能力培养路径与策略成为本章节研究的重点。

（一）司法警察院校学生职业能力培养路径

目前，大多数司法警察院校都在便捷入警机制的基础上制定了专业人才培养方案。与以往的理论教学培养方式不同的是，现在各院校更注重对学生的动手能力、思维能力、解决问题能力、专业技术能力以及不断学习适应未来监狱戒毒工作环境的能力的培养。教学过程中“教学训战”一体化的教学方法得到普遍运用。由专职教师和监狱戒毒系统现任警官组成的专业教学团队，并确定学术带头人;注重“双师型”教师队伍建设，定期派教师到监狱戒毒系统进行考察、学习和培训;对教师专业知识和专业能力的培养比较重视。为了突出警察专业能力的培养，这些院校普遍对传统的学生考核机制进行了修改，改变了以往以笔试定夺成绩的模式，对警察职业能力的考核更加重视。首先，将课程分为考试课和考查课。考试成绩占总分的比重越来越小，对思维、分析、应用等能力的考查占总分的比重越来越大。教师可以就学生平时训练、课题表现、实习实训、完成任务等情况对学生进行综合评价。其次，考试不仅从课堂转移到职业能力实践场所和培训基地，也从理论知识的考试转移到实践能力的考试，这些实践能力包括如何处理狱内突发事件、模拟检查监狱安全、教育处罚罪犯等。另外，取得各种资格证书、荣誉证书和奖励的学生，可以按规定从所属课程中获得学分。司法警察院校警察职业能力的具体培养更集中在专业培养、课程设置、师资队伍储备、教学训练方法探索等教学建设方面。就教学方法而言，探索出了包括行动导向教学法、模块化教学法、综合教学法等新型教学方法。

（二）司法警察院校学生职业能力培养策略

1.根据监狱戒毒工作对人才的需求，及时调整完善人才培养方案

随着科学技术的进步，监狱戒毒工作的环境越来越复杂，这就要求监狱戒毒系统人民警察的职业能力也及时调整，包括调整专业和调整专业的培养内容，并适时增加新专业，促进监狱戒毒工作现代化，还要淘汰一批不适应社会发展的专业调整人才培养的目标，以适应监狱戒毒工作的需要，例如，面对监狱戒毒工作环境的特殊性，对学生的实际操作能力与随机应变能力要求较高，以及监狱戒毒系统提高现代化水平的需求。在人才培养方案中应及时增加，学生对监狱基础设施自动化，司法口才等方面的能力要求。它包括应对突发事件的能力和教育说服力、在艰苦复杂的环境中的坚守能力、服从配合的团队精神。另一方面，涉警专业要从身体素质、思想政治状况、文化知识和综合素质等方面严格把关，以确保优质生源能够进入涉警专业学习，为监狱戒毒系统人才培养打下良好的基础。形成招生、培养、就业的良性互动。

2.培养和引入“双师型”教师，发挥便捷入警机制下的“双导师”作用

司法警察院校的教师不仅要有较强的专业知识，还要有一定的司法实践工作经验。要实现这一效果，首先，有关部门可以制定一些鼓励政策，扶持司法领域的职业教师，增加他们对司法行业的了解。其次，选派一些教学经验丰富的骨干教师参与实习实训基地建设和指导，确保实习实训基地建设的完善。再次，是邀请具有丰富实践经验的司法干警和技术人员到学校讲学、授课，以学术交流的形式担任实训指导員，借此缩短学生和社会实践工作的距离，丰富教师的教学经验。同时，还可以选择一些优秀教师到相关司法行政部门进行培训和学习，了解司法行政部门实际需求，保证“双师型”教师能力的全面提高。最后，各高校可以与司法行政部门合作，研究实际教学过程中的各种问题，成立研究小组，让教师在该种模式下快速成长。

3.校警结合建立实习、实训基地，提高学生实战能力

要提高警察职业能力培养质量，司法警察院校和司法行政部门必须全面深化合作，共同构建人才培养体系。共同建立高质量的实习、实训基地，可以保证司法警察大学生培养质量的全面提高，丰富学生的实战能力。因此，司法警察院校应鼓励对口的司法行政机关参与实习实训基地建设。除引进培训设备外，整个实习、实训基地建设可分为两部分：一是以司法行政行业为依托，以监狱戒毒系统为主，加强沟通与合作，建立实践教学基地，积极组织学生参加实习实训。监狱、戒毒所应当积极为学生提供实习岗位和机会，不要怕添麻烦，影响到工作。要重视学生的实习实践，尽量安排学生参与实际工作，让学生有所收获，学到知识，提升自身职业能力。二是在司法警察院校内建立实训基地，重点针对便捷入警机制下对口的监狱戒毒单位的岗位设计，就如何提高学生实战能力，安排师资、训练时间、装备器材等。三要加强对实习工作的组织，明确学生的实习目的、实习要求和实习内容，在实习、实训中，注重培养学生严肃认真的工作作风，锻炼学生独立分析问题、解决问题的能力。与相关单位共同建立培养机制，实现人才培养。

4.科学管理教学过程，提高对教学的重视程度

司法警察院校应不断创新教学方法和手段，使学生具有较强的职业能力。首先，高校可以根据不同专业选择教学内容，创建警察职业教育课程新模式。在这个过程中，公共基础课程内容和专业理论的设计是非常重要的，属于“活模块”的范畴，与学生的学习兴趣密切相关。因此，教师应充分了解学生的想法，确保这种课程设计具有较强的科学性。其次，司法警察院校可以创新传统的教学方法。比如，可以改变一直以来以讲授为主的课堂教学模式，融入网络课堂等新的教学方法，利用情境模拟教学，提高学生的学习兴趣。还需要注意的是从涉警专业学生的角度来看，此类专业的毕业生不一定选择从事警务工作。因此，在课程设置的过程中，我们应该从学生岗位的转变入手，提供一些相关的课程，如英语口语课程、美术欣赏课程等，对学生未来的职业转换起到一定的辅助作用。

综上所述，在便捷入警机制下要培养具有较高专业能力的准监狱戒毒系统警察，司法警察院校学生无论是理论知识还是实践技能上都需要加强和巩固，并不断提高自身的综合素质和职业能力，才能更好地适应便捷入警机制下的岗位要求。因此，司法警察院校教师应当根据学生的学习和职业特点，对新知识体系进行不断研究和探讨，制定科学的学生职业能力培养计划，不断提升课堂教学质量，提高学生的实战能力，在努力完善自身的同时，为学生职业能力的培养创造良好的条件，促进学生全面发展，努力培养和造就高素质的司法行政机关人才。

参考文献：

[1]范瑛.警察胜任力模型建构与培养策略研究[D].湖南师范大学博士学位论文，2015.

[2]何如一.政法干警招录培养体制改革背景下的司法警官院校人才培养改革研究[D].湖南师范大学硕士学位论文，2010.

[3]穆婷婷.司法警察职业院校学生职业能力培养研究[J].高教与成才研究，2019（01）.

基金项目：

该课题为“中央司法警官学院2019年度学生科研创新能力培养专项项目”。

中央司法警官学院  河北保定  071000