国家开放大学青海分部：紧跟战略 建设保质保量的特色专业

薛佳怡

国家开放大学青海分部党委副书记、校长尚玛认为，作为一项系统工程，“创优提质”战略需要实现几个方面的突破，即进一步统一思想、加强顶层设计、狠抓制度落实。

对话国家开放大学青海分部党委副书记、校长尚玛的过程中，“美美与共、各美其美”八个字被多次提及。“美美与共”，即国家开放大学青海分部在国家开放大学的总体部署下，践行“创优提质”战略，规范招生，提高教学质量。“各美其美”，即立足民族地区，服务地方发展，打造特色专业，提高教学质量，提升学历继续教育水平。

“创优提质”战略  及时且必要

打造高质量教育平台，培养高素质人才，已成为全社会对各级各类教育的迫切需求。“对于开放教育而言，质量是生命线，满足不了这一需求，就会被市场淘汰。”国家开放大学青海分部党委副书记、校长尚玛表示，作为成人教育的重要组成部分，开放教育既不同于普通高等教育，也不等同于职业教育，应充分考虑成人学习的特点，以学生、用人单位、社会的满意度为标准建立开放教育质量标准。

随着我国高等教育迈入普及化阶段，开放教育应该走向哪里？开放教育需持有自己的“尚方宝剑”。2019年，国家开放大学提出学历教育“创优提质”战略。“战略的提出及时且必要，这是国开人主动服务国家高质量发展战略的具体体现。‘创优提质’战略在微观层面要提高学历教育的含金量，宏观层面则要提高全民素质。” 作为一项系统工程，尚玛指出，“创优提质”战略需要从以下几个方面实现突破。

一要进一步统一思想。优化资源，狠抓开放教育人才培养质量是赢得市场竞争的根本所在。“一定要把质量理念根植在每一个国开人的心中，扎实工作，砥砺前行。”

二要加强顶层设计。国家开放大学办学体系庞大，只有统一质量评价标准、统一制度、统一行动，才能充分发挥体系办学优势。总部制定《国家开放大学质量标准》，分部再因地制宜制定自己的标准，从而建立全系统完整、严谨的质量标准制度。

三要狠抓制度落实。教师的教、学生的学、教学效果的检测、服务平台的支持，整个工作流程都要建立严谨、规范的制度标准。青海电大今年上半年出台了一系列加强教育教学质量的制度，下半年要狠抓落实。“制度的落实体现在每一个细节上，如青海电大要求教师线上教学必须着正装，教态、语态要大方得体，树立电大教师良好的社会形象，重塑电大的社会影响力，如青海电大持续培训教师，提高其使用各种现代技术的能力。”

狠抓落实  提高教育教学质量

为响应落实“创优提质”战略，青海电大采取了一系列措施：

加强办学组织体系建设。强化青海电大系统办学功能，加强全省各学习中心和教学点建设，实施错位发展，优势互补，整体推进。通过建立青海电大系统目标责任考核机制，优化办学综合评价机制，优选合作办学单位，试行准入退出、动态调整机制，不断强化电大系统的办学能力。

坚持思想政治育人，落实立德树人根本任务。青海电大成立了党委领导下的思政教研部，超比例配备了专职思政理论课教师及辅导员，建设一支理论水平高、教学效果好的专职思政教师队伍，加强思政课建设，探索建立两类课程同步推进、同频共振的教学模式。

规范招生，整肃考纪。落实国家开放大学招生、考试管理制度，杜绝违规招生、替考作弊等行为，建立招生、考试监督巡查机制。

提升教师队伍水平。探索开放教育专兼职教师角色分类清晰、岗位层次分明的教学工作体系。加大师德师风建设力度，开展师德师风考核。鼓励教师开展高水平学科实证研究和教学研究。柔性引进优质师资，建立专业门类齐全的师资库，搭建多方位的人才支撑平台。

打造特色专业，推进课程改革。国家开放大学的专业门类齐全，基础性专业建设完备。地方电大在此基础上，要以地域经济发展与产业结构调整为导向建设特色专业，坚持“实用、特色、交叉”原则，着力发展应用型特色专业。“美美与共、各美其美，既按照国开的步调一致行动、又发展自己的特色是地方电大的未来发展之路。”

推进学校信息化建设。围绕学校转型发展方案，实施“智慧电大”建设项目，运用VR、人工智能、大数据等新技术，建成开放式智慧电大体系。

深化合作办学，聚合多方资源。在国家开放大学、上海开放大学等对口支援协议的基础上，学校与省内3所普通高校、5所高职院校签订合作办学协议，在师资库建设、资源建設、专业建设、教学科研等方面开展交流合作，为进一步提高开放教育教学质量夯实基础。

值得一提的是，学校在做好日常教育教学工作的同时，按照青海省委的要求，认真落实好青海省委组织部“青海省村（社区）乡村干部学历素质提升工程”和全省“园区非公企业出资人及党务工作人员学历素质提升工程”，进一步提高了基层干部队伍的整体素质，为党的基层建设筑牢根基。按照国家开放大学的要求，认真落实青海民族地区幼儿园和小学教师“春雨乡村教师学历能力提升资助行动”计划，资助1000名教师完成学历提升，推动民族地区基础教育的发展。

被问及规范招生、整肃考纪措施是否会影响学校的招生时，尚玛表示：“加强招生监管、规范招生行为、治理招生乱象，是把好人才培养入口关、充分体现学校办学良好社会形象的重要环节。短期来看，部分工学矛盾突出、学习自信心不足的社会生源会产生畏难情绪，会一定程度影响招生。但长远来看，学校办学质量的提高、社会声誉的提升，必然会引起学习者的关注，吸引更多的学习者到学校学习，推动学校各项工作更高质量地发展。”

自建特色专业  聚焦“一优两高”战略

结合青海省省情和西部民族地区经济社会发展情况，聚焦青海省“一优两高”战略，青海电大自建移动电子商务、中国少数民族语言文化等本专科专业。尚玛表示：“加强专业自建，关乎学校的教学、关乎民族地区的和谐稳定及地方电大的未来发展、关乎地方经济社会的发展，是一项十分迫切的工作。”

学校争取财政专项经费，成立专业建设团队，加强平台建设，加大视频资源拍摄，严格教材编撰和图书采购，打造完整的资源体系，保障专业线上教学活动。同时，学校聚合青海大学、青海民族大学等省内外优秀专业教师，开展专业建设和教学工作，保障教育教学师资力量。在玉树和黄南建设三个校外实训基地，保障专业实践教学需求。

值得一提的是，在专业建设过程中，青海电大强化教学过程的落实与监督，狠抓教学质量;加强专业师资建设;强化日常线上学习督察，形成线上教学情况定期通报机制，有力促进学生线上学习;教学点采取全日制管理与线上教学、专题辅导相结合的方式，确保教学质量。据悉，中国少数民族语言文化特色专业已通过国家开放大学的专业验收，开始在藏区招生。

“春雨行动”  提升六州教育质量

青海省是脱贫攻坚战的“坚中之坚，难中之难”，玉树、果洛等六个民族自治州教育發展薄弱，基础教育的教师教学能力整体水平不高，亟待进行学历素质提升。以幼儿园为例，2019年年底，六州有专任教师6040人，其中专科学历2905人，其余均为高中（包括中师）及以下学历，占比高达51.9%。

面向青海省内六州开展的“春雨乡村教师学历能力提升资助行动”，是国家开放大学支持青海省六州中小学和幼儿园提高教师学历层次的项目，目的是提升教育教学质量，办好民族地区的基础教育。

为确保项目顺利实施，前期，国家开放大学专门面向青海电大的教师和管理人员举办了一期骨干教师专项研修班，进一步提升教学和管理能力。项目执行过程中，各教学点按青海电大的统一要求，统筹线上线下教学，制定有针对性的教学计划，利用节假日组织乡村教师开展集中面授辅导;建立帮扶机制，为乡村教师提供“一对一”学习支持服务;实行领导联点包片，不定期奔赴项目承办教学点开展调研指导，协调沟通解决“春雨行动”教学过程中存在的问题;加强教学督导、检查和通报，跟踪教学全过程;制定实施《“春雨行动”资金拨付使用管理办法》，确保扶贫资金专款专用。青海电大努力把“创优提质”战略充分体现在“春雨行动”的每一个环节。

未来，青海电大将进一步开展对“春雨行动”人才培养质量的评估评价工作，并把学员满意度、社会满意度纳入项目评估体系。

责任编辑：左力  邮箱：chinadisedu@zxxx.net.cn