服务“双区”背景下清远市物流产业发展路径的探索

黄立阁

[摘 要] 随着我国社会经济的飞速发展，各个行业产业逐渐呈现出新的形势特点和发展趋势，对于粤港澳大湾区和深圳中国社会主义先行示范区而言，必须充分借助新时代“双区”建设的政策背景和资源优势，带动清远市物流产业的发展创新，切实为地方物流产业的创新化、现代化、信息化改革提供新思路，真正促进地方物流产业发展服务“双区”建设实践，有效带动物流相关其它产业经济的可持续性健康发展，并为党和国家贯彻实施创新驱动发展战略、“一带一路”战略等提供帮助。

[关键词] “双区”;清远市;物流产业;发展路径

[中图分类号] F294[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）07-0077-02

一、引言

“现代物流称为‘降低成本的最后边界，被视为降低原材料消耗、提高劳动生产率之后的‘第三利润源。”[1]物流产业作为“物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业”[2]，是融合包装、运输、装卸、搬运、仓储、配送等为一体的系统，对于运输业、包装业、配送业、加工业等产业的发展具有重要影响。当前清远市物流产业的发展还存在一定的困难，还不能很好的适应新时代产业协同创新发展的需求，还不能有效带动相关性产业的可持续性稳定发展，亟需充分调动社会各界的力量，积极整合各方资源优势，不断寻找清远市物流产业新的发展方向。所谓“双区”，主要是指粤港澳大湾区和深圳中国社会主义先行示范区。新形势下“双区”建设对于各个产业的发展都带来了一定的机遇与挑战，也为清远市物流产业的发展创造了一定的环境与条件，基于服务“双区”背景来创新探索清远市物流产业发展路径，将会为地方物流产业的创新发展注入新的活力。

二、服务“双区”背景下清远市物流产业发展的现状及问题

清远市本身兼具地缘优势与区位优势，北接内陆，南靠广（州）佛（山），距离广州白云机场约三十公里，西邻广西，比较广东省其它城市，清遠市拥有较强的区位优势，随着粤港澳大湾区建设，清远市通关优势更加显著。清远市政府也利用海陆空交流网络与运输优势打造华南物流中心城市，形成具有南北辐射能力的物流节点城市，在“泛珠三角”区域、广清一体化发展过程中实现协同发展，促进清远市的对外服务能力，从而带动本市经济发展。清远市作为农业大市，其农业品牌具有一定地方特色，清远市以农产品生产基地促进第一产业的绿色化、生态化、规模化发展，物流业与农业的融合促进了清远市乡村振兴战略的纵深发展。

清远市位于粤北山区，第一、第二、第三产业发展不均衡，物流业发展缓慢，比较广州市这类中心城市产业基础较为薄弱，政府对于物流产业的财政投入有限，物流公共基础设施建设不足，传统物流产业发展模式仍然占据主流，清远市物流资源相对分散，规模化发展不足，物流服务水平偏低，难以将粤东、粤西、粤北的信息流、资金流、商流、客商流集中运营，制约了清远市物流产业转型升级。一方面，清远市物流产业布局不科学，尚未形成现代化的物流产业体系。从物流基础设施建设、交通规划来看，清远市政府已然投入一定人财物，但政府尚未立足于区域经济协同发展的视角来布局清远市物流产业，广清区域一体化发展促进清远市物流产业的发展，但更大区域发展的角色定位却出现空白，特别在粤港澳大湾区建设、深圳社会主义先行示范区建设规划中尚未确定自己的物流产业定位。清远市缺乏辐射范围较强的物流中心、配送中心，物流产业信息化程度不足，冷链物流技术应有范围有限，物流企业服务仍然缺乏统一标准，跨区域行的物流信息系统尚未形成;另一方面，物流供需不平衡。“双区”产业转移过程中对物流服务提供更高的要求，清远市物流产业难以提供专业化的物流服务供给。物流供给难以满足一些特色化需求，例如，农产品物流作为清远市物流产业的优势细分市场，生产基地配套的物流配送中心2019年才陆续建成。分散化的物流资源制约清远市物流产业的集约化发展，高质量的物流资源短缺，难以满足“双区”高速发展的物流需求，特别是产业转移带动的供应链转移，清远市缺乏配套的物流服务体系，从而导致区域共享经济发展红利难以辐射到清远市。

三、顶层规划，明确清远市物流产业定位

“站在粤港澳大湾区的角度，清远是边沿;但站在大湾区与内地的连通角度，清远是前沿”。区域间政府应联合规划现代物流产业发展规划，实现区域物流资源的合理配置，促进区域内不同定位城市的协同发展。清远市要准确定位本地物流产业的发展规划，与“双区”、广州等城市加强联动，特别是在广、佛、肇、清区域一体化发展的趋势下，如何协调好区域内城市的物流产业科学的发展规划，实现优势互补、互利共赢，实现区域内的物流产业地方特色、协同发展，与广、佛、肇共同建设的物流经济圈，形成功能健全的区域物流发展体系，保证清远市物流产业的合理布局，实现物流信息的互联互通。通过区域物流产业协同规划，有效拓展清远市承载空间，促进产业优势互补，深化产业共建，在粤港澳大湾区商贸流通过程中，清远是广、深乃至整个粤港澳地区商品北上流通的必经之地，区位优势得天独厚。通过创新实施“物流+”，深化与广州国际空港经济圈、粤港澳大湾区世界城市群的对接融合，切入“一带一路”经济廊。此外，清远市政府应推进物流服务体系顶层组织建设，尽管地方政府在物流产业配套平台建设上加大投入，但清远市区域内物流服务资源的引导与组织仍缺乏统筹与规划，当前区域内物流产业发展组织化程度不高，难以对“双区”特定物流服务需求提供标准化的物流服务。物流服务资源的统筹与协调是一项长期工程，政府应成为资源统筹的主导者，通过与物流相关的职能部门与专业化物流企业共同组成管理物流产业发展的行业组织，设置专业组织引导本地物流企业提供规范化、标准化的物流技术与服务，顺利实现的本地物流产业服务对接“双区”产业转移。

四、政策创制，完善清远市物流产业保障体系

一是为物流产业发展制定配套土地政策。国务院关于《物流业发展中长期规划（2014-2020）》提出“加大土地等政策支持力度，着力降低物流成本”。为提升清远市物流产业服务“双区”的能力，实现跨越式发展，地方政府应调整地方产业结构，为清远市建设特色物流园区提供充沛的土地支持，从政策上保证物流用地，将服务“双区”纳入物流中心（物流园）的建设规划之中，通过保证地方物流产业集约化、规模化发展，让清远市成为服务“双区”经济发展的物流节点城市，针对粤港澳大湾区经济发展特色可规划建设保税物流园区，为跨境贸易提供流程化的配套服务，针对深圳社会主义先行示范区建设规划需求，目的是成为5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体，政府根据区域产业转移政策，将珠三角地区产业转移企业的物流需求纳入到清远市物流服务产业规划中，形成完整的物流供应链。

二是设立专项资金支持重点物流项目建设。推进投资五百亿的三大物流重点项目建设（中国南部物流枢纽项目，广州清远现代电子商务产业物流园项目，广清物流产业园项目），明确清远市物流产业发展服务“双区”的区位优势。其中中国南部物流枢纽项目将对接粤港澳大湾区、覆盖华南、辐射全国和东南亚地区，该项目选址于清远市清城区源潭镇，位于中国经济实力和经济活跃度至高的粤港澳大湾区北端，是粤港澳大湾区与广大内陆联通的重要节点，清远市政府持续发展现代物流业提升清远生产性服务业配套水平，吸引并承接广州乃至大湾区高端制造业到清远集聚发展。“推动物流产业集群系统升级，实现物流产业集群高层次有序化调整。”[3]

三是完善适应物流产业发展的技术开发、交通管制、投融资、运输等综合政策。对于入住清远市物流园区与基地的第三方物流企业，政府在税收上给予扶持与鼓励，例如，在增值税方面增加增值税抵扣的范围，可以抵扣路桥费、人工费等，在企业所得税方面允许其加计扣除交通运输相关成本费用。对于本地公益性物流基础配套设置建设，政府投资之外，鼓励社会资本进入，拓展投融资渠道。同时，设置专项补贴，促进本地农产品物流发展。例如，清远市也加入了粤港澳大湾区的“菜篮子”生产基地，建成清远配送中心。清远市26生产基地中蔬果类种植基地16个、养殖基地9个、食品加工类基地（鲜牛奶）1个，总数量位居全省第二。地方政府应依托乡村振兴战略加速农产品物流技术发展，为冷链物流技术发展提供政策支持。降低农产品的物流运输消耗。

五、创新驱动，促进清远市物流产业转型升级

（一）构建智能化物流生态体系

根据物流产品、订单及收货点等物流规模化发展的特点，考虑清远市物流产业发展布局，整合物流资源，例如，批发市场与零售企业、电商平台与品牌电商企业等仓储配送资源，实现新兴仓储企业、快递运输企业设备、人才、管理等资源。同时，整合清远市公路枢纽、铁路货场等物流基地及物流园等物流资源，推动区域内城市间的物流产业协同发展。清远市在全面整合物流资源后，依托“互联网+”新技术推进智慧物流，合理布局市内物流节点，培育本地龙头物流企业，根据服务“双区”的目标构建清远市生态物流体系，特别注意农产业物流的绿色环保发展，推进清远市物流产业的绿色化、高效化、智慧化、标准化发展。

（二）开发特色物流城市资源

每个城市都有特定的产业基础、环境条件、区域特色，物流产业发展并没有固定模式，创新物流产业发展模式，针对本地物流市场情况，设计特色发展模式，清远市特色物流产业发展应围绕地方主导产业，实现主导产业与物流产业协同发展，同时积极引进“双区”的产业转移计划，发挥产业聚集的功能，带动清远市周边乡镇建设，这也有利于贯彻落实乡村振兴战略，促进清远市多类产业协同发展，依托物流重大项目开发各类项目，降低传统产业建设项目对清远市资源的过渡消耗，刺激清远市地方经济，实现物流产业的跨界发展，采取“物流+”共生发展模式，以物流产业发展为端口，吸引“双区”的产业转移，其对清远市农产品有着不小的影响，就物流项目来说，物流产业与一、二、三产业链发展有着千丝万缕的联系，物流产业需要拓展配套环境，与其他产业进行深度嫁接。跨区域构建清远市物流资源配置平台，依托物流节点城市建设实现大数据交换、物流信息交互、商品交易、资金交融等作用，清远市应积极打造网络、陆运、空运等多位一体物流平台，以平台为纽带实现区域共享经济，实现供应链、产业链的延伸，促进物流产业相关产业的融合发展，为“双区”上下游企业提供标准化、高质量的物流服务，促进清远市现代产业结构的优化升级。

（三）普及应用现代信息技术

“现代物流管理、设备和技术的应用，将降低企业物流成本，提高企业竞争力，优化社会资源配置”。[4]“双区”建设离不开现代信息技术的支撑，因此，清远市物流产业发展必然与信息技术有着密切的联系，清远市物流产业将互联网理念融入发展规划，实现物流产业与现代信息技術的融合，目前，大数据、人工智能已然在物流产业得到一定程度的应用，随着5G网络建设，清远市物流产业信息化发展成为必然选择。此外，清远市物流企业在服务“双区”过程中，需根据情况细分市场，拓展物流业务发展，积极发展配送、加工等业务，甚至可以提供物流流程方案与信息平台搭建等服务。清远市物流企业应根据“双区”发展需求提供专业化的物流服务，巩固与“双区”大型企业的业务联系，形成战略伙伴关系，同时利用成熟的物联网、GPS监控等技术，实现资金流、物流、商贸流的资源优化，实现物流信息技术的全面渗透。

六、结语

物流产业涉及运输、仓储、配送等多个行业领域，本身属于一种复合型产业，或者说属于一种聚合型产业，会一定程度上对于各个相关产业的发展产生影响。“双区”建设必然要求各个产业充分借助社会主义制度的优越性，积极践行党和国家对于产业协同创新发展政策文件的要求，有效整合人力、物力、财力等各方面的资源优势，寻求清远市物流产业不断创新发展的突破口与增长点，探寻清远市物流产业与电商产业、实体产业等协同发展的经济模式，真正服务“双区”贯彻实施创新驱动发展战略、产业协同发展思想等，其实服务区域产业经济的现代化发展，也为我国更多省份地区物流产业基于地方政策背景创新发展模式等指明了新的方向。

[参考文献]

[1]席利卿，谢钰辉，方凯，刘洁.广东省清远市农产品电商现代物流发展研究[J].南方农村，2015，31（6）：44-49.

[2]邓健，余明明，秦明发，曹娇玲，黄影艺.电子商务环境下民族地区农产品物流产业化路径探析——以重庆酉阳、秀山地区为例[J].安徽农业科学，2017，45（20）：214-216.

[3]谢泗薪，张文华.资源整合视角下的物流产业集群创新网络运行机制[J].中国流通经济，2014，28（3）：49-53.

[4]李子豪.清远市现代物流业发展研究[J].交通企业管理，2015，30（7）：57-59.

[责任编辑：潘洪志]