行为经济学理论在行政管理实践中应用

商海生

摘要：本文的研究是以行政管理实践为基础，通过行为经济相关理论的研究以达到改善行政管理实践的目的。本文将以行为经济理论的行政管理实践意义的研究为基点，阐述行为经济与行政管理间的关系，其次通过价值创造理论来阐述如何应用并提升行政管理价值，最后通过大脑神经元、多巴胺、变革领导方式等在行政管理变革中的应用实践，来修正行政运行中行为偏差，使行政执行更好为人民服务，让人民对政府行政行为更加满意。

关键词：行为经济学;行政管理;价值创造

行为经济学理论是系统地研究人的行为模型在经济社会中应用，作为新的分支学科，探求新的决策模型，用人的行为倾向考虑人的一般行为理念视角影响实用领域进行实证和规范分析。本文以行政管理实践研究为基点，通过对行为经济学理论的研究来阐述行政管理实践与行为经济理论的融合动态。

一、行为经济学理论指导行政管理意义

行为经济学的核心研究就是，将经济中人的模型更精确化，引入心理学、脑科学、基因遗传学等分析人类行为的理论从而改善我们对经济学的理解，在参与社会经济活动帮我们意识到偏差、纠正偏差，使得此学科更具有实践指导意义。行为经济学对人的能力在理性、自我控制、自利有限性方面及人的思维错配、人行为系统性方面进行论证，对传统经济学模型以上论述进行背离。将心理学、社会学因素融入人们决策过程中，帮助解决并修正个人决策标准的难点。将人的行为模型化帮助我们对经济运行体制进行更深刻理解。同时通过行为经济学指导我们的行动，让我们反思自己的决策，省察自己的轨迹。

行政管理是一门理论与实践相结合的综合性学科， 以提高行政活动的效率、实现行政活动的期望的效果为最终目的。行为经济学在协调并不断改善行政主体与客体的关系;规范行政环境、行政体制、行政组织、行政道德、行政监督方面提供了参考理论。了解人知行不一、损失厌恶、框架效应、代表性偏差、注意力偏差、参考点依赖、锚定效应这些方面的思维错配修正行政管理决策与执行、提高行政管理效率方面提供现实指导意义。

二、行为经济学理论为行政价值提升，提供了价值创造的研究视角

行政作为公民保证人必须同社会公众进行良性互动，因此行政价值正在由政府中心主义向竞争服务行政转变;由集权行政想民主行政转变;由形式主义向高效质量行政转变。服务、公平、效率是行政价值的方向。如何实现行政价值提升以适应社会公民的需要，社会公民如何融入并自愿接受行政管理过程，行为经济学为我们提供一个新的研究视角。

行为经济学在公共物品、有限意志力、成瘾等行为方面的研究，对当代中国储蓄机制提供思想借鉴。同时，对自我控制的研究，对中国教育研究提供一条路径，有助于更好理解发展政策的影响。行为路径的研究帮助人们解决非理性经济价值创造带来的困惑问题。行为经济学在对人行为进行分析过程中，强调了人追求价值创造和创新的发展基因作用。我国政府很重要的宏观经济目标：经济增长、抑制通货膨胀、就业，金融稳定，要实现政府的经济目标必须依靠高效、高素质行政管理团队来实现。行政者摆脱管制意识和官本位意识，树立自身服务意识、提升自身素质和效率需要一段长时间过程。

基于此事实，鼓励行政者和公民为实现政府目标共同进行价值创造，行政者充当价值创造的思想引领者，行政者和公民共同提供价值创造思路并解决价值创造中问题。行政者会真正倾听公民社会建议，通过合作更加维护社会公平和公民利益。每个公民树立价值创造意识、通过奋斗实现幸福生活意识，就会缩小社会贫富差距、减少社会矛盾、形成良好的社会价值共识。行为经济学中价值创造理论为提升行政价值、提高行政经济、时间、效益目标提供了新的研究视角。

三、修正行政运行管理中行为偏差，使行政执行更好为人民服务，让人民对政府行政行为更加满意

行为经济学对人做非理性假设，通过对人大脑神经元、荷尔蒙、基因、环境、文化、大脑杏仁体、前额叶皮层、多巴胺研究并从宏观的角度，进化论的反应，去讲解人的行为偏差的起源，并对人的思维模式中心理、想法、偏好同现代社会的错配进行了研究。这些研究对行政管理运行管理过程及方法提供了理论指导。

（一）行为经济学理论在行政领导中的应用

行政领导通过学习社会学、经济学、心理学、脑科学等分析人类行为拓展了自我认知并提升自身素质。行政领导力明确要求团队拥有一个共同目标，需要对成员的行动与信息进行协调，从而使成员的选择能使所有人受益;领导方式由交易型向变革型转变，从关注人们自身利益到激发人们超越自身利益局限，考虑关乎国家、工作、自身价值创造的一些事情。变革型领导方式对角色绩效和组织公民行为具有强烈的正面影响，其影响增加了信任。

（二）行为经济学理论在行政决策中的应用

行政法规和决策环境存在市场失灵以及决策者认知失误的问题 ，需要通过行为分析决策的压力、专业性、紧张，信息缺失及不完整性，对行政决策进行行为分析。其中增加信息交换提高决策质量和全面性。行政决策技术主要依靠决策者的经验、知识、综合运用逻辑、理论思维对决策对象进行分析、判断，同时运用贝叶斯定理、马尔科夫飞行、统筹法但都无法避免决策的局限性，提高决策行为质量的一个方法就是增加信息量。另一个可以在行政决策中运用的方法就是增加人与人的信任。增加信任可以在行政决策体制、降低决策风险、减少决策成本提供思想指导。

要实现行政决策的预见性、独立性、科学性、中立性、集体性，保证决策质量，必须对决策者增加信息、帮助建立人与人的信任。以正确、科学行政决策为行政人员履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务提供依据。

（三）行为经济学理论在行政执行中的应用

行政执行的任务就是執行法律、法规、政策和决策指令，故行政执行中强制性运用比较广泛，造成了行政执行中缺乏服务性、效率与效益统一性，未能真实检验行政决策及政策法规的可行性和局限性，也未能完全得到人民群众的支持和理解。

行为经济学中通过对睾酮素、催产素、多巴胺、肾上腺激素的研究激励人并提升士气可以运用到行政执行过程中，提高行政执行技巧。执行过程公平、互动可以增加行政人员及人民群众自豪感和士气，建立正向互惠氛围。相对于行政执行结果，人民群众更在于执行结果形成的过程。

另外行为经济学中损失厌恶、赌徒谬误、启动效应、参考点依赖帮助修正行政执行过程中的风险偏好行为、过度自信行为、妒忌行为，改善行政执行人员思维并理解、适应人民在行政过程中的行为反应和偏好。确保行政执行过程中让人民满意，使行政执行更规范、更有效益和效率。

（四）行为经济学理论在行政执行方法中应用

行政执行方法中思想教育手段未被广泛使用，主要原因除了行政执行者本身素质及对政策法规理解程度外，更重要的是缺乏对执行对象的了解及互动。行为经济学的相关理论恰好给行政执行者提供了同执行对象互动、了解执行对象心理过程的方法和思想引领。行政执行者运用以上理论，调动人的积极性、发挥人的潜能，通过思想教育改变人的思想、观念、达到启发和提高被管理者的觉悟，促进其奋发向上，更好的自愿执行国家政策。

【参考文献】

[1]彼得戴蒙得，贺京同.行为经济学及其应用[M].中国人民大学出版社，2013.

[2]郭小聪.行政管理学[M].中国人民大学出版社，2011.

[3]薛兆丰.经济学讲义[M].中信出版社，2018.