政府会计制度对高等学校会计核算的变革思考

王丹

摘要：文章首先对高等学校会计核算在政府会计制度的引导下发生的变革展开了探讨，进而提出了加强实施政府会计制度的相关建议，以期为我国高等学校相关会计工作人员提供有效参考。

关键词：政府会计制度;高校;会计核算;负债;变革

引言

随着经济的飞速发展，高等学校在项目开发以及科研领域等方面也取得了较高的成效，这个过程中的财务往来信息的复杂性给会计核算带来了一定的难度，单一的收付实现制核算模式已经无法满足现阶段发展的需求。为此，相关政府部门进行了会计制度的进一步改革，高等学校通过有效實施新会计制度，给高校的会计核算体系也带来了巨大的变革。

一、政府会计制度对高等学校会计核算的变革

（一）对高等学校现行记账信息系统的变革

在高等学校传统的记账信息系统中主要是根据《高等学校会计制度》，分为资产、负债、净资产、收入以及支出这五大会计科目，在这个记账信息系统中对于财务会计与预算会计的支出科目是混合交叉的。但是在新的政府会计制度的要求下，需要高等学校采取双记账信息系统进行平行记账，因此高等学校就需要对传统的记账信息系统进行一定的改革，使其能够满足政府新会计制度的相关要求。从政府新会计制度的记账信息系统模式上看，主要采用了“5+3要素”来实现新会计制度对记账信息系统的要求，一方面能够满足高等学校的财务会计方面的记账需求，另一方面也能够实现高等学校预算会计的记账需求。这一改变对于记账信息软件的要求也相对较高，因为财务会计与预算会计存在很大的区别，一方面是二者在会计科目上存在很大的差别，另一方面二者在分录的时间节点上也存在一定的差异，因此高等学校需要与相关的软件开发公司做好充分的沟通，从而对记账信息系统进行改革，具体需要满足以下几个方面：1.尽量在软件设计上能够实现财务会计记账的同时可以自动触发预算会计;2.在两个平行系统中能够最大限度地实现自动化;3.针对高等学校各个部门之间的关联性，使记账系统的相关数据可以实现不同部门之间的共享;4.尽量完善记账信息系统，实现高等学校财务业务一体化。

（二）对高等学校资产核查工作的变革

目前，在高等学校中，对于资产管理没有进行资产使用的责任主体不明确，对于教学以及科研等方面的资产管理不明确，对于一些用于维修消耗的资产也没有做到及时的分摊处理，无法满足按项目成本核算的要求。在高等学校的资产管理中虽然也设立了相应的累计折旧科目，但是在实际的资产管理中，只是将资产做了入账，却并没有进行相关折旧处理，尤其是一些办公用品等已经有了严重的毁损，但是却一直没有根据相关的折旧处理方法计入当期费用，这样就无法准确地核算出高等学校在教育教学或者科研方面的具体成本。

在政府新会计制度下对于这方面提出了严格的要求，要求相关高等学校对于一些应该进行折旧处理的资产却没有按规定实施的，必须根据各个固定资产实际应使用年限、已经使用的时间以及未来还可以使用的年限，按照相关的折旧处理规定进行全面的折旧处理。与此同时对于之前没有进行摊销的无形资产也要进行相应的摊销处理。为此高等学校在资产管理方面应该根据政府会计制度的要求，将本院校的所有固定资产、无形资产以及一些与资产相关的数据信息等进行彻底的审核及整理，并且要对每一项资产的使用主体进行明确。与此同时，高等学校还应该根据相关资产的属性特点等，确定相关的计量标准和折旧标准以及摊销费用计算标准等。在以往的高等学校折旧方式多数是采用“虚提”，这种核算方法是没有办法真实反映出相关项目的实际成本的，为此在新的政府会计制度的要求下，高等学校折旧核算应变革为“实提”，同时应与相关部门进行联合，实现相关资产、财务的动态匹配，这样有利于真实反映高等学校相关资产的实际价值。

（三）对高等学校往来款清理工作的变革

我国高等学校普遍都有着较长的发展历史，这就导致高等学校存在众多的往来款信息，所谓的往来款包括很多方面，比如高等学校与其他单位或者个人之间的相关款项的支付、收回、暂支付或者暂存款等，这些往来款信息对于高等学校的资产信息以及负债信息的影响巨大，能够形成往来款的项目也是数不胜数，包括达到高等学校的基建项目、科研项目以及大型设备的采购等，小到高等学校的版面费、服装费、场地租赁费等。尤其是一些高等学校的固定资产已经拆除无法找到，但是却没有及时进行账务的核销处理，导致账面信息与实际资产严重不符。另外，在高等学校发展过程中也会采取贷款的方式解决资金需求问题，由于中间的往来款清理工作不及时不到位，导致高等学校的负债数据严重失真。

政府会计制度对于高校往来款清理工作作出了巨大的变革，由于高等学校往来款的复杂性导致其成为政府会计制度改革的重点和难点，因为如果不进行高等学校往来款的彻底清理，即便今后高等学校按照政府会计制度要求的新的记账信息系统进行相关账务的处理工作，也无法保证相关数据的真实性，因为原始数据存在较大的误差，所以对于高等学校往来款的清理非常关键。通过对我国大部分高等学校往来款的情况来看，大部分都是挂账多年很难进行清理的账务。因此必须针对每一项往来款进行充分的分析，如果账龄过长确实很难进行清理，就要做好相应的计提坏账的准备工作。并且从清理工作开展后每一笔新入的往来账目都要进行及时的分析和处理，并且要有专门的人员负责，通过基本核查后上交到上级部门进行复核，并做好及时的核销处理，避免发生以往由于处理不及时导致多年挂账，最终无法清理的现象发生。这样就可以实现高等学校构建一个相对完善的账务清理机制，保障各个账目的真实性，避免因账目信息的失真给高等学校的资产和负债信息造成影响。

（四）对高等学校会计报表体系的变革

现阶段我国大部分高等学校的会计报表体系相对不够完善，没有实现科学设置报表中的各个项目，导致在高等学校的会计报表中没有办法真实全面地体现出相关的重要信息，具体体现以下几个方面：1.缺乏对高等学校固定资产以及相关的使用情况的报告体系及相关重要信息的披露;2.缺乏对高等学校相关债务的来源以及使用情况和还款情况的具体说明报告，和信息记载;3.对于高等学校一些专项资金的使用情况以及使用效果等缺乏具体的说明;4.对于高等学校进行的相关内容项目的投资、筹资以及在经营过程中所涉及的现金力量信息等没有具体的说明记录。这些问题都导致了高等学校会计报表不完善，无法实现会计报表提供重要详细信息的价值。

政府会计制度促使高等学校会计报表体系有了很大的变革，完善了相关内容，对报表的格式、体系都做了具体的改进完善，比如根据政府会计制度的要求在高等学校会计报表中增加了附注披露，因为会计报表本身具有局限性，所能体现的信息是十分有限的，而且会计报表是针对普遍性大中型的数据信息和基本流程来定的，但是在实际账目中会存在很多特例的情况，很多是有用的信息却無法在会计报表中体现出来，因此增加了附注披露可以有效地将这些重要信息进行批注。与此同时，在进行附注的过程中可以根据高等学校的实际情况，通过各种对比来为相关决策提供更有价值的信息，比如与其他院校的案例进行对比、与本院校过去几年进行对比，或者是各个专业进行对比，从多个方面多角度来增加会计报表的信息含量，使高等学校会计报表体系更加完善，更能充分发挥其应有的价值。

二、高等学校会计核算中实行政府会计制度的相关建议

（一）加强财务人员综合素质的提高

政府会计制度对于每个高校财务人员来说都是比较新的知识，作为长期工作在高等学校财务岗位上的人员来说已经形成了一个固有的工作模式和工作理念，新内容的融入对他们来说无疑是个巨大的挑战，高等学校可以采取岗位淘汰制来激励财务人员积极主动学习、提升自身的综合素质，以此更好地在高等学校会计核算工作中实施政府会计制度。同时，作为校方也应该加大对财务人员的培训力度，加强实施政府会计制度的重视，明确政府会计制度对于高校发展的重要意义。在具体的培训过程中可以采取分段式培训法：1.熟悉新的政府会计制度，将每一条制度的理论基础内容及其应用的价值和意义充分了解清楚，对于转变员工工作理念和工作模式具有重要的作用。2.结合高等学校自身的实际情况来进行理论内容的有机结合，根据实际情况进行政府会计制度相关内容的深入理解，并制定相关的实行政策和制度。3.采取模拟实操的方式进行员工实操方面的培训，并在过程中针对存在的问题进一步讲解。

（二）采取部门联合的方式进行变革

通过对政府会计制度的相关内容进行了解可以看到，该制度要想更好地在高等学校会计核算工作中实施，单单是高等学校财务部门进行变革是不够的，需要高校相关部门共同合作，在一定程度上有所变革，才能更好地落实政府会计制度。比如在新的政府会计制度下对高校的资产作出了一定的调整，为此高校的资产管理部门必须有针对性地进行相应的资产管理，以此更好地配合政府会计制度的有效实施。同样，在记账信息系统的改革下对信息化要求也有了很大的提高，因此高校相关的信息部门也要为此进行一定的信息化建设改革，才能保障高校记账信息系统能够稳定运行。

（三）根据高校现有的问题制定针对性的解决方案

虽然新的政府会计制度在很大程度上帮助高等学校的会计核算工作进行了相应的变革，但是政府出台的会计制度毕竟是针对所有企业的，其在针对性以及个性化方面相对要差一些。因此在高等学校实际落实政府会计制度的过程中，应该在此基础上，针对本校实际情况和特点，以及在实施过程中出现的问题进行具体的分析研究，从而采取相应的应对措施进行完善和改进，使政府会计制度能够更加适应本校的实情，为本校的发展作出更大的贡献。

结语

综上所述，新的政府会计制度对于高等学校会计核算具有重要的影响，比如可以促进高等学校的记账信息系统、资产核查工作以及往来款清理等方面的变革，使高等学校的会计核算逐渐趋向标准化、规范化，能够大大提升高等学校相关财务数据的真实性，为相关院校各方面的决策提供有力的财务信息保障。为此，为了能够更好地在高校会计核算工作中实施政府会计制度，校方还应该作出相应的

配合。

参考文献

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