强化稳就业举措兜牢民生保障底线

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就业是最大的民生，社会保障是人民群众的安全网。面对新冠肺炎疫情对民生带来的冲击，《河南省做好“六稳”工作、落实“六保”任务若干政策措施》在保就业、保基本民生方面提出了一系列具体措施。抓好这些政策措施落实，对常态化疫情防控形势下稳定全省就业、强化社会保障具有重要意义。

一、关于多渠道促进高校毕业生就业

今年河南省高校毕业生66万人，居全国第一。受疫情影响，返校时间延后、求职窗口期缩短、招聘岗位减少，高校毕业生就业面临严峻形势。为促进高校毕业生顺利就业，河南省出台了加大机关事业单位公开招考（聘）力度，鼓励大学毕业生到基层就业，加大高校毕业生自主创业扶持力度，大力发展新产业新业态新模式等措施，最大限度拓宽就业渠道。今年，计划招聘事业单位工作人员4 万人；国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50%；“三支一扶”计划招募规模由2019 年的1100 名增加到2600 名；拟开展高校毕业生创业培训10 万人次，个人创业担保贷款最高额度提高至20万元，努力实现30万高校毕业生在各类企业实现就业，20万高校毕业生通过机关事业单位招聘、“三支一扶”、“特岗教师”、高校扩招、征兵入伍等渠道实现就业，10 万高校毕业生实现灵活就业、自主创业。

二、关于抓好农民工和就业困难人员就业

河南是人口大省，也是农民工大省，全省农村劳动力转移就业累计3076.39万人，其中，省内就业1846.15万人，省外输出1230.24万人。随着全球疫情蔓延，部分外向型企业出现裁员、降薪等现象，外出务工人员回流迹象显现。为应对疫情影响，河南省将加强与劳务输入省份对接，建立健全农民工就业监测和返乡报告制度，尽量将农民工稳在企业、稳在当地；对有迫切返乡需求的，积极做好承接和应对，鼓励农民工通过回归农业、自主创业等方式就地就近就业，打造农民工返乡创业示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目，对吸纳农民工就业成效突出的市场主体给予就业补贴和一次性奖励。为实现贫困劳动力“应就业尽就业”，实施优先组织就地就近就业、优先组织外出务工输送、优先支持返乡创业、优先对“三无”人员兜底安置、优先安排带贫项目建设、优先支持带贫产业、优先开展就业培训等“七个优先”政策。加大公益性岗位开发力度，在全国率先实现“就业年龄、上岗期限、保障水平”3 个突破，力促就业困难群体就业。

三、关于加大社会保障力度

疫情对居民收入和消费冲击较大，河南省进一步加大社会保障力度，牢牢兜住民生底线。养老保险方面，上调退休人员基本养老金标准，总体调整水平为2019 年退休人员月人均基本养老金的5%，预计504 万名退休人员受益。落实提高城乡居民基础养老金最低标准政策，待国家调整方案下发后，河南省将第一时间抓好落实。失业保险方面，将保障范围扩大至所有参保失业人员，2020 年3月至12月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、因本人原因解除劳动关系或参保缴费不足1年不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可申领6 个月的失业补助金。

四、关于减轻企业负担

稳住市场主体是保障就业和民生的基础。严格落实下调企业养老保险费率、免征中小微企业三项社保费用等政策，自2019 年5月1 日起，河南省职工养老保险单位缴费比例按16%执行，较之前下降4个百分点，今年继续执行。2020 年2月起，实施阶段性减免企业社会保险费政策，对支持企业复工复产发挥了重要作用。为进一步帮助企业渡过难关，河南省将免征中小微企业单位社会保险费、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社会保险费政策延长到年底。通过实施以上政策，全年预计可为企业减轻社会保险费负担超500亿元。

同时，为了更好推动企业转型发展、经济高质量发展，将在连续举办两届中国·河南招才引智创新发展大会基础上，进一步突出“高精尖缺”导向，强化柔性引才，开展好中国·河南招才引智创新发展大会“2020 招才引智专项行动”，强化省际深度合作，着力推动用人单位与国内知名高校、科研院所建立引才长效机制，以更加开放的人才政策引才聚才。（摘自2020 年7月22 日《河南日报》）