高校固定资产管理问题及对策

程宇栋 刘冬 戴瑞

摘要：本文分析了高校资产管理的现状，指出高校在资产管理上管理意识薄弱、管理制度不够完善，缺少相应管理考核制度，主要体现资产管理意识不强以及缺少各部门相互监督和相互配合等现实问题。提出建立建立统一管理、领导重视、分级审批、专人负责的资产管理系统，建立高素质的资产管理队伍，多部门协同管理，利用专业的信息化系统管理资产等改进措施。

关键词：高校;资产管理制度;资产管理人员队伍;信息化资产管理系统

一、我国高校固定资产管理现状及问题

（一）资产管理意识薄弱

许多高校对固定资产认识不足、管理意识薄弱。没有设立专门的资产管理员，不能及时地核实和保管固定资产，造成许多固定资产丢失与损坏，对固定资产的损坏和丢失缺乏相应的监管和约束机制，因此造成总账与分项明细账不符，明细账与实物不符。此外，在部分高校里，许多资产管理和使用人员从思想上不重视对学校固定资产的保护，导致学校的某些固定资产游离于资产管理部门的监管之外。

（二）管理制度制定不完善，资产保护意识不强

据相关部门的调查，我国大多数高校已经建立了针对固定资产管理的规范与制度，制度制定中只重视采购，很少关心对已投入使用的固定资产的管理，导致了高校固定资产管理缺乏必要的监管。同时，很多高校在实际管理中并未将制度落到实处，在实际工作中对固定资产的盘点、管理等都处于不规范阶段，账与实物不符的情况常常出现。还存在从事资产工作的人员缺乏专业知识及专业能力欠缺所起草文件本身就存在制度性的漏洞。

（三）固定资产使用率低下

设备利用率不高，资产闲置较多，资源配置能力不强，忽视资产的使用效率、固定资产的管理和维护等问题。这样会使资产的无形损耗加大，造成资金的极大浪费。加上各级部门负责人认识不足，错误地认为资产管理是资产管理部门的事情，对自己使用的资产不爱护、不管理。某些采购的资产与教学的使用目的有偏差或者难以符合教学要求，那么往往就会被闲置，造成了的固定资产利用效率低下，同所高校的不同院系部所购置的固定资产难以有效调剂，造成固定资产的重复购置，也会造成了固定资产利用效率低下。

二、如何建立完善的高校固定资产管理体系

（一）建立完善资产管理制度

调高资产管理人员认知，在学校层面建立统一的资产管理制度，并进行统一的归口管理，相关职能部门根据权限对资产进行归口管理，明确使用部门、管理部门、监督部门、及其它各部门的权限和责任。避免工作相互推脱、分工不清的现象出现，制定和优化工作流程，操作必须程序化、规范化、简单化。根据现有的情况，需要建立的制度包括：《固定资产管理办法》《固定资产入账流程》、《固定资产损坏、丢失管理办法》、《固定资产损坏丢失赔偿细则》《固定资产调拨流程》。在固定资产管理制度上，必须对固定资产管理进行细化，使固定资产管理有章可循，同时，对于制度的实行要狠抓，加大检查和监管的力度，必须把制度落到实处。部门资产做到“谁使用谁负责”的管理制度，逐渐形成一个学校领导重视、资产管理部门统一管理、部门资产管理员分级管理、专人负责保管的管理体系。建立完善的资产归口台账，对固定资产的处置也要有严格的审批。

（二）建立资产管理管理队伍

选派业务能力强、责任心强的人员担任资产管理员，定期对各部门资产管理员进行业务培训，以提高业务能力。资产使用部门的资产管理员要负责本部门固定资产的台账登记、清点、维护、处置等工作，要经过专业培训后才能上岗，资产管理员要经常学习以提高自己的业务能力和管理水平。资产管理部门要定期开展资产清查工作以全面掌握学校的资金使用和资产的真实情况，及时发现资产管理过程中的问题，对于清查结果要编制盘盈、盘亏报表，并追究盘亏原因，根据实际情况及时处理，发现需要报废的资产及时办理报废手续，发现闲置资产及时进行调配以避免资产重复购置，及时掌握资产的状态和分布情况，做到账实、账卡相符。

（三）利用专业的软件管理资产

目前，资产管理利用的基本面已经改变，从人管理到制度、技术管理的条件已然成熟，高校利用资产管理系统管理资产已经是大势所趋，在有限经费预算的情况下，维护好资产数据的变化，让资产管理系统为大家服务，资产使用、资产变更、资产处置业务流程都有相应的人员办理，系統根据参与管理人员的职责的不同，将参与管理的人员分为不同的角色，每个角色有自己的帐号和密码，这样系统就会自动进行层层审批、层层监管，高校可利用资产管理系统来建立资产验收制度、资产入账制度、资产调剂制度，资产清查制度、资产处置制度、提高闲置资产利用率，使闲置资产内部合理流动，从而动态静态结合管理资产。资产一定要考虑资产的利用率，使用年限，利用好资产管理系统，在资产管理各级制度建立完备的基础上，号召学校教职工重视资产管理相关工作，，定期对资产管理员、兼职管理员进行现场培训及日常辅导。

三、结语

总之，我们要对高校固定资产的重要性充分认识，创新思想，强化管理，切实做好高校固定资产管理的各项工作。固定资产是高等院校发展的物质基础，是提高教学和科研质量的重要保障，制定出一套切实合理可行的资产管理模式，把高校的固定资产引入规范化、制度化、信息化的轨道，以更好地服务于教学和科研，更好地提高办学经济效益。

参考文献：

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