我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势

杨会峰

摘要：我国经济体量经过改革开放四十年的奋斗，已经跨上了一个新台阶，与之相匹配的百姓对公共管理的要求也不断提高，这使得我国的公共管理实践面临巨大挑战。在党和政府的英明领导下，有力的推动我国公共管理领域的发展，也让百姓感受到了我国公共管理水平的提高。本文简要描述了公共管理实践中的挑战;并分析了理论发展的趋势;最后讨论了以实践与理论双向促进的联动关系，希望通过这样的探讨有助于我国经后一段时期的公共管理发展更加贴合实际、贴合百姓需要。

关键词：公共管理;实践挑战;理论趋势

公共管理与诸多领域都密切相关，既服务于经济管理领域，又为科教文卫等事业提供支撑，是经济社会发展的润滑剂和粘合剂。公共管理水平体现了一个国家治理能力和治理水平，所以政府正在大力推进公共管理事业的发展。在公共管理新变革的过程中，我们要努力尝试公共管理理创新思维，努力破除制约创新的条件，认真按照党中央的要求当好“店小二”，做好服务型政府转型这篇大文章。在公共管理理论创新方面，认真分析公共管理领域面临的发展机会与难点重点，此次作好深入的分析研究，使得相关领域理论成果能够反应人民呼声，也适应新技术发展潮流。通过新理论新理念的出现引领公共管理服务质量的提高，政府职能也从过去的全能型政府变为市场经济中的“有为”政府，使得公共管理就像其字面含义一样为全社会服务，人民政府为人民服务。

1.实践中面临的挑战

1.1改革开放对公共管理实践提出新挑战

改革开放四十多年來，我国社会发生了翻天覆地的变化，让公共管理面临巨大挑战。然而挑战往往和机遇并存，中国政府不仅将人民的各项需要视为公共管理的发展方向，同时也关注到百姓期盼对推动社会治理体系和公共管理能力的推动作用，一大批现代化、信息化、大数据管理手段体现出技术优势被广泛的应用到现实生活中，移动互联网技术的促进了公共管理实践的发展。同时，此次改革开放带来的社会公共服务需求升级给予我们重要的启示，政府作为主要的公共管理者面对挑战应当沉着冷静应对，对待突发公共实践必须认真收集相关信息，仔细分析其原因，通过理性思考，快速的做出决断，勇于承担公共管理责任。同时公共管理的方法需要通过实际调研后根据当时当地状况，因地制宜制定，运用智慧抓住时机转化挑战为发展机会。

1.2以创新公共管理实践方式迎接挑战

面对全球经济化逆流，勇敢面对新时代的挑战，我国改革开放的步伐不因寒流、逆流而减缓，开放范围扩大蹄疾步稳，在当前我国与西方合作越来越广泛的背景下，要让政府公共管理水平对标现代发达国家公共管理水平，让自身发展水平与百姓对美好生活的需求相适应，这就必须创新公共管理思维，牢牢把握当前机遇，充分运用中国特色社会主义制度优势，有效提高社会管理的水平。充分利用创新体制机制，主动面对公共管理职能调整，将公共管理职能变为公共管理领域的新机遇，最终使得我国公共管理事业向前跨域一大步。同时，提倡创新还有助于提高公共管理者的创新意识，有利于利用新技术酝酿新创新公共管理新模式，提高服务百姓的服务质量和效率。

2.理论的发展趋势分析

2.1以百姓为本的公共管理理论和管理理念

公共管理理论随着社会逐渐城市化经历了多个阶段，从早期的对街道环境卫生的管理逐渐演变为高级的对人口信息的管理，管理理论也逐渐从简单的只关注物的管理到关注人的管理，再到之后发展为对经济社会全方位的管理，多元化管理理论发展趋势明显，管理理论偏向于从百姓视角出发思考公共管理。尽管公共管理越来越专业，越来越细分，但是依然要坚持公共管理百姓为本的核心理念，让公共管理越发生活化，适应现代百姓多样化公共服务需求。

2.2以问题意识导向指导公共管理理论

从社会学来看，我国地广人多，多民族混居，社会问题涉及面广泛而且涉及的公共专业领域众多。从心理学来看，问题情景就是从已有条件出发要，通过各种方法最终向目标转化。我国社会所面临的主要问题就是如何在资源有限、人口众多的条件下，让每个人都能够通过自身努力实现自己向往的生活。面对这些公共管理问题必须从实际出发。在理论研究方面，要坚持问题意识导向。人民需要什么，研究人员研究什么。通过提出既符合社会实际又满足人民需求的理论，从而促进公共管理的创新发展。

3.以实践带动理论发展，以理论发展推动实践发展

在处理公共关系实践与理论之间的关系时，应当坚持马克思主义实践论与认识论。一方面，我们通过不断在实践中积累经验，总结经验完善公共管理理论，然后再以理论推动相关制度改革。另一方面，利用新型理论带动的制度改革，构建真正的服务型政府，调整政府变为“有为”政府，改变传统的全能政府定位，更好地服务百姓，提供更贴合实际的服务举措。此外，通过建立公共管理理论研究机制，使其与创新管理思维双向交流沟通，让公共管理理论创新先行，最终产生公共管理创新模式并最终落到实处。

4.结束语

公共管理在平时渗透在社会生活的各处，可谓是“润物细无声”化为无形。这种无形更加显现公共管理的重要性，让百姓在需要时能够感受到公共管理的其实一直都在。优质的公共管理服务，确保了社会基本功能正常运作，百姓每天使用水、电、气和网，无一不是社会公共管理的发挥着巨大的作用。相信在党中央的英明领导下，积极改变政府职能将全面推动公共管理事业发展，改革带来的公共管理新场景中有许多的场景值得公共管理理论研究人员深入调查研究，通过获得第一手数据以创新公共管理理论。

参考文献：

[1]罗梁波.公共管理研究的中国方式——基于社会工程的理解和行动框架[J].中国行政管理，2020（08）：100-108.

[2]谢婷.大数据时代的社会公共管理模式创新[J].中国管理信息化，2020，23（04）：215-217.