两会话『三农』

2020年的中国两会，在万众瞩目中走上世界前台，近5000名代表委员为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济社会发展等建言献策。其中，政府工作报告和关于“三农”的热点提案引起多方重视。本刊汇总整理出今年两会的“三农”关键词，这些关键词不仅凝聚了政府、企业、农民的深切关注，也预示着我国农业未来的发展方向。

◎粮食安全

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

今年的政府工作报告中指出，14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

5月22日“部长通道”上，农业农村部部长韩长赋答记者问时说：“对粮食安全有信心和底气”，给全国人民吃下定心丸。

◎高标准农田

2019年国务院提出，到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，进一步提高全国高标准农田保有量，不断夯实国家粮食安全保障基础。

今年的政府工作报告中指出，新建高标准农田8000万亩。

民进中央建议创新投融资模式，加大高标准农田建设资金投入保障力度，落实农田建设工作经费。

◎农业丰收

政府工作报告提出，着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

农业农村部部长韩长赋5月22日在全国两会“部长通道”上说，今年农业生产形势总体还是很好的，可以说丰收在望，两会以后就可以开镰收割。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，优化农业区域布局，优化农业产业结构，推动一二三产业融合发展，提升农业附加值。

◎农民增收

政府工作报告中提出，拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华建议打造特色产业，促进农民增收；全国人大代表沈昌健建议打破制约农民增收“瓶颈”；全国人大代表李宗胜建议以优质优价农产品助力农民增收、农业升级；全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林提出应积极发展农村地区冷链物流，提升农产品品质，促进农民持续增收。

◎恢复生猪生产

农业农村部部长韩长赋表示，当前生猪生产恢复势头不错，有望实现今年生猪生产恢复目标，使产能恢复到基本接近常年水平。其中，作为生猪生产的核心指标，能繁母猪存栏量自去年10月开始已止降回升，连续7个月恢复增长。至今年4月，母猪存栏量较去年9月增长了18.7%，生猪存栏也出现连续3个月增长。

同时，韩长赋也指出，生猪生产完全恢复需要一个过程，各方面工作不会放松。农业农村部将继续抓责任落实、抓政策扶持、抓大带小、抓非洲猪瘟防控。目前已下达各地生猪生产恢复目标任务，同时将落实好19条扶持生猪生产政策，调动企业和农民的积极性，继续严防严控非洲猪瘟，建立常态化的防控机制，加快非洲猪瘟疫苗的攻关和研制。

◎数字农业

全国政协委员石柯建议加大先进、智能农机研发和推广力度；全国人大代表张道衡提出数字化赋能新农业，擦亮特色产业新名片。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议，加大新基建在农村地区的部署和投入，让广大农民共享数字经济发展红利。突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

◎农民退休制度

全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤建议，推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

◎新型农业主体

全国人大代表、广东省高州市果留香番石榴专业合作社理事长温锦玲建议，应根据各地农村资源禀赋和优势，创新和完善与农户利益联结机制，推动和扶持一批产业多元、市场竞争力强、带动区域发展效果好的农业龙头企业、与合作农户利益联结紧密融合发展的新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场。

◎农村电商品牌化

全国人大代表阳海玲建议，应该鼓励基层政府创新区域公共品牌建设的推进机制，集中资源、集中力量重点打造优势品牌；全国人大代表杨莉建议要推进农村电商规范化、品牌化发展，保障农村农民食品安全。

发展农村电商，人才队伍建设刻不容缓。阳海玲代表建议，把农村电商人才培养纳入本地职业教育，成立农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。

◎无人农场

全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强建议加快布局“无人农场”应用场景，广泛应用农牧机器人新技术，全面提升农业产业链自动化水平，将成为占据全球农业未来发展制高点的重要手段。

◎农业硅谷

全国人大代表、河北农业大学研究员郭素萍表示：“农业硅谷”是以农业高校或科研机构为依托，通过科技与教育融合、产学研结合，产生高科技带动的产业聚集效应，进一步缩短农业科研与生产需要之间的距离，加速推动农业科研成果转化为现实生产力的综合体。郭素萍认为，在雄安新区建设“现代农业创新硅谷”，将成为疏解北京非首都功能、助力雄安新区建设的生动实践，是抢占现代农业科技制高点、提升我国农业原始创新能力的有力举措。

◎禁止活畜禽流通

全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红提议，全面禁止活畜禽调运交易，政府可以有效利用疫情契机，推动我国肉类冷鲜上市，同时将冷鲜肉流通配送体系建设作为冷链物流重点支持发展范围。如果猪、牛、羊、禽全品类能实行冷鲜上市，将有效优化农业产业结构，会惠及屠宰、冷链储存及运输、生鲜电商、新餐饮、社区零售、贫困地区“山货”等相关链条产业。

◎农业废弃物资源化利用

民建中央提出建议，要充分发挥生物质能作用、拓宽农业废弃物资源化利用途径。加大对技术路径选择、技术联合攻关的关注和投入力度，尤其在生物质发电项目与现有火电项目的耦合上，积极发挥有形之手的协调作用。畅通秸秆综合利用渠道，找准公益性与盈利性的平衡点，通过多元化有效利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。同时，培育一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、标准化、产业化深度发展。