卫星影像在土地执法检查工作中的应用

潘定锋

摘要：贯彻落实习近平生态文明思想，按照自然资源部“严起来”的要求，土地执法工作有了更高要求。伴随遥感分辨率不断提升，对于土地资源调查、动态监测与资源管理等工作来说遥感技术的运用愈发广泛起来。进行土地执法检查工作时依靠GIS空间信息分析以及土地利用卫星遥感技术，可以对土地利用变化的动态数据进行有效监测，之后对变化图斑进行实地审查，核实用地合法性，及时发现、制止、报告、查处土地违法违规行为，强化土地的执法监察，严格打击违规违法用地，落实“源头严防、过程严管、后果严惩”。确保土地管理秩序的标准化，加强耕地保护。

关键词：土地执法检查;卫星影像;运用分析

一、依靠卫星影像进行土地执法检测

对于现阶段的土地执法检测来说，主要是依靠卫星影像完成检测工作，利用对建设用地的合法检查，来确保土地使用的科学性与可靠性。借助卫星影像来勘查不合法的土地，从而对违法用地进行有效确定。在我国开展非农用地探测工作之时，卫星影像检测工作研究是有一定缺陷的，依旧处于宏观阶段，现在即便土地资源在上报之前已经开始运用检测设备，然而事实上依旧存在较多漏洞问题，审批量是很难与使用量相适应的，这就造成土地资源出现了严重流失，这种问题是广泛存在的。因为欠缺严格化管理，还会导致更加严重后果。这时候就应当采取遥感技术来完成对土地影响的动态化监测，可以实现对违法违规问题的严肃处理。借助卫星影像建立起完整的证据链条，对土地问题进行辅助处理，确保检测监督合理性与科学性。借助现代化的技术手段实现土地资源的规范化与标准化管理，对违法问题进行强制性处理。

（一）采取RS技术来发掘变化图斑

针对地表土地变化特点借助遥感技术完成勘测，做好记录工作且反映实际数据。借助遥感技术来勘测地表特质，利用卫星技术来得到卫星影像，有效提高图像空间分辨率，借助高效及时影像，来确保执法检查工作的科学性与有效性，借助卫星使用RS遥感技术，通过获得的图斑变化来开展土地资源执法检查工作。

（二）采取GIS技术管理栏空间信息

针对土地检查数据开展管理工作，应当确保数据和图形之间的一致性，应当采取GIS技术来完成、地理位置、数据属性、物理位置以及空间数据的管理工作。在传统工作中，对于土地覆盖具体情况都需要人工进行检查核实，工作是存在很大局限性的。会消耗非常多的物力及人力，且很难确保工作质量，出错率是非常高的。这种情况下应当有效运用GIS技术，针对此种问题做好完善，确保变化图斑的高效化核查，依靠空间分析，对违法违规土地使用及时性判定，做好动态分析工作，掌握基础性的变化规律，利用提供的技术信息，来为管理人员与决策人员提供有效参考。

（三）采取GPS定位技术开展现场勘察工作

在运用遥感技术的时候，应当对时间当量、大气条件以及太阳高度做好观察，确保现场采集图像的可靠性与真实性，进行现场图像调查的时候，应当确保和现场勘察状况的统一性。运用传统手段的时候，调查人员开展户外调查工作的时候，为了确保实际考察工作的有效性与真实性，必须事先就编制好调查底图，然而还必须确保底图是纸质文件。这时候必须花费非常多人力与时間才能够完成这一工作，然而却很难保障调查准确性，这就造成工作非常容易出现失误问题，工作周期会大大延误，工程进度就会大大延缓。所以应当借助GPS定位技术来实现变化图斑的有效勘查，利用移动巡查装置来实现相关调查，借助精准定位建立起遥感图像，这样就可以节约纸质图纸工作的耗力与耗时，且防止判断出现失误。从而增强现场勘查效率以及进程，提高准确性，确保土地执法检查工作质量。

（四）运用在线查询档案技术来迅速获取证照

依照国家相关要求，构建相应地图档案，确保各计划申请许可证信息之后才能够开展相应工作，并基于此来核查土地的使用情况以及建设审批流程。然而这项工作必须耗费很多人力资源，而分局档案管理单位是欠缺人力储备，而且证件的收集核查与查找都需要耗费大量时间。所以，必须充分借助在线技术来完成建档与查询工作，提高工作效率，并以此使得审批手续更加快捷。

二、图斑种类标准判定

当前，仍有一些地区存在未经批准的就使用土地的情况，针对这种违法违规行为，利用卫星遥感为主的现代技术手段，加强日常执法监管，实现土地执法工作统筹管理，规范土地使用秩序。进行土地执法之时，相关单位应当加强相应机制的完善健全，加强监检测制度落实，健全部门考核制度，针对土地执法情况加强督导，确保执法工作的整体性以及专业性。确立图斑判断标准，判明图斑种类，通过关键环节来实现执法检查工作的统一。土地遥感监测图斑主要分为违法用地、合法用地、其他用地三类图斑。通常合法用地必须具有建设用地批复文件、土地出让合同以及储备用地等手续。违法用地的常见类型包含违法占地与违法批地，违法批地为没有取得批准文件的土地占用状况，程序与手续不满足要求等违法情况。违法占地一般包含违法批地、违法占地，还可细分为违法批准占用、违法供地、未报即用、边报边用、未供即用等类型。其他用地主要根据土地实际用途和目的判定，主要有实地未变化、临时用地、紧急用地、设施农用地、不改变原用地性质的光伏用地、农村道路等特殊政策用地，依照使用目的的差异，来划定不同判定标准。依靠所划定标准，做好土地类型的监测工作，利用卫星影像掌握土地使用情况，开展有关的土地执法工作。

三、结束语

针对卫星影像的土地执法检查应用难点，工作人员应当在工作中根据实际情况，在开展深入分析研究分析的前提下，应用针对性手段，根据图斑判定标准，准确判明图斑用地类别，以严格土地执法，提升执法效能违法土地管理秩序。

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