共享单车产生的新型城市固态垃圾问题的处理对策研究

练土冠 吴海苗

摘要 2017年国内共享单车被称为中国新四大发明之一，由于共享单车的生命周期一般为3年，意味着该年投放的共享单车于2020年进入报废阶段，届时国内将面临一波共享单车的报废热潮，因此共享单车报废所产生的固态垃圾如何进行回收处理和环境问题成了社会不得不面对的问题。本文针对共享单车产生的新型城市固态垃圾问题，从共享单车产业链的三大板块分析了该问题，分别是早期的单车制造投放，中期市场中单车的流通使用，以及后期单车报废的回收，最后提出未来共享单车行业更合理，更健康的发展可行性建议，促进共享单车行业在未来更健康的可持续性发展。

关键词：共享单车;废弃单车;处理方法

一、引言

近年来，随着国内移动互联网的迅猛发展，给共享经济的发展打下坚实的基础，共享单车作为时代的新产物应运而生。2016年中央和各地政府对共享单车行业表示支持的态度，共享单车凭借“绿色出行”的理念迅速走红市场，资本开始向共享单车行业注入大量资金。2017年多家共享单车企业为了迅速抢占市场份额开始疯狂向市场投放大量的自行车，利用倒贴来吸引新用户和留住老用户的方式增强用户粘性。直至2017年底全国共享单车累计投放量已达到2300万辆，而市民对共享单车使用的需求和城市能承载单车的总量远小于企业投放到市场的供给，从而导致了共享单车闲置率高使用率低，“僵尸车”占据着城市大量的公共空间给城市管理带来麻烦。

2017年，交通部联合多部委发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，文件指出共享单车在使用三年后必须强制报废，这意味着按照共享单车行业标准，于2017年投放的批量从事运营服务的共享单车就需在2020年强制报废，预计全国有近1000万辆的共享单车面临报废，而这些报废的车辆至少会产生30万吨的固体废物。在共享单车给我们带来绿色便捷出行的同时也带来报废污染环境的问题，在此背景下研究共享单车未来往哪走，如何协调各利益相关者来共同治理的具有重要的现实意义。

二、共享单车行业生态链问题分析

（一）企业制造的单车面临报废

随着共享单车企业在市场的探索并逐步稳健发展，许多经营不善的企业在市场中被淘汰，而企业在退出市场后遗留下大量的废弃自行车，堆积在城市道路中占用公共空间挤占市民的出行，严重影响城市生活环境。由于共享单车行业前期缺乏政府积极的政策引导，大部分单车企业只顾着向市场粗放式投放单车，不注重后续管理，导致现在过度投放，单车泛滥的现象在城市中随处可见。

企业早期采取量和规模扩张的策略抢占共享单车市场，把自家企业的单车投放很多到市场中去抢占份额，如今的共享单车报废热潮则是当初市场盲目生长的后果。从微观经济学的角度看，共享单车这类产品对于企业来说，是其在产品消费市场里的产品供给者和生产要素市场里的生产要素需求者。行业发展的前期，市场对共享单车的需求推动企业对共享单车的提供，然而随着市场的饱和企业并没有控制投放，产品消费市场上的消费者对共享单车的需求与企业在市场的供给不平衡，市场消费者的需求稳定使得产品消费市场中需求均衡与供给均衡失去平衡。消费者对共享单车的需求引致企业对生产要素的需求，供给过量导致的生产不均衡也使得企业在生产要素市场上的引致需求变大，而企业的恶性竞争使得生产要素市场中的引致需求变大，生产要素市场随之变大。生产要素市场中引致需求的增加使得生产要素市场变大，虽然生产要素市场达到均衡，但产品消费市场和生产要素市场之间没有实现均衡导致生产过多的共享单车而消费市场消化不了，进而引起单车的闲置率变高，在市场中的效用变低。根据广州市交通运输局公布的《2020年第一季度广州市互联网租赁自行车企业服务质量考核评价结果及运营配额调整情况》来看，企业超量投放，区域调度不及时的情况依旧存在，车辆投放管理仍然是当前行业中的突出问题。

（二）共享单车的“拘留所”

执法部门执法成本高且企业赎回意愿不高。城市管理部门收缴违规停放的自行车后，企业需缴纳一定的赎车费用才能取回，然而企业不愿支付这笔费用，对被没收的单车视而不见，最后形成“僵尸车”的堆积。从企业的角度看，要赎回一辆自行车的成本不亚于重新投放一辆新车，所以企业最好的策略是不赎回自行车，继续投放新车。以ofo为例，制造一辆新的自行车成本报价在200-300元/每辆，而对于乱停乱放被城管收缴的自行车，企业需要组织人员赎回和缴纳罚款、维修，再重新投放市场，赎回的费用加起来累计可以耗费150-250每辆，所以企业相较于对一辆旧单车继续投入，更倾向于重新投入一辆新车，而不是赎回，这样企业当然只会注重量，不注重服务质量。不被赎回的共享单车在存放场中堆积，形成一处处的“单车坟场”，而且不及时清理回收的话，单车对附近的生态环境也会造成一定的负面影响。

执法部门在执法过程中存在“暴力收车”的问题。在对违停违放的单车进行清理时，市政执法人员对违规停放的自行车处理存在“暴力收车”的行为，没有依法依规处理违规车辆。据媒体报道，有市政执法人员在执法收缴自行车的过程中存在违规处理操作，没有依照规定将收走的自行车送往集中点存放而是被丢弃到其他地方，也存在不同程度的拆卸甚至掩埋等违规操作。因为单车在运营的过程中，存在保养不足的自然损耗，用户故意毁坏自行车和“暴力收车”的情况都会对单车造成损坏，所以企业很难对主体责任人进行追究。

（三）用户的不规范使用

消费者的不规范，不文明使用是导致共享单车损坏废弃的重要因素之一。共享单车的使用者有责任和义务维护共享单车，但由于消费者本身的个人素质不一，部分共享单车用户没尽到相应的责任和義务。共享单车用户的不规范不文明行为大大降低了共享单车的使用年限，导致单车损坏乃至提前进入报废的问题。

（四）回收难度大

在经过维修网点判定为退役报废的单车后，这辆车就正式步入报废阶段，需要对不能再修复的单车进行深度拆解回收。据了解，当前市场投放的单车报废将会产生大量的固体垃圾，包括至少30万吨的废金属，相当于300公里的高铁铁路花费的钢材重量。截至2019年底，国内倒闭的共享单车企业已达上百家，这些企业倒闭后已然给我们带来大量等待回收的车辆。这些等待被回收的车辆虽然基数大，但愿意回收这些单车的回收企业却很少，而且回收数量并不高。据统计，一辆报废的单车整体回收价格在30元左右，与废纸的回收价格差不多，但回收企业回收报废的单车所要付出的成本比回收废纸要高。所以，回收企业的回收废弃单车的成本高，回收价格低，是导致回收企业对报废单车的回收意愿不高的重要原因。

三、共享单车产生的新型城市固态垃圾问题的应对策略

设计合理的共享单车生命周期链条是解决问题的关键。共享单车的生命周期是从成为产品、商品、用品再到废品的过程。链条里的每一部分环环相扣，缺一不可。生命周期从企业制造产品，流通到市场中成为商品受政府监管，消费者使用产品的行为方式，最后企业对废品进行回收和处理，只有在市场、企业、政府和公众的协同治理下，共享单车行业才可以更健康地实现可持续性发展，最终实现共享共治。

在设计单车时要标准化设计和零部件的可循环利用设计。企业在制造单车时，不仅要考虑生产的单车质量，还要考虑到单车零部件的可循环使用。通过增加对技术成本和制造成本的投入，实现在研发和设计单车的过程中，达到单车在生命结束后依然可以再循环利用单车的零部件的目标。报废的单车在回收后仍然可以对零部件进行加工再制造，使其得以循环再利用，从而延長零部件的生命周期，提高对资源的利用率，降低资源的浪费和减少对环境的影响，从而实现经济和环境的效应提高。

共享单车在投入市场后，政府和企业共同协作仍然十分重要。政府要考虑自己的城市能够承载多少辆车，基础设施和软件管理够不够，企业要考虑自己能维护多少自行车，信用体系的建立和消费者权益如何保护等。政府不能放任市场无序经营，要让市场转为有序规范的经营，政府可以在城市单车可承载量的范围内对企业进行配额，企业不能投放超于政府给企业配额的单车。通过给企业配额的方式，让市场避免无序经营而过度投放单车。共享单车公司与交管部门之间要加强合作，共同打造共享单车停放区，规范停车和优化停放点位置，完善管理措施。还可以通过设立电子围栏，正面清单和负面清单的方式给单车提供停车空间，科学合理投放运营单车，加强车辆停放管理。对共享单车企业服务能力的考核再配额可投放数量的方式规范企业运营竞争，使得企业想要提高市场份额就需要做好管理和维护，从而面对违停违放被收走的单车和损坏的单车时，不能再通过投放新车的方式取代维护管理，而是把该修的单车修好，该取的单车取好，把企业运营管理质量提升上去，降低执法部门的执法成本和提高共享单车服务质量。

在市场上用户使用单车的过程中，面对不规范停车用车的问题，可以通过建立对用户的信用制度和奖罚机制优化用户规范停车用车，用户规范使用单车时可以获得积分，违规使用时又会扣除积分。提高用户不规范使用的成本，使得企业运营维护成本降低，进而提高企业在每辆车的服务投入，取代一味的投放新车的投入模式。

共享单车报废后，回收企业对报废单车进行回收是单车生命周期结束的出处。据了解，企业回收单车的整体回收利用率基本可以达到99%，然而回收废弃单车的企业并不多，因为企业相较于回收其他废品，回收废弃单车的成本高，面对当前回收企业对回收废弃单车意愿低，社会中需要回收的废弃自行车多，政府可以出台对回收企业补助性的政策，减低回收企业回收成本，提高回收企业的回收意愿。其次，建立完整合理的生命周期目的就在于设计单车的初期就考虑到单车生命结束的出处，所以在回收的时候，企业可以对废弃单车拆卸后的单车零部件进行回收，让有使用价值和能被维修的零部件翻新再利用，其余无法修复，损坏严重的部分再集中处理，对能被回收的钢铁进行回收，不能回收的垃圾用作发电的原料。生命周期的最后一站时能够对报废单车的零部件回收维修后再次投放使用，重新获得废弃单车的使用价值，对在市场淘汰的废弃单车进行经济且有效的处理和降低对环境的破坏。

共享单车未来的发展将是在政府的规范管理下，企业的良性竞争和消费者的共同努力下实现共享共治，达到绿色发展和持续性发展的目标。

参考文献：

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