做好受新冠肺炎疫情影响困难职工帮扶工作的举措及面临的困难和问题

王大荣 李晶 张璐

2020年初，全国爆发新冠肺炎疫情，以武汉为中心，全国实施居家隔离，人人自觉居家，社会流动性降到最低。下面，就在这种态势下如何对困难职工进行帮扶以及面临的困难和问题进行浅析。

一、困难帮扶相关举措

（一）加大摸排，主动发现。从1月28日起，全队人员紧急排查工作开始，队办、离退休办公室克服了职工种类复杂、人员分散等困难，分范围分类别展开拉网式人员排查工作，完成在职342人，编外141人，遗属7人，离退休工作人员5人，离退休人员433人及共同居住人员248人，遗孀63人及共同居住人员50人，共计1000余人的信息填报工作。队办根据疫情情况，先后出台10余个文件，共涉及成立疫情防控小组，制定疫情应急预案，建立疫情排查专班，下发疫情期间返岗复工文件等范围，并严格按照天府新区和地矿局相关要求，每日报送疫情日报表。2月18日，根据社区要求，两天之内对区调队小区452户所有在住人员信息进行登记，严格落实“不落一户、不漏一人”排查要求，党员服务队33人（含积极分子和发展对象2人），通过电话、微信等方向，逐户排查，登记住户一千余人，全面完成填报任务，提交社区。在填报过程中，掌握我队困难职工、独居老人情况，为下一步进行帮扶夯实基础。

（二）及时帮扶，科学防疫。守住进队大门，坚决遏制疫情向区调队蔓延。后勤服务中心在这里设立新冠肺炎疫情防控检测点，全体员工放弃春节与家人团聚的温馨时光，关注媒体报道，请教配合社区及防疫工作部门，积极采购消毒防护用品，增加门禁设施，把好进出关口，做到严格的“四问四登记”，对进出的人员进行测温，车辆进行严格控制，防止传染源进入。对于某些群众一开始对门卫工作人员的工作不理解，发泄怨气，进出门不方便，经后勤服务工作人员耐心讲解，得到了群众的支持。同时，队办、网管中心、党群等部门守住以公开微信群为主的网络舆论阵地。对群内转发的网络谣言及不当言论及时制止，对国家公开的消息及时转发，积极引导形成正能量。后勤服务中心全体职工在各级领导的带领下，做好疫情非常时期的各项后勤保障工作，家属区和公共办公区每天消毒杀菌，对家属区住户和租户来去信息做到有迹可查。对困难群众，开展针对性防疫宣传和帮教，发放宣传资料、口罩、酒精、体温计等。

（三）定期探访，加强关爱。区调队党员服务队及离退休办工作人员在队党委安排下前往队内大院看望高龄、独居老人，为他们送去肉、面、蔬菜、盐等生活物资，并了解老人需求并及时解决，叮嘱老人口常生活中注意安全、保暖。同时宣传新冠肺炎传播途径、注意事项，提醒他们外出戴好口罩、自觉做好防疫措施，劝导他们在眼下特殊时期要注意做好清洁消毒，尽量少外出，勤洗手，做好个人防护。

（四）根据己有政策，对困难群体精准帮扶。根据《区调队困难职工帮扶办法》，持续对生活困难职工进行帮扶，及时为其在“工会帮扶工作管理系统”建立困难职工档案，对困难职工实施动态管理，保证困难职工档案的真实性、完整性、连续性。对困难职工从生活困难、患病就医等方面实际帮扶。对符合帮扶条件、且身患残疾并持有《残疾证》的“省级”档案困难职工，每年每户给予不高于3000元的一次性帮扶;对符合帮扶条件、且身患残疾并持有《残疾证》的“基层”档案困难职工，每年每户给予不高于2000元的一次性帮扶。对符合医疗帮扶条件的基层档案困难职工，个人承担的医疗费用超过10000元，少于20000元的，给予不高于4000元的一次性医疗帮扶;其个人承担的医疗费用超过20000元并少于30000元的，给予不高于7000元的一次性医疗帮扶。其个人承担的医疗费用超过30000元的，给予不高于10000元的一次性医疗帮扶。

二、面临的问题和举措

（一）深究困难职工群体形成的原因。一是因待岗所致。在我队，有一定数量职工称之为四类人员，包括待岗、长病、内退人员。在九十年代末，为了求生存，谋发展，减员增效，很大一部分“四类”人员产生于这个时期，在经济形势好转之后，这部分人员很多因为缺少技能，年龄偏大，难以上岗。同时因企业行业竞争而影响，导致企业对市场经济适应力不足，企业存在负盈利状态，进而导致员工在企业中薪资不受保障，甚至出现收入大幅度下滑或无收入状态;除职工自身工作因素影响外，其子女在大学毕业后，因找不到合适工班，而影响其收入，其中主要高龄父母下岗类家庭较为典型，因父母下岗后无固定收入，而子女处于待业状，对整个家庭经济状况更为雪上加霜。相反，若毕业后子女成功就业，但受父母下岗影响，仅靠一份工资而供应全家消费，导致家庭境况依然处于艰难阶段。二是因家庭发生重大变故。如单亲，子女上学，家庭成员患大病，重病，目前高昂的医疗费使本来尚可的家庭“一夜回到解放前”。现阶段，肝癌、胃癌、尿毒症等疾病在为我国较为常见，受社会医疗体系不健全、改革不彻底所影响，导致手术费用逐渐升高，并且在自理部分占有率越来越高，使其普通职工对医疗费用金额难以承受;学龄儿童在进入学校时，相关各项教育费用较为昂贵，对于普通职工家庭而言，其开支占据全家开支的绝大部分，但考虑子女未来，将此项费用作为必须支出部分，导致家庭经济状况受其严重影响;因受我国离婚率影响，导致单亲家庭数量逐年上涨。单亲家庭主要特点体现为，由父母双方收入转入父母单人收入，家庭收入呈现显著下降趋势。与此同时，日常开销逐渐增大，不仅对子女教育相关费用需要支出，同时还需承担父母赡养相关费用。

（二）对困难职工的帮扶存在性制度性困难。虽然对困难职工的帮扶从建档，形成常态化帮扶，也取得一定的成绩，但实际来看，困难群体数量是有所上升的，工作任重而道远。帮扶资金有限，对困难职工帮扶力度不够，制约了帮扶效果。因资金有限，在帮扶办法上相对来说条件比较苛刻，困难职工要达到“省级”档案标准，基本不可能，因为其收入远远超过最低生活线。但其生活水准，与其他人相比，确实困难。特别是家庭成员一旦患大病，基本无治愈可能，家庭倾其所有，最后也是人财两空;帮扶工作中，因缺少有力支持，導致帮扶困难职工工作变成救急不救困的现象，丧失此工作最初目的，仅解决表面问题，对根本问题不能彻底给予根治，后期使现象恶性循环，浪费财力以及物力;各级领导对帮扶工作重视程度较弱，仅注重单位工会内循环工作中，未形成社会关注效应;因影响力度不足，导致资金筹集过程较为困难。资金为开展帮扶工作的基本条件，同时也是最为关键的前提条件。就目前而言，帮扶中心经济基础较为薄弱，持久经济支撑力较为欠缺，未形成固定的资金渠道，对工会帮扶工作深化具有严重阻碍。

（三）困难职工帮扶问题的解决措施。通过不断完善日乍思路，坚持标本兼治，着力解决困难职工就业难、就医难等问题。建立就业救助机制，解决职工就业问题。队上空缺岗位优先从四类人员选择，吸纳下岗职工重新就业。建立长效机制，定期对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见，在人、财、物方面提供必要帮助。对困难职工困难程度、家庭条件、家庭人员等基础信息进行调查分析后，财务采取相应帮扶措施，对困难职工档案资料进行分类、收集等，将档案管理工作进行有效规范，使工会在组织工作中有据可依;将审批制度与公示制度进行严格执行，避免在执行帮扶工作时产生不公平、不公正等现象，进而提升帮扶工作效率，保证帮扶工作顺利进行;对帮扶对象相关档案信息进行保密，设立查阅制度、保密制度，以确保保密工作顺畅进行。档案信息应保证其真实有效性，将档案中栏目信息填写完整，主要在与困难程度、致困原因以及就业需求等，以便于后期帮扶工作的有效性，可对帮扶对象进行选择;档案信息应定期进行更新与核查，相关工作人员对其进行有效跟踪与随访，对其脱贫状况结合档案进行补充，主要目的是确保困难职工有效脱困。因疫情特殊性，对相关困难职工给予“零接触”帮扶与追踪;除此之外，对工会干部中帮扶能力进行培养，在工会工作人员中人员流动与后备补充进行有效协调，并且保证相关工作人员的综合素质与业务能力，设立良好的工会形象。

疫情之下，全力保障特殊困难人员基本照料服务需求，针对性切实做好兜底保障工作，织密织牢区调队的区域安全网，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

参考文献：

[1]四川省地质工会关于印发《四川省地质工会困难职工帮扶实施办法（修订）》的通知，川地工[2019]10号，四川省地矿局工会发文.

[2]中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期问困难群众兜底保障工作的通知，国发明电[2020]9号，中华人民共和国中央人民政府网站.

[3]霍山县进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间困难群体社会救助工作，霍山新闻网.