湖南扶贫扶志扶智相结合扎实推进科技扶贫

文曾科 湖南省科技信息研究所

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中引用《庄子·内篇·人间世》“其作始也简，其将毕也必巨。”2020年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，突发的新冠肺炎疫情让脱贫攻坚工作任务更重、要求更高。“科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力”，湖南省科技厅充分发挥科技创新对当前复工复产和经济平稳运行的支撑保障作用，在实施就业行动计划、扎实开展产业扶贫、推进消费扶贫方面精准发力、靶向施策，将压力转变为动力，迎难而上写新篇。

2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，他强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。这是一份脱贫攻坚再动员、再部署的行动指南，广大科技工作者特别是科技特派员要进一步坚定信心、明确方向，以更大决心、更强力度推进科技扶贫，将扶贫与扶志、扶智相结合，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

坚定信心 明确科技扶贫工作方向

目前，湖南省脱贫攻坚工作已取得决定性成就，但剩余任务仍很艰巨。特别是面对新冠肺炎疫情防控阻击战这一场和平时期没有硝烟的战争，广大科技工作者特别是科技特派员需要充分认识和领会“科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力”这一要义，充分发挥科技创新对当前复工复产和经济平稳运行的支撑保障作用，在实施就业行动计划、扎实开展产业扶贫、推进消费扶贫方面精准发力、靶向施策，将压力转变为动力。

江华瑶族自治县科技专家服务团指导当地苦茶生产

科技创新是加大贫困落后地区就业扶贫力度、保障经济平稳运行的重要支撑。习近平总书记指出，要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。疫情暴发以来，湖南省科技厅积极行动，下发专门通知组织科技特派员、“三区”科技人才到贫困落后地区帮助当地企业解决复工复产、经济平稳运行中的痛点难点堵点，如永州市各级科技特派员踊跃担任驻企防疫联络员，对143家重点企业进行“一对一”联系指导，组织复工企业免费发放预防新冠肺炎中药，向100多家企业免费赠送中药1万余剂。双峰县科技专家服务团帮助农友集团、五丰机械等67家规模农机企业复工复产，全县314家农产品加工企业全部开工，54家市级龙头企业复工复产率100%。

科技创新是加大贫困落后地区产业扶贫力度、带动产业提升的强力举措。习近平总书记指出，要加大产业扶贫力度，种养业发展有自己的规律，周期较长，要注重长期培育和支持。近年来，湖南省科技厅整合科技资源，加快贫困落后地区先进适用成果转化，培育和支持贫困落后地区优势特色产业发展。如以江华茶叶为例，已鉴定江华苦茶新品种2个，制定江华苦茶新标准2项。引导新建江华苦茶标准茶园2万亩，标准化加工厂10个，打造省级龙头企业1家。

科技创新是转变贫困落后地区生产生活方式、解决扶贫农畜牧产品滞销的有效手段。习近平总书记指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品销售难问题。近年来，湖南省科技厅大力推进各类科技、人才“上山下乡”，实施消费扶贫行动，加快贫困落后地区生产生活方式转变，帮助解决扶贫农畜牧产品滞销难题。如石门县省派科技特派员朱海燕组织专业直播团队为茶企网上“卖茶”，并邀请“中国制茶大师”覃小洪现场演绎手工制茶技艺，仅西山垭茶叶公司一家企业一天就接到20多笔线上订单。靖州县科技专家服务团团长郭洪涛与湖南卫视快乐购主持人、湖南时尚频道主持人、淘宝直播村播关雨薇“同屏直播”，向全国网友推介当地特色冰糖橙，受到101.94万名热心网友在线热捧，2小时售出冰糖橙1980件共2万斤、红心柚291件，带动销售42万件，400万斤。疫情期间带动销售茶叶55万斤，萝卜2万斤，鸡鸭1689只。

扎实推进科技扶贫 把论文写在大地上

湖南省农村科技创新工作实践证明，创新是脱贫攻坚的重要支撑，人才是脱贫攻坚的关键资源。近年来，在湖南省委省政府的正确领导下，湖南省科技厅坚持“科技项目引领、科技人才撬动、特色产业带动”，推动创新资源向脱贫攻坚主战场集聚，有效加快了贫困落后地区脱贫致富的步伐。

江华瑶族自治县科技专家服务团团长陈江涛（左二）服务当地苦茶产业

提高政治站位，强化责任担当。湖南省科技厅将科技支撑和服务脱贫攻坚作为中心工作，多次召开专题会，研究部署科技扶贫和联点督查、驻点帮扶等工作，组织学习《习近平扶贫论述摘编》，举办学习习近平总书记扶贫重要论述征文和“我的扶贫故事”征文活动，切实增强全体干部的责任感、使命感。为加强对科技扶贫工作的组织领导，湖南省科技厅成立科技扶贫工作领导小组，由一把手担任组长；专门设立了湖南省科技厅扶贫办，与科技厅农村科技处合署办公，一套人马、两块牌子，并增设1名扶贫专干。

优化资源配置，强化科技支撑。湖南省科技厅以深度贫困县、脱贫摘帽县、联点督查县为重点，加大产业培育、创新创业载体建设力度。一是深入推行科技特派员制度。自2005年开始选派科技特派员以来，累计选派2.6万名科技特派员到农村基层一线开展科技创新创业服务，实现了科技专家服务团对全省所有县市区、科技特派员对所有贫困村科技服务和创业带动的“两个全覆盖”。二是加强关键技术攻关。仅2019年安排科技特派员创新创业资金1220万元、脱贫摘帽县特色产业培育项目资金2000万元、中药材全产业链发展专项资金2200万元、茶叶全产业链发展专项资金1060万元，推动创新服务向基层延伸，带动创新资源向贫困地区下沉，促进贫困县中药材、茶叶、油茶、水果等特色产业发展。三是加强农业科技园区、星创天地等载体建设。推进农业科技园区提质升级，提升星创天地建设水平和服务能力。在全省范围内布局建设12个国家级农业科技园区、28个省级农业科技园区。布局建设149家星创天地，其中获国家备案75家。

强化驻村帮扶，加强联点督查。2019年，围绕巩固提升帮扶工作成效，湖南省科技厅安排科技项目资金300万元，落实省委“亲帮亲户帮户互助脱贫奔小康”工作部署，明确厅领导、各处室单位都要和贫困户“结对子”，责任到人，厅领导班子成员每人联系1个村民小组，确定1户贫困户为帮扶对象，分管的处室单位都结对帮扶2户贫困户，共计帮扶71户265人。联合湖南省人民医院、湖南省肿瘤医院、怀化市第一人民医院到七溪村开展了健康扶贫工作，数十名专家、医生现场为七溪村百余名群众“把脉问诊”，并免费发放有关药物。在脱贫攻坚常态化联点督查方面，作为省常态化联点督查单位，2017年以来共组织17次赴靖州开展督查工作，坚持“四不两直”方式，深入贫困户家中，督实情、查问题、暖民心，将督查工作做深、做细、做实。在督查组的推动下，靖州县由2017年全湖南省扶贫考核排名倒数第四名跃升到2018年全湖南省扶贫考核排名前列，顺利实现了贫困县摘帽。

聚焦重点 打好科技创新“三大战役”

脱贫攻坚工作本身艰苦卓绝，收官之年又突遇新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。湖南省科技厅要按照中央、湖南省委省政府统一部署，聚焦打赢脱贫攻坚战和全面小康社会建设科技服务短缺、产业技术落后、科技人才匮乏等重点难点问题，狠抓“科技创新载体建设”“科技创新成果转化”“科技创新人才培养”各项工作落实落地，推动扶贫与扶志、扶智工作相结合，为实现脱贫攻坚战圆满收官、农村同步全面建成小康社会提供更多更好的“科技力量”“创新智慧”。

一是要聚焦打赢脱贫攻坚战和全面小康社会建设科技服务短缺，打好“科技创新载体建设”战役。考虑到农业科技园区、星创天地等科技创新载体是湖南省贫困落后地区创新创业的重要基地、成果示范推广的主要阵地、培训农村人才的重要载体，而当前贫困落后地区科技创新载体还很匮乏、科技服务能力还比较落后的现状，湖南省科技厅将进一步加强贫困落后地区农业科技园区、星创天地建设步伐，打好“科技创新载体建设”战役。主要做法包括：加大贫困落后地区省级农业科技园区、星创天地指导建设力度，推动符合条件的升级为国家级农业科技园区、星创天地，引导和推动省级以上农业科技园区、星创天地等科技创新平台与贫困落后地区对接建立科技帮扶结对关系，以带动更多的人才、技术、管理、信息以及资本等现代生产要素向贫困落后地区逆向流动，打造出一条更有效、更持久的科技脱贫致富之路。

二是要聚焦打赢脱贫攻坚战和全面小康社会建设产业技术落后，打好“科技创新成果转化”战役。可持续扶贫必须有产业作为支撑，只有产业带动，脱贫人口才能获得持续性的财产收益；只有一二三产业融合发展，脱贫人口才能获得更加合理的产业链增值收益。湖南省科技厅将进一步组织实施好相关科技计划项目，抓好扶贫产业关键技术攻关，促进贫困落后地区优势特色产业发展，实现贫困落后地区创新链与产业链的有效对接、相互融合，打好“科技创新成果转化”战役。积极支持贫困落后地区农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术，发展贫困落后急需紧缺的农产品加工业以及相关配套产业和服务业，推进贫困落后地区优势特色产业绿色化、品牌化、集群化，培育农业科技创新应用企业集群，完善利益联结机制，让更多的贫困地区群众有机会分享到科技创新引领发展的成果和收益。

三是要聚焦打赢脱贫攻坚战和全面小康社会建设科技人才匮乏，打好“科技创新人才培养”战役。脱贫攻坚，离不开人才的支撑。一直以来，湖南省贫困落后地区人才匮乏，“用不起人才、留不住人才”问题都比较严重，特别是在新冠肺炎疫情影响下，中小企业出现“生存难、倒闭多”问题。为解决贫困落后地区人才问题，降低新冠肺炎疫情对中小企业的影响，湖南省科技厅深入贯彻落实好习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示精神，把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好，继续做好科技专家服务团团长和科技特派员的选派工作，发展壮大科技特派员队伍，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，优化人才结构，实现贫困落后地区创新链与产业链、人才链、资金链深度融合。同时，湖南省科技厅将创新科技特派员、“三区”科技人才培训模式，培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头，进一步打好“科技创新人才培养”战役。