城郊设施蔬菜稳产保供情况调查及疫情应对策略

张丽娟

（山东省滨州市滨城区市中街道办事处农业综合服务中心，山东滨州 256600）

滨州市城郊黄河滩涂沿黄现代农业开发区地处滨州市南郊黄河滩区，南靠黄河、北接市区，土质优良，水源丰富，交通便利。北邻鲁北蔬菜批发市场、渤海七路商业中心，人均耕地0.04 hm2。立足于有限的土地资源、特殊的地理位置、优越的自然条件，蔬菜产业逐渐发展成为当地首选的农业种植项目，形成了百年“菜篮子”基地。20 世纪80 年代末，以蔬菜大棚为代表的保护地栽培填补了冬季蔬菜空白，给农民群众带来了丰厚收益[1-2]。之后蔬菜大棚设施迅速增多，逐步形成规模，以赵四勿为代表的蔬菜基地成为当地品牌。近年来，随着万绿、中裕等现代农业企业的入驻，带动了当地蔬菜产业的现代化进程，实现了一年四季各种新鲜时令蔬菜的均衡上市，极大地丰富了市民的菜篮子，成为当地农民的主要收入来源。

2020 年春节以来，突如其来的新冠肺炎疫情给蔬菜产业带来巨大挑战。随着年货的逐步消化，市场需求日渐增长。为了满足居民需求，消化滞销蔬菜，丰富市民餐桌，当地政府及时出手，农业、交通、商务等部门积极配合，深入实地调研，出台稳产保供政策，打通农资、生产、交通物流等关键环节，以最快的速度缓解了疫情带来的冲击，为蔬菜产业健康发展、保障居民正常生活提供了有力支撑。本文通过调查样本区新冠肺炎疫情期间蔬菜基地的种植面积、品种、产销量、安全检测、不同经营模式的应对能力差异等指标，分析得出新冠肺炎疫情期间影响蔬菜稳产保供的主要因素、干预措施及调控效果。通过数据分析，揭示了应对新冠肺炎疫情等突发事件时，不同种植经营模式、干预措施对提高突发事件应对能力的影响，为今后应对突发事件时蔬菜安全生产、稳产保供提供参考依据。

1 调研样本区基本情况

样本区位于滨州市城郊黄河滩涂沿黄现代农业开发区，与蒲湖风景区、滨州市渤海七路商业中心同属市中街道，土壤肥沃、水源丰富、交通便利、自然条件优越。拥有八个蔬菜专业村、两个蔬菜生产农业产业园区，2020 年冬季设施蔬菜种植面积107.52 hm2。样本区群众有丰富的蔬菜种植经验、严格的农产品质量安全管理体系、精细科学的蔬菜管理水平，因种菜历史悠久、蔬菜质优价廉被誉为滨州市百年“菜篮子”生产基地。

2 疫情期间样本区蔬菜产销情况

2.1 蔬菜种植结构布局

样本区2020 年第一季度设施蔬菜在田面积107.52 hm2，播种方式为循环式轮茬种植，在冬季不同经营主体、不同栽培设施蔬菜品种结构分化明显。以西红柿、茄子、辣椒、黄瓜、西葫芦为主的茄果及瓜类品种主要集中在滨州黄河岸、万绿农业等大型现代农业园区，以高档冬暖式大棚为主要生产设施，多数为高端品牌蔬菜品种，占蔬菜种植面积的10.69%；而以茼蒿、生菜、油菜、油麦菜、白菜、芹菜、茴香、苦菊、小葱、韭菜、菠菜等为主的叶菜类品种则主要以小散户菜农种植，生产设施以较为简易的钢管式大拱棚或竹制大拱棚为主，多数为普通叶菜类，占蔬菜总面积的89.31%（见图1）。样本区蔬菜种植面积与去年同期持平，种植结构上仍以小农户分散种植为主。

2.2 蔬菜产能分析

样本区2020 年第一季度蔬菜产量如表1、2（见下页）所示。由表可知，样本区2020 年第一季度蔬菜总产量1526.8t，其中，大型现代农业园区本期蔬菜产量159.64 t，以西红柿、茄子、辣椒、黄瓜、西葫芦等优质高端品牌蔬菜为主，占比10.46%；小农户蔬菜总产量1367.16 t，以低端普通叶菜类品种为主，占比89.54%。由此可见，小农户所产叶菜类蔬菜品种占市场主要份额，结构布局与2019年同期较为一致。

表1 2020 年第一季度样本区蔬菜产量统计表Table 1 Vegetable production in the sample area in the first quarter of 2020

表2 2020 年第一季度样本区不同主体类型蔬菜产量Table 2 Output of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

2.3 不同主体类型生产设施、产品质量及效益分析

在品牌建设方面，作为省、市级农业标准化生产基地的大型现代农业园区，大多注册了自己的商标品牌和绿色、无公害产品，品牌效益显著，市场稳定；而小农户因管理分散，缺少优质品牌，多以价廉量多取胜，受市场及突发事件影响较大，抗冲击能力较差。

在设施水平及产品质量方面，现代农业园区多采用冬暖式智能温室、连栋大棚，配套节水灌溉、配肥站等现代化设施，保温性能强，现代化水平高，产品企业自检程序规范，安全可追溯系统完善，所产蔬菜多为优质高端品牌，生产成本高，产品耐储运，市场效益高，生产销售体系完善，企业抗冲击能力强，效益相对稳定；而分散小农户生产设施相对简陋，现代化水平及生产能力低，无法满足高端蔬菜品种所需的温度要求，种植品种受限，多以市场占有率高、成本低、价格低、见效快、不耐储运的大宗叶菜类品种为主，极易受外界因素影响，抗冲击能力差，市场波动较大。实践证明，农业设施的现代化水平对高端农产品的生产能力及市场应对能力影响显著。

数据显示，样本区现代农业园区以10%的资源创造了约29%的效益，而小农户则以90%的资源创造了约71%的效益。尽管现代农业园区前期的土地、大棚等硬件设施及劳动力成本投入较大，但从长远来看，其生产能力、产品质量、品牌效益、管理水平、集约化水平、抗风险能力等方面明显优于分散经营的小农户生产模式。

表3 2020 年第一季度样本区不同主体类型蔬菜生产效益对照Table 3 Production benefits of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

3 疫情对蔬菜产业的影响及稳产保供应对措施

3.1 疫情对蔬菜产业的影响

调查显示，样本区疫情期间蔬菜生产面积、产量与往年持平。但是疫情初期，蔬菜一度出现滞销。特别是周期短、不耐储运的叶菜类品种，一旦出现滞销，极易发生滋生病菌、腐烂等情况[3-4]。由于疫情前期受春节刚过、餐饮停业、单位停工、消费能力低等因素的影响，不耐储运的叶菜类品种受影响较大，叶菜类蔬菜价格较往年偏低，而这些品种的生产者多为小农户，面广量大，受市场冲击较大。针对这种情况，农业部门多次深入生产一线调研，及时发现问题、化解风险，政府及农业、交通、商务等部门及时介入，出台政策，打通流通渠道[5]，采取帮助小区居民配送等措施，蔬菜滞销等现象得以及时解决[6-7]。同时，为确保人民群众生命安全和身体健康，农业部门进一步加大了农产品质量安全监管力度，确保人民群众吃上放心菜。随着政府一系列措施的推进，人们的菜篮子得到有效保障，蔬菜种植产业很快恢复正常。

3.2 复种指数对蔬菜生产效益的影响

样本区调查显示，不同经营主体、不同设施、不同蔬菜品种，复种指数差别较大。大型农业园区一般采用冬暖式大棚，冬季产量价格优势明显，高端蔬菜市场占有率高，一般一年复种2～3 茬，夏季高温闷棚闲置，复种指数为200%～300%。这种长期稳定全产业链的生产模式，在应对本次疫情中表现出较强的抗逆和抗风险能力。

小农户拱棚冬季因保温性能较差，冬季一般种植短平快的叶菜类品种，一年四季不断，复种指数较高，一般为300%～500%。这种短平快的生产模式，短时间内受外界因素如疫情等突发事件冲击较大，但其恢复能力和速度较快。

3.3 蔬菜产业的发展优势及不利因素

俗话说“一亩园，十亩田”，蔬菜产业因复种指数高、市场需求量大面广，销售模式灵活多样，（有休闲采摘、农事体验、网络配送、市场批发等多种渠道），其效益显著高于一般农作物。但由于蔬菜产业属劳动密集型产业，劳动强度大，技术含量高，对年轻人缺乏吸引力，从事蔬菜种植的劳动力明显老龄化，面临着后继乏人的严峻局面。再加上黄河滩区自然灾害频繁，特别是大风和洪涝灾害，对蔬菜设施及种植作物破坏力大[8]。而且高端农业设施前期投入大，技术含量高，对土肥水要求苛刻，大面积推广难度较大。目前，样本区群众多选用简易大拱棚，但生产能力较低，抵抗自然灾害能力较差，生产蔬菜品种受限，效益提升难度较大。

4 结论

蔬菜为人们日常生活基本物资，其质量安全、稳产丰产、健康发展关系重大。在面对新冠肺炎疫情等突发状况时，稳定蔬菜供给这一关系国计民生的基础产业显得尤为重要[9]。蔬菜产业受疫情影响明显，品牌差异较大，对运输物流及市场影响较为敏感。

从本次样本区调查数据可以看出，当前城郊蔬菜产业呈现出两大趋势。一是以现代农业园区为代表的高端蔬菜产业类型。一般投资大，生产设施完备，自动化水平高，占用劳动力较少，复种指数低，生产周期长，面积、产量、市场及效益相对稳定，品牌效应显著，有较强的应对突发事件及抗风险能力；不足是投资大、成本高，一旦发生不可抗力灾害，往往损失较大，技术含量高，在群众中推广难度较大。二是以小农户为主体的低端蔬菜产业类型。一般投资小，设施标准低，技术含量低，产品耐储存能力差，产业链不完备，运输物流条件有限，客户群不稳定，面积、产量、效益稳定性差，应对突发事件及抗风险能力差，市场波动大，缺乏品牌效应。但由于技术含量低，生产周期短，复种指数高，且遭遇灾害时损失较小，恢复较快，在群众中易于推广。在遇到新冠肺炎疫情等突发事件时，二者都不同程度表现出了应激反应。在市场反应中，现代农业园区的高端品牌产品供不应求，市场价格较高，效益稳中有增，显示出群众对优质农产品的信赖与苛求；而小农户生产的普通蔬菜则前期出现滞销和降价，除受储运能力影响外，一方面缺乏优质品牌支撑，另一方面受外界因素影响明显，自身产品低端及产业链不完备导致抗冲击能力较差。因此，应大力推广现代化蔬菜生产设施，优化产业布局，提高自动化水平，降低劳动强度，强化品牌效应，完善物流体系，配套相关政策，完善产业链条，提高生产效益，增强抗风险能力，是今后蔬菜产业健康发展的必然趋势。而对于分散种植的小农户模式，则需要优化政策，提高支持力度[10]，从资金、技术、生产、销售等多个环节加强支持引导，稳定群众收益，丰富市民餐桌。

总之，随着生活水平的提高，人们对蔬菜品种、质量、加工、消费形式等各方面的要求越来越高，需求量也越来越大，蔬菜产业发展有巨大的市场潜力和广阔的前景[11-12]。随着社会的发展，农业劳动力资源不断优化，蔬菜生产管理模式不断更新，机械化水平不断提高、自动化监管体系逐步完善、抵御自然灾害能力逐步提升。消费市场的升级、农业互联网体系的进一步健全，将对蔬菜产业提升提出新的、更高的要求。市场对城郊蔬菜的新需求，也必将带来农产品加工产业、服务行业产业链条的延伸，以及面向传统农业的机遇和挑战。未来蔬菜产业的发展方向，必将是关系国计民生、现代化生产设施、高智能集约管理、高质量产业发展、多品种形式种植、多渠道加工销售、规模化生产与个性化定制相结合、美丽健康绿色的宜人产业，也必将是人们在应对疫情等突发事件时赖以生存、得以心安的产业。