苍溪县农业科技园区 产能现状与提升刍议

文冯泽波 肖利民 苍溪县科技局

苍溪县位于四川盆地北缘秦巴山南麓，四季分明，雨量充沛，是宜居宜农之地。苍溪县一直坚持特色产业梯度发展战略，优先发展优质红心猕猴桃、苍溪梨、生猪、中药材。特别是猕猴桃产业快速发展，全县共种植猕猴桃40.6万亩，已投产猕猴桃面积占比43%，年产量14.1万吨，产值达51亿元，主要品种是红阳猕猴桃和红华猕猴桃。农业科技园区以“县级万亩园带乡镇千亩园、产业示范园联农户标准园、绿色种植园套生态养殖园”三园发展模式，在农业科技园区又形成了国家、省、市县级标准化农业园区19个，其中猕猴桃园区12个，形成了以红心猕猴桃为主的大产业、大基地。种植苍溪梨20多个品种，10万余亩，已成为久负盛名的“雪梨之乡”“红心猕猴桃第一县”“红心猕猴桃原产地”。

农业科技园区建设提振乡村振兴的变化

农业科技园区按生产、加工、物流、服务、人居五个功能板块规划建设，推进园区向“三产深度融合、种养居一体化”发展，实施“土坯房改造工程”和“美化家园”行动，园区新村建设覆盖面达100%，推动了村居提档升级，村风民俗焕然一新。

在农业农村基础设施改善方面，农业科技园区道路硬化率、入户率达95%以上；农户生产、生活、生态用水保障率达70%以上；一个园区建有多个村级社会服务中心，农资和农产品超市，文化休闲和乡村旅游观光、游客接待中心等“三产”格局，园区群众可就近享受到与城镇市民同质化的服务。

农业科技园区产业发展营运状况及内在联系

遵从“产业是支撑园区的根本”理念，全县以每年新增2～3个新园区建设速度，已建成19个营运的园区，产业规模达7.8万亩，乡村振兴成为亮点，一度迎来远近各类团体前来学习交流园区建设管理经验，干部群众建设激情高涨。可部分园区建成后不久，栽植的猕猴桃生长缓慢、产量低，植株逐步死亡。业主经营难的情况逐步显现，经营效益普遍较差，有的改换猕猴桃品种，有的改种另类果树、蔬菜、中药材等经济作物，有的转租他人，有的弃之不管，个别园区产业生机不再或土地略显荒芜，经营业主及园区所在地乡镇干部群众积极性持续低落。形成这一局面主要有以下五个原因。

建园贪大求洋欠科学规划。建设园区规划时不顾海拔、地势、土壤、光照、水源、风力等自然条件，搞“一刀切”，开挖施工时无论坡地良田均“想当然”推挖成大片栽种果苗，导致排水不畅，使果苗落叶、烂根，或水源无保障而干枯、死苗，园区风口风灾肆虐，吹断果苔、吹落果实等现象不断发生。

改土建园追求进度忽略了质量。很多园区建园时业主尚未入场，改土质量缺少监督，注重表面土地平整和垒厢开沟，有的地方翻挖太深，将生土翻上来，而有的地方土层又太浅，不足20厘米，土壤严重缺少肥力，达不到猕猴桃栽植的正常条件，植株长势不好，既增加成本又延迟投产。

病害虫害损失大应对能力难跟上。自然条件对农业生产影响较大，如猕猴桃生产受低海拔早期落叶病影响，在果实成熟时有果无叶、果心不红、味酸味淡、贮藏后变质变味，果农种多收少或有种无收的情况时有发生，猕猴桃 “溃疡病”目前还无有效的治疗手段，极易导致有园无树、有树无果、有果无量、收入微薄的局面。

设施设备与农业科技园区产业配套要素不全。

园区建设时涉农项目零散建设，推进合力不够，高薪农业技术、现代农业设施、现代经营管理机制尚未真正与园区组装配套，致使园区的建设与现代农业要素相距甚远，高科技含量少，技术、信息、销售渠道等现代管理要求不能同步。

苍溪县是四川省广元市国家农业科技园区核心区

营运管理机制经验缺乏，业主队伍素质参差不齐。园区经营管理格局长期停留在以当地政府招引业主解决产业消退或荒芜问题、通过土地流转方式收付土地租金的层面，缺乏现代企业经营管理的理念，对公司的经营管理能力、科技研发团队、企业营销渠道、从事种植业的收益等缺乏了解，致使招商引资达不到预期效果。有的业主想有所作为，但对农业投资风险的认识不足，资金持续投入能力差，导致经营困难；个别业主抱着试试看的心态入园，停留于小农经营意识层面，欠缺该行业产业的生产管理经验和技术认知；有的业主奔着套取国家项目资金而来，一旦在短期内没有达到预期的目标和效益，便置产业于不顾，甚至扯皮延付或拒付土地租金。目前园区有企业、农户、专合社、集体经济等多类型的承包经营综合体，尚未建立“专业市场+园区+农户”“营销企业+园区业主+农户”的运作模式，农企对接、农超对接、网上直销的现代经营管理体制尚未形成，致使园区的特色农产品附加值低，销售渠道单一，各自为政，打造优质品牌的合力难以形成。

走出农业科技园区管理困境的措施

坚定发展信心。一要坚定不移地发展农业科技园区。统计表明，苍溪县近年投入建设的农业科技园区项目资金超过20亿元，虽然园区经济效益还未凸显，但园区基础设施条件大幅度得到改善，有效提升了公共服务水平，对于破解农村“空心化”、土地撂荒效果十分明显。二要坚定不移地发展红心猕猴桃主导产业。从苍溪县品牌优势、种植经验、当前市场需求和市场价格来看，种植红心猕猴桃效益良好，苍溪县将其作为立县产业的决策是正确的，要围绕“一颗红心”做文章，推广规模种植，提升种植效益。三要坚定不移地培育新型经营主体。建设现代农业科技园区、发展科技农业，离不开新型经营主体的参与，引进培育新型经营主体，有利于破解现代农业园区建设中的资金、技术、管理、销售等瓶颈问题，同时，对于带动群众发展户办产业、实现持续稳定增收意义重大。

理顺园区管理运行机制，强化服务理念。将国家农业科技园区管理办公室、猕猴桃产业管理局、农业农村局及园区所在地乡镇人民政府及村组对园区与产业的多头管理有效整合，成立务实专业的园区管理机构，明晰园区设施设备所有权、经营权、使用权，制定完善管理制度，严格按制度规范有序管理。建立领导挂帅管理，部门帮扶，专业干部、党员承包发展猕猴桃产业发展制度。园区管理机构要认真化解园区前期遗留下来的生产管理问题，把猕猴桃为主的产业技术规范从区域布局、改土、栽培、施肥、修剪、防病等环节做细做实，要加强对基础设施的维修管护，组织和鼓励农业科技人员以“科研经费”“农业直补”做支撑研究新技术，广泛交流、学习，大力推广设施栽培、避雨大棚等新技术。要充分尊重业主的意愿和市场主体地位，通过实施合理的引导，因地制宜推动技术进步，确保土地流转及产业发展依法、规范、有序。

建立产业高效发展的长效机制。一是做到因地制宜确定产业类别。在园区产业确立上，要立足全县猕猴桃、生猪、中药材“三个百亿产业”发展总体思路，并充分尊重农户主体意愿和当地种养传统，确定产业发展种类，不搞“一刀切”。二是做到生产管理标准化。培养一支业务精且具有奉献精神的技术服务队伍，统一主导产业标准化生产规程，规范肥料农药等农资市场，建立质量可追溯制度，提高标准化生产水平，提升产品品质。三是做到以销定产的产品订单营销模式。通过标准化生产提升产品质量，建立苍溪红心猕猴桃防伪商标，符合品质要求的产品冠以品牌并统一销售，实现品质保护、品牌目标。要加大产品推介力度，让苍溪红心猕猴桃走进大都市、大超市、大酒店，大电商、小零售等形成80%的订单销售、20%的市场调节，以销促品牌效益提升。四是做到产业、业主与当地农户的利益分配持久有效。积极探索做实园区建设新型利益链接机制，农户通过建户办产业或收取土地租金、园区务工、保底分红多途径实现收入有保障，企业通过参与种植、产品加工、产品销售实现有盈利，协会通过参与生产、社会化服务实现有进账，政府通过商品销售税收、品牌入股分红实现有投资收益。

加大园区后续建设扶持力度，落实资金投入。

制定并落实好激励政策，要深刻反思园区在建设初期存在的“重新园区建设，轻旧园区管理；重园区建设规模，轻示范片区产业布局合理；重产业聚集与新农居配套建设，轻现代农业要素配套；重交通沿线建设，轻边远地区现代农业发展”的教训，财政通过争取资金和整合相关项目，在安排产业发展资金时要加大园区建设管理扶持力度，合理调度安排后续管理和发展资金，确保园区特别是猕猴桃产业的领军地位，提高猕猴桃的奖补资金比重，进一步制定完善落实扶持办法，集中力量一门心思抓产业发展。要找准已建园区当前的问题，深入研究化解园区和产业内在的各种矛盾。完善与园区产业相匹配的基础设施，如防旱防涝、防霜冻、防风灾，因地因园因设备因产业改善作业道路，配置适合本地园区的农业机械，推进农机设施设备配套。要完善农业保险理赔制度，量身定做农业生产自然灾害、农产品价格保险种类，增强保险抵御农业生产风险的作用。

转变经营方式，调整优化产业结构。多引导本地返乡创业人员，引进有经济实力的业主，引入熟悉农业、懂经营会管理的业主从事园区产业发展。根据返乡创业人员、家庭农场主、农业专合社、龙头企业以及集体经济园的经营能力，从指导思想上把控好合理的经营规模。大力支持新老业主承包撂荒园、改造低产园、发展精品园。加大对环境改善、土壤改造、病虫害防控、品种改良、品质提升等多方面的科研项目的投入，进一步探索推广避雨大棚栽培防治猕猴桃溃疡病模式。优化产业结构。一是调整产业结构。围绕“三个百亿”产业，坚持猕猴桃领军产业地位，本着因销定产、因地制宜、坡地种果药、大田种粮油、打造精品品牌原则，合理布局产业，宜粮则粮、宜果则果、宜药则药。经实践证明不适宜栽种猕猴桃的当风口、下湿田等地方，应果断停种猕猴桃，改种其他热销水果、粮油等适宜作物。二是调整品种结构。不适合栽植红阳猕猴桃的地方改植其他适应性猕猴桃品种或其他作物，不同果品、蔬菜、中药材种植穿插布局、轮作、套作结合，降低单位成本，增加复产回报率，提升经济效益。三是探索调整种养配套。苍溪县有数百个分散建设的规模养殖场，农业园区内的养殖场屈指可数，种植、养殖独立发展。一方面养殖场粪污存贮、处理难度大，稍有不当容易污染环境；另一方面，种植业需要大量的肥料，特别是农家肥，它们是优质农产品生产不可或缺的养分来源，种植业主常常费时费钱舍近求远购买，方可解决农家肥资源匮乏难题。规划建设时在有条件的园区把两者结合起来搞种养循环，既可以节省大量的建设资金，又能使养殖业废弃物资源化利用于种植业，还能达到生产过程中种植、养殖双向降低运行成本的效果。农业园区实行种养结合的循坏生产模式，不仅能充分发挥农业产业化提质增效的优势，更是实现农业农村可持续发展的必由之路。四是培育职业销售经济人。拓宽销售渠道，保障品牌价格，拉动产业良性发展。五是引入企业减库存。农产品加工企业可以提高农产业附加值的能力，也是农产品鲜销剩余产品的“回收站”，起到农产品的市场调节和去库存作用，从而实现种有保障、销有出路、市场有调节。

以供给侧为导向，以科技为支撑，产业优“剩”劣“改”，方可创高品质国家农业科技园区。