油田土地资源管理存在问题与对策研究

剁楷东 杜佳宁

摘要：土地资源管理是我国资源管理过程中的重要组成部分，也是实现我国社会和经济可持续发展的有效前提。近年来，我国土地资源管理工作虽然取得了相应的发展，但是在实际的土地资源管理过程中仍然存在各种各样的问题。政府部门要认识到土地资源管理对促进我国社会和经济发展的重要作用，从根本上提升我国土地资源管理水平。

关键词：油田土地;资源管理;问题与对策

本文在对油田土地管理现状分析的基础上，对土地管理工作中遇到的一些典型问题的分析及解决措施，希望能够为同行提供参考或借鉴。希望在国家相关法律法规的完善下，在国家能源发展相关政策的指导下，油田土地管理工作一定能够做的更好，一定能够保证油田建设用地的正常开展。

一、油田企业土地资产管理常见问题

1土地资源的利用率差

现存油田都存在利用率差、使用不当等问题，部分油田周围有大量的荒废土地，没有得到合理的利用。专门的土地资源管理部门并没有提高对此问题的重视程度，导致部门工作者大多都缺乏对土地资源的保护意识，不去思考更有效的土地利用方案。而那些复杂油田的开发和使用人员，更是缺乏环保节约意识，为了一片油田的开发而荒废了周围很大面积的土地，资源利用十分不合理。忽视那些闲置的土地能创造出的价值，导致土地的整体利用率得不到提高。近年来此类问题层出不穷，如果得不到及时的处理和改正，会对日后的工作造成更多的阻碍。

2重视征地，轻视管理

土地是重要的资源，又是重要的资产，其对油田的开发生产有着重要的意义。近几年来，我国的油田开发规模不断壮大，其所需要的资金投入也是随之增加，油田的资金注入除了油田生产需求，最重要的用途则是土地增收。但是根据实际情况反馈得知，油田企业增收大量的土地资源，但是因缺乏管理，对土地管理意识淡薄，尚未建立完善的土地管理体系机构，导致土地存在多头管理，使得土地相关资料在外到处流传，不能得到妥善保管，从而导致了部分土地资料遗失。这就是的用地单位需要重复上缴相关费用，并且要重新办理相关手续，从而就增加了相关手续，增加工作量，同时也给企业带来了一定的经济损失。

3建设用地协调管理难度不断增大

都知道，油田的开发项目数量多，涉及范围比较广。例如：不分油田在開发过程中会占用到农民的农田、林地或者经济农作物，甚至会占压到公路、居民房以及桥梁等建筑物，甚至将会影响了人们的日常用水、用电的需求等，这些因素都将对人民的生活、经济收入造成一定的影响。再加上施工人员与当地居民的文化差异比较大，人们的法律意识淡薄，对节约用地的意识不强，并且土地使用政策和赔偿政策等都没有指定的标准性，因此这将给管理工作增加了很大的难度，严重时出现地方人员围堵工地、打架斗殴、阻挠施工等不良现象，这严重低影响了油田开发的工作秩序，不利于企业的管理。

二、加强油田企业土地资产管理的措施

1系统地进行归档处理提高工作效率

想要做好土地资源的管理工作，首先要把大量复杂的土地资源档案进行合理的存放和记录，这是油田企业想要正确发展的必然基础。在开采和利用油田的不同阶段和不同层次，针对某些特别需要，要做好相应的记录和归纳。只要掌握了高效的整理方法，不仅能提高办事效率，还能为日后的工作需要做好基础。对此，相关部门可以利用现代科技去实现创新。例如，用计算机设计出独有的资源管理系统，这样既能方便员工的归档整理工作，又能在需要的时候及时查找出相应的资源依据。将固定资产管和无形资产分类整理，使土地资源档案能够被更好的保存和利用。有了专门的归档系统，就能大幅度的提升员工的办事效率和质量。从而升高油田企业在土地资源管理方面的水准，使油田企业的发展中表现地更加出色。

2重视规划，提高土地利用率

（1）始终坚持节约用地为方针，不断地提高钻井技术，积极采取多种钻井方式;（2）在钻井志强，应该对用地区域进行全面的考察，根据实际情况进行科学合理的规划，提高土地的利用率;（3）尽可能地减少使用耕地、沙地、坡地，充分合理地运用好现有的公路资源;（4）充分地利用好废地、荒地，减少已占用地的数量。

3加强用地协调，科学合理用地

做好土地后勤的管理工作，保证油田开发道路的畅通对油田的生产、企业的蓬勃发展有着重要的意义。为此，这就需要油田土地管理部门给予大力支持和帮助，由于油田的建设项目多，涉及范围比较广，这无形中就会增加了土地管理工作的难度。固此，这需要相关管理部门的工作人员从我做起，树立良好的信念，积极配合地方组织的工作，对故意扰乱、不配合工作的人员应依法追求当事人的法律责任;其次，还需要加大节约用地、征收土地相关法律法规的宣传力度，积极配合执法人员对社会环境的治理工作，严厉打击滋事闹事者，给油田建设用地营造良好的气氛。

4建立健全的土地使用制度

由于缺乏相应的监管，我国土地资源规划和使用过程中存在盲目性。政府部门要结合土地资源管理的具体情况，建立健全的土地使用制度，通过土地的有偿使用，来提高土地管理效率。政府要结合实际情况制定相应的土地价格，以促进占地单位和被占地之间经济利益的协调。在一定程度上减少不合理用地现象的发生和土地资源的浪费。建立健全的土地使用制度，采用有偿土地使用政策，以确保土地使用的科学性和合理性，提高我国土地资源的管理质量。

5加强土地集约利用

目前，由于土地资源管理的不合理，我国土地资源利用过程中存在严重的浪费现象。政府要重视土地资源的节约利用和集约利用。在土地资源的管理过程中，确保我国土地资源开发和利用的合理性。同时，在城市建设用地的规划过程中，要结合城市建设的实际情况对土地资源进行合理的规划和分配，实现空间和用途的双重限制，从根本上实现我国土地资源的节约和集约化利用。

结束语

合理利用有限的土地资源，加大土地资源管理力度，对油田企业有着重要的现实和历史意义。油田土地管理部门应该重视土地的管理工作，借助土地使用的相关法律法规的逐渐健全的基础上不断地完善相关的土地管理条例，不断地提高土地的利用率，始终坚持可持续发展为指导，以节约用地为方针的重要发展理念，从而保证油田建设用的长期稳定发展。

参考文献：

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