灌区单位财务管理的常见问题及对策

崔金霞

摘要：经济的发展，科技的进步推动了水利事业的不断前行，灌区单位作为水利事业发展中的重要组成部分也受到了人们的高度重视。现阶段，灌区财务管理工作中，需要应对诸多问题，这也直接影响了灌区财务管理，因此有必要采取相应措施优化灌区财务管理，以推进相关工作的顺利开展。

关键词：灌区单位;财务管理;问题及对策

灌区单位管理工作涉及的内容较多，且管理任务十分复杂，在灌区财务管理中容易出现诸多问题。为有效改变现状，应结合当前实际采取针对性的控制措施，解决财务管理中的问题，进而推动灌区单位的平稳运转。

一、财务管理的概念

财务管理主要指基于整体目标关于资产购置、资本融通及经营中现金流量和利用分配的全面管理，是根据财经制度和法规及财务管理的基本原则所组织的财务活动。简而言之，财务管理是组织财务活动和处理财务关系的重要经济任务。

二、灌区单位财务管理中的常见问题

（一）预算编制缺乏科学性

灌区单位发展中，受到人员编制、综合素质等诸多因素的影响，在预算过程中出现了诸多的问题，但单位运营中并未关注上述因素，削弱了预算编制的规范性。又由于未按要求开展审核工作，且编制流程过于简单，所以降低了预算工作质量。在预算编制中，灌区单位并未充分考虑当前发展概况，也没有分清问题主次，这导致预算编制与现阶段灌区单位的经济发展不适应。同时，单位预算编制的过程中，存在虚报和瞒报的情况，使得单位的财务账目与预算编制相去甚远。再者，当年财务收支和年度计划概况与收支预测不符，无法保证所获数据的准确性和可靠性，最终预算编制无法与财务工作协调统一。

（二）制度缺陷导致国有资产流失

灌区单位财务处理工作相对简单，工作量也相对较小，但受到历史因素的影响，且因传统机制自身存在较大弊端，极大地降低了制度建设水平，且引发国有资产流失问题，如兼职、窜职等问题直接引起了库存现金盘点缺位等问题。另外，财务管理中存在白条抵库，采用资金返还方式设置金库的情况，这严重阻碍了财务管理的有效开展。另外，规章制度建设存在明显的不足，再加上灌区单位工作具有特殊性，固定资产多设于野外，资产相对分散，而人员在工作中并未采取科学有效的维护措施，各部门之间缺乏有效沟通，出租和出借的手续不够完善，最终固定资产账目与实际情况差异明显，账内资产无法真实展现实际的资产现状，出现了资产闲置和损毁等问题。

（三）内部控制无法有效开展

当前，灌区单位的内控制度依然有待完善，人员的管理意识较差，管理人员不重视内控制度建设，无法按照规范流程做好审批工作，无法保证重大决策的科学性，这使得单位决策无法顺应内部实际发展现状和发展规划，财务人员岗位设置不合理，业务交叉、人员兼职和权责模糊问题较为常见。除此之外，单位内部并未建立完善的考核制度和经费开支审批制度，财务审批人员专业素质参差不齐等情况也影响了内部控制工作的有序开展。

三、优化灌区单位财务管理的有效策略

（一）完善财务管理预算工作

灌区单位的预算管理是内控工作中的重要组成部分，若想提高财务工作效率，财务部门应在日常工作中积极建立科学完善的监督机制和体系，确保财务预算工作在严格的监管制度下有序开展。财务监管改革的过程中主要涉及授权权限、预算制度和权责分工等任务。各部门会计人员在核算工作中，必须严格依据预算标准完成核算工作，财务管理人员也需在工作中默契配合，相互监督，切实做好财务管理工作。此外，严格把控财务人员的权限范围。如遇到重要的财务预算工作，则财务管理人员要第一时间向上级汇报，集体商议后方可进入审批流程。再者，财务部门需在日常工作中建立严格的考核机制，将零基预算作为财务管理的主要方式，以财务预算真实反映单位的收入和支出概况，在维持收支平衡的同时，也可充分展现出预算机制的优势，完善灌区各项工作。

（二）建立健全规章制度，保障国有资产安全完整

灌区单位改革日渐深化，传统的制度内容无法满足当前的发展需要，收入多元化和资产分配不均要求灌区单位必须在工作中结合实际，建立健全的制度和规范，从而推动各项业务的有序开展，规避货币资金存放和支取的随意性。与此同时，要轻形式，重实际，定期组织固定资产盘点，协调多个部门共同参与其中，依照制度要求做好各项工作，保证固定资产配置有迹可循。另外，在管理工作中也要切实采取多种针对性措施将责任落实到人，给予表现良好者，物质和精神奖励，对于未按要求履行职责的工作人员，则予以严肃处理。

（三）基于大数据创建共享平台，优化资产管理

现如今，通信技术和网络技术快速发展，大数据技术在诸多领域均发挥着十分重要的作用，行政单位也要在大数据技术的支持下，创建完善的财务信息共享平台，推进资产管理的信息化、智能化，提高资产管理效率。

首先，人员需充分发挥财务数据共享能力，对财政资金中专项资金、个人支出等，开展分预算项目的管理与控制，进而加强财政资金事前控制、事中控制，提高财政资金使用的安全性，增大资金利用率。或者也可在财务共享平台内公布单位固定资产信息，清晰地展现出资产调配、处置和减少等变动趋势，保障账面与实际高度一致。再者，要结合国家现阶段制定的规范和要求，优化固定资产配置，将固定资产配置工作落到实处，从而为固定资产精细化管理奠定坚实的基础。

（四）建立完善的内部控制管理约束机制

在灌区单位管理工作中，应充分利用内部控制制度，由于灌区单位自身特点较为明显，且下属工作点较多，分散性较强，所以为管理工作的有效开展带来了諸多的阻碍。工作人员需采取多种措施不断完善内控管理工作，更为科学有效地监督与指导日常事务。比如，人员可建立科学的内部控制机制和体系，在灌区单位财务管理工作中全面落实内部控制制度，加大监督力度。此外，要制定细致有效的监督机制，做好保密工作，从而加强制度的实效性，为实现灌区单位发展目标创造有利条件。

四、结束语

总而言之，在灌区单位财务管理工作中，要求相关人员全面展现公共服务功能，加大监督力度，切实改进单位内部经济运行效率。从管理约束机制、大数据共享平台等方面入手，全面革新单位内部财务管理模式，以此推动单位科学经营，稳定发展。

参考文献：

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[2]邵长爱.事业单位财务内控管理探讨[J].行政事业资产与财务，2017（22）.