关于加强事业单位资产管理的思考

摘要：现阶段，我国对事业单位的资产管理工作越来越重视。随着事业单位资产改革的不断深入，国家对事业单位的资产管理要求更高、管理更严。为了更好地对事业单位资产进行监管，增强资产保值增值能力，提升事业单位自身综合实力已成为事业单位资产管理的重要内容。本文首先通过对事业单位资产管理的重要性做一个简要阐述，然后深入分析事业单位资产管理中存在管理制度不健全、产权关系比较模糊、折旧数据不准确、盘点工作不到位、报废处理不规范等问题，并提出了完善单位制度、明晰产权关系、规范固定资产折旧计提、定期开展固定资产的清查及维护、建立固定资产信息化管理等相应措施，以便更好地对资产进行管理，促进新形势下事业单位的发展。

关键词：事业单位;资产管理;问题及措施

一、事业单位资产管理概述

（一）事业单位资产管理的概念

事业单位的资产管理，是事业单位为了更好地对本单位的资产进行管理，维护单位资产的安全完整，合理配置和使用资产，保障和促进事业单位的发展，对事业单位的资产进行统筹管理并使其价值得到维护和提升的各项活动。随着经济的发展以及科技的进步，事业单位的资产也必须顺应时代潮流、及时进行更新换代，运用适合本单位的资产管理模式和信息化系统，对事业单位的资产进行管理。

（二）事业单位资产管理的重要性

事业单位资产管理不仅是单位内部管理的范围，更是一种法律及义务。加强事业单位固定资产的管理，保持资产的安全和完整，增强固定资产的使用效率，对促进事业单位的发展，更好地履行自己的职能具有重要的意义。

1.有利于明晰产权关系，便于资产管理

加强事业单位固定资产管理，是保证国有资产完整、安全、准确的重要手段，还是保证事业单位顺利运行的必要条件。有些单位的产权关系模糊，责任划分不清，出了事互相推诿，因此，迫切需要国有资产管理部门对这些国有资产建档立卡、协调梳理、明晰产权，避免资产流失。

2.避免资产闲置，最大限度在保证资产使用效率

固定资产是保证事业单位顺利运行的工具，事业单位如果没有资产配置计划，这样会导致部分资产使用效率不高，甚至闲置，占用资金。通过对事业单位资产的管理，可以避免资产闲置，最大限度地保证资产的使用效率。

二、事业单位资产管理存在的问题和不足

近几年，随着我国事业单位资产改革的不断深入，国家对事业单位的资产管理要求越来越高，管理也越来越严。然而，绝大部分事业单位对此没有引起足够的重视，在资产管理中仍然存在着不少的问题，严重影响了事业单位的发展和资产使用效率的发挥。

（一）资产管理制度不健全，管理责任不明确

首先，事业单位的管理人员缺乏相关的专业知识和管理经验，对资产的管理不够重视，没有建立一套完善的内部控制制度和监督管理机制，导致上下级之间以及各部门之间缺乏监督和沟通，资产管理责任划分不清，监督管理工作不到位等情况比比皆是。其次，资产管理业务人员的业务素质不高，业务能力不强，没有认真学习相关专业知识和有关资产管理的规章制度，工作上比較粗心，不注重信息核对，账实不符、资产不实的现象较为突出。

（二）固定资产产权关系比较模糊，管理比较混乱

一直以来，对于事业单位的资产，产权主体不明确，也没有严格界定产权关系。一是没有明确国家对事业单位固定资产的所有权，而把事业单位对固定资产的占有和使用权误以为是所有权，导致事业单位固定资产产权主体不明确，产权关系比较模糊的不良现象。二是由于各种原因造成对资产管理人员的变更，加上时间过了太久，单位负责人早已更换，现在的负责人又不太清楚真正的原因，误以为谁管理谁就拥有资产的占有和使用权，导致对固定资产的占有和使用权带有争议，产生资产归属不清、管理比较混乱的情况。

（三）事业单位固定资产折旧数据不准确

在事业单位的资产管理中，很多单位新购置的固定资产不及时入账，固定资产折旧采用手工登记在册，甚至有些单位不计提折旧，而且随着业务人员的变动而使记录遗失或残缺，导致不能真实准确反映事业单位的资产折旧情况。具体表现在：第一，在使用寿命一定的情况下，固定资产取得的原始价值的大小，直接决定着计提折旧额的多少。有些单位对取得的固定资产不及时入账，到盘点或清查时才发现账实不符。第二，事业单位随意变更资产的使用年限，造成不能真实反映资产的折旧情况、有些单位甚至不计提折旧的现象。第三，固定资产折旧的计提方法也是影响折旧数据的重要性因素。有些事业单位没有根据其具体情况选择合适的折旧方法，或者在工作中随意变更，造成折旧数据不准确。

（四）事业单位固定资产清查盘点工作不到位

根据事业单位固定资产管理的规定，事业单位应建立固定资产清查盘点制度，单位财务部门应定期或不定期组织资产管理部门对事业单位固定资产进行全面或局部的清查盘点，保证账、卡、物相符。固定资产每年年底应当进行一次全面清查，但事业单位基本上没有执行这项规定，有些只是账账核对、账表核对，并没有到实地对资产进行全面落实盘查。一是财务人员对资产清查工作的认识不足，认为资产清查无关紧要，存在“重核算，轻资产”的问题，管理意识淡薄;二是事业单位资产管理人员业务不熟，素质不高，没有认真学习专业知识，对账务处理不规范，造成账表不符、账实不符的现象比较严重，盘点工作流于形式，导致资产重复购买或闲置浪费。

（五）事业单位固定资产报废处理不规范

实际工作中，许多单位对固定资产报废处理很不规范，主要表现在：第一，对未使用的固定资产，随意堆放，占用空间，没有经过批准，没有履行有关的必要手续，私自处理固定资产的现象普遍存在;第二，对还未到期、尚可使用的固定资产，提前进行报废处理，造成这些资产的闲置浪费;第三，对已达到报废条件应当进行评估处置的资产，不经过专业机构进行评估，低价处置资产，这些都对资产造成严重浪费，严重损害资产的安全和完整。

三、加强事业单位资产管理的相关措施

随着经济的快速发展，资产管理工作也应与时俱进，不断改革创新。对事业单位资产管理中存在的问题，需要领导重视、单位所有部门共同参与管理，运用现代科学技术，系统化的管理模式，全面提升资产管理水平。

（一）完善单位制度，明确资产责任

单位领导要依据事业单位资产管理的相关制度和办法，完善单位内部控制制度和管理制度，明确部门和个人的职责范围，进行合理明确的责任划分，把资产管理的方方面面落实到位，让每一个员工都能引起足够重视。一是领导要在思想上重视对资产的管理，建立监督与考核机制，明确相关的奖惩措施，定期组成监督小组，对资产进行巡视和清理;二是要定期开展对业务人员的培训，认真学习相关的业务知识和各项规章制度，让管理人员与业务人员之间、部门与部门之间及时进行沟通，及时发现问题，促进事业单位资产管理工作的进步，推动事业单位更好的发展。

（二）加强资产管理，明晰产权关系

事业单位为了加强固定资产管理，对取得的比如房屋等固定资产，一定要及时进行产权登记，明确资产产权归属问题，依法确认其对资产的占有和使用权利。首先，要确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有及使用权，确认产权主体，明晰产权关系;其次，对于资产管理人员的变更造成对国有资产占有和使用权带有争议的，一定要按规定履行相关手续，及时进行产权登记，依法确认其对国有资产的占有及使用权，以便更好地管理资产，避免资产的流失。

（三）加強财务人员培训，规范固定资产折旧计提

第一，随着改革的不断深入，知识日新月异，单位领导必须定期或不定期组织财务人员进行业务知识培训，可以进行集中面授或者网上学习的形式，不断增强财务人员的业务素质和业务水平，更好地了解相关法律法规，提高责任意识。第二，对事业单位取得的固定资产，一定要按固定资产的实际价值及时入账。同时，根据固定资产的性质和单位实际情况，合理确定固定资产的折旧方法和折旧年限，并且正确做好账务处理。第三，资产管理工作人员在办理工作调动时，应在其办理资产和账务交接手续均完成，盖章签名确认后，方可办理调动手续。同时，按照《新旧事业单位会计制度衔接问题的处理规定》，自2014年1月1日起事业单位要对全部固定资产按月计提折旧，并进行账务处理。

（四）定期开展固定资产的清查及维护

首先，业务人员要转变思想，从思想上对资产清查工作表示重视，认真学习相关业务知识和各项规章制度，提高自己的业务素质和专业技能，确保资产管理工作能够正常运行。其次，根据事业单位固定资产管理办法，资产管理人员和财务人员应每半年对账一次，使账表、账实、账卡保持一致，每年年末对本部门的固定资产进行全面清查盘点，查明固定资产的账面数和实有数是否相符，对出现的资产盘盈盘亏情况，应尽快找出原因，及时进行处理。

（五）加强内部监督，建立固定资产信息化管理

事业单位应建立和完善单位内部控制制度和监督管理机制，加强对固定资产从购入、使用、报废、处置等环节的监督，将所有固定资产信息全部录入资产管理信息系统，实现资产管理工作信息化、制度化、规范化和标准化，解决资产管理中账、卡、物不符，资产不明、设备不清，闲置浪费和资产流失等情况，切实保障资产的安全完整，促进资产的保值增值，全面提高事业单位资产管理水平。

四、结语

事业单位资产是保证其顺利运行的物质基础。因此，单位领导一定要重视对资产的管理，针对当前事业单位固定资产管理改革阶段中存在的问题，认真研究讨论，并制定相应的改进方案及措施，对提高事业单位固定资产管理水平、促进事业单位的发展及提升自身综合管理能力，都具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]郭贵青，焦建伟，王文英.浅析事业单位资产管理存在的问题及对策[J].金融财税，2020（7）：179-180.

[2]宋吉忠.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].金融财税，2020（8）：133-134.

[3]蔡伟伟.事业单位固定资产管理的问题及对策[J].财会学习，2020（9）：211-213.

作者简介：

陈玉珍，兴宁市财政局。