浅谈“互联网+农村经济”发展现状与政策建议

石俊

摘要：互联网+时代的到来，对我国农村经济产生了较为深远的影响，在农业经济调整方面也发挥着重要的作用。因此，文章在简要论述互联网+农村经济发展现状的基础上，从互联网+流通制度体系、互联网+金融体系、互联网+人才政策等方面，剖析了互联网+农村经济发展中面临的问题，并为互联网+农村经济发展政策提出了儿点建议。

关键词：互联网+;农村经济;优惠政策

从微观层面上来看，互联网+农村经济开辟了一条更加有效、更加新颖的资源匹配路径，而从宏观层面上而言，互联网+农村经济可以平衡经济供求关系，为我国传统农业升级转型提供驱动力。但是，由于我国缺乏充足的互联网+农村经济发展经验，导致现阶段互联网+农村经济遇到了发展瓶颈。基于此，对互联网+农村经济发展政策进行进一步论述非常必要。

一、“互联网+农村经济”发展现状

互联网+农村土地流转是推动扶贫，带动农村经济发展的主要举措。根据中国社会科学院金融研究所、特华博士后科研工作站及社会科学文献出版社发布的《土地蓝皮书：中国农村土地市场发展报告（2015-2016）》可知，在近几年互联网+农业经济带动下，我国己从1996年仅有2.6%的农地发生流转提高到2014年的30.4%。2017年土地流转比例也超过了35.0%。同时通过对近几年河北、陕西、辽宁等7个省份的互联网+农地流转情况抽样调研数据进行分析，各省份2017年的流转比例都明显高于上一年，表明我国互联网+农地流转市场发展速度呈上升趋势[1]。

二、“互联网+农村经济”面临的问题

（一）互联网+流通制度体系不完善

新时期，“互联网+农村经济”刚刚起步，互联网+流通制度体系还有所缺失。再加上多数政府部门仅关注“互联网+农村经济”所带来的利益，没有关注“互联网+农村经济”发展过程中遇到的现实流通难题，导致互联网+流通环境较差[2]。

（二）金融安全风险突出

“互联网+农村经济”作为一种新兴产业，在发展的各个阶段会存在一些无法预估的风险。如土地流转触网虽然可以让分散的土地信息集中展示和传递，但是仅仅信息传递，根本无法为供需双方顺利成交提供金融数据支持，也无法保障土地规模化后的生产效益，对“互联网+农村经济”平稳、安全发展也造成了一定影响[3]。

（三）缺乏专业人才

虽然农网建设逐渐完善，部分新兴电子产品也开始进入农村，但是现阶段广大农户对互联网及与其相关的新兴电子产品掌握程度仍然不高。再加上部分地区大量的农业人口转向依托城镇的第二、第三产业，制约了“互联网+农村经济”的高速发展[4]。

三、“互联网+农村经济”发展政策建议

（一）完善互联网+流通政策

我国蔬菜、畜牧等农畜产品大多为小生产、小销售模式，在其进入流通领域后，需要面临涵盖批发商、物流商、库存商、收购商、零售商、分销商等多个环节的大市场，而各环节的层层加价，也极易导致农民“卖难”、市民“买贵”现象出现[5]。基于此，为了充分发挥互联网技术在解决农产品滞销问题方面的优势，各地政府应立足互联网+农产品流通领域，依据我国商务部最新发布的“互联网+流通”行动计划，为电子商务进农村制定多项支持政策，如降低农户与电子商务平台合作门槛，为电子商务企业进农村提供优惠等，培育适宜的农村电商政策环境。同时依据“互联网+流通”特殊性质，当地政府可以借鉴成都农交所与聚土网战略合作经验，搭建农交所互联网+土地流转的“一站式”综合服务平台。同时通过全国性平台优势，突破区域限制，从服务单一村镇到覆盖整个地区，逐步提高土地流转效率。在这个基础上，可以切入交易环节，建立全链条式服务体系，打通土地流转从确权、信息、流转、产业发展的一系列节点。为现代化流通管理理念与本地农村电子商务融合产品（如供应链与农村电子商务、产业链与农村电子商务等）生产，以及具有本地特色的农业电子商务支持政策制定奠定基础。

此外，为了推动“互联网+农村经济”进一步发展，在为“互联网+农村经济”基础设施建设提供政策扶持的前提下，各地区政府应积极响应“宽带中国”号召，进一步推进网络提速降费举措，加速宽带普遍服务补偿创新，切实打通农网高速公路的“最后一公里”。在这个基础上，加快光纤网络融合背景下移动终端普及力度，与移动终端厂商合作，定期举行“手机下乡”“电脑下乡”活动，促使收入不高的农户可以在移动互联网中发展业务。

（二）制定特色金融政策

互联网+农村经济与国民经济生产领域息息相关，也为农业转型发展提供了有效的指导。因此，针对现阶段成熟度不断提升的互联网+农村经济，各地政府应以电子商务向农村电商深度拓展为目标，针对处于起步时期的新兴领域，从金融层面入手，鼓励扶持，帮助互联网+农村经济破除发展壁垒，逐步营造互联网+农村经济创新发展环境。

依据我国国务院近期提出的互联网+行动政策纲要，各地政府应主动与互联网企业进行战略合作协议签署。同时为避免监管力度不足、传统农业与新兴农业矛盾频出等问题出现，地方政府应积极听取当地居民意见，在传统农村经济与“互联网+农村经济”博弈中寻找平衡，进一步放宽融合性农村产品、金融服务限制。必要情况下，推广负面清单，以便在协调各方求同求进的同时，逐步去除沉疴积弊，扩大农村市场中互联网+农村經济主体平等进入范围。如针对现阶段互联网平台上农村产品同质化严重问题，各地政府可以合理运用现有土地流转机制，广泛推动农村合作社的建设，同时对农村金融服务进行创新，促使农产品与网上经济个性化发展需求相适应。

此外，针对现阶段我国“互联网+农村经挤”发展进程中存在的金融风险，在鼓励社会资本加入农村金融的基础上，各地政府应对农村征信系统进行进一步改善。即依据农资贷款、机械贷款等多种形式小额信贷发展风险，将互联网金融接入农村大数据，打造互联网金融云平台。在云平台的支持下，根据区域特性，解决金融资源分配、互联网+信贷运行风险，在一定程度上优化“互联网+农村经济”效率。

（三）完善人才培养政策

在以信息技术为核心的新一轮科技革命兴起的背景下，农村产业变革也逐步开展，而互联网+农村经济可以帮助农村、农民搭上经济全球化快车，为农村经济从劳动密集型向服务型转化提供充足支持。在农村经济转型过程中，除了金融方面扶持以外，还离不开具有互联网意识的高素质人才参与。因此，各地政府应组织专门人员，以现有与农村经济有关法律为依据，制定与本地情况相符的互联网+农村经济发展细则。同时在不违背法律法规的基础上，与中职、高职院校合作，组建短期互联网+经济培训班，帮助区域农户建立互联网思维，消除农民关于互联网+农村经济的种种疑虑，为农村经济与互联网良好对接提供依据。

在互联网+经济短期培训班组建的基础上，为了充分發挥互联网+农村经济在简化经济中间流程方面的作用，各地政府可以与农村淘宝这一平台合作，或者给予电信和物流企业更多的鼓励和扶持性政策，在农村、电子商务企业间搭建一个对接平台，促进基础网络培训基地匀速铺进。随后开放网络层面培训课堂，利用好电子商务企业优质人才资源，在农村经济信息、流通、服务等方面指导农户经营管理，为互联网+平台中优质农产品推广销售提供有效指导。进而促使农户熟练掌控各种互联网工具，实现农村与电子商务平台互惠互赢，为互联网+农村经济推广提供充足支撑。

在基于电子商务企业的网络层面培训课堂开展的基础上，依据“互联网+农村经济”发展现状，各地政府应制定面向全国的人才优惠政策，积极鼓励不同类型人才回乡创业，为“智慧农村”建设提供充足支人力资源支持。同时为激发“互联网+农村经济”创新护理，各地政府可以互联网课堂的形式，组建不同类型的社交群体，鼓励回乡创业者分享创业心得，并为其他农户学习与“互联网+农村经济”相关的专业知识提供良好的平台。如各地政府可以鼓励农户在移动端开放“乡村专家和医生”服务，与北京农业专家进行点对点信息交互，突破地理层面、空间层面限制，为家畜家禽养殖、不同类型农产品种植及互联网过程中突发紧急状况的处理提供有效帮助。

四、总结

综上所述，互联网+农村经济的实施，可以帮助其直接联系现代经济体系，为农产品分销、销售提供效率更高、经济价值更加突出的平台。因此，根据现阶段互联网+农村经济发展现状，应制定更加完善的互联网+流通政策及特色金融、人才培养政策，为互联网+农村经挤在农民增收、精准扶贫方面优势的充分发挥提供依据。

参考文献：

[1]丁淼，李晶.“互联网+”现代农业发展研究[J].合作经济与科技，2019（23）.

[2]常艳妮.“互联网+”促进农村经济发展的模式探索[J].商业经济研究，2016（17），

[3]朱海波，熊雪，孔祥臣.“互联网+电商”促进贫困地区农村经济发展的路径探索、成效与思考[J].农村金融研究，2017（8）.

[4]张淼.西部农村经济发展融入“互联网+”新模式的实践探究[J].中国市场2017（3）.

[5]李昊.“互联网+”在农村经济发展中给农产品电商带来的机遇和挑战探析[J].农家参谋，2017（21）.