唐山市指定兽医模式探索与实践

（河北省唐山市动物卫生监督所 063000）

随着兽医体制改革的不断深入，加之财政部、国家发展改革委发布《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2015〕102 号），自2015 年11 月1 日起执行暂停检疫收费政策后，基层检疫工作量大、人手不足、经费欠缺、检疫人员工作积极性下降等现象日益凸显，为保证检疫工作的有效开展，依据《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96 号）、财政部、民政部和国家工商总局《政府购买服务管理办法》和《河北省人民政府办公厅关于进一步加快现代畜牧业发展的意见》（冀政办字〔2016〕211 号），通过政府购买服务等形式，创新工作机制，探索指定兽医协助下的现代官方兽医管理制度，解决官方兽医人员不足问题，规范检疫行为，保障检疫质量，提升动物疫病防控能力[1,2]。

1 唐山市当前检疫人员整体现状

目前，唐山市共下设18 个县（市）区，1 个市级动物卫生监督所，18 个县级动物卫生监督所，105 个乡镇派驻分所，2个动物卫生检查站，97 个动物检疫申报点，工作任务量大，专业人员少，加之人员年龄普遍偏大，文化素质偏低，执法能力低、执法工作迟滞。执行暂停征收检疫收费政策后，基层动物卫生监督机构经费不足，检疫人员对检疫的主动性、积极性低，有的山区县养 殖户、经营户地处偏远，基层工作人员无专门交通工具，开展工作难度较大，难以有效承担工作。鉴于此，探索指定兽医如何协助官方兽医开展检疫工作机制，提升动物疫病防控能力势在必行。

2 试点县引入指定兽医模式具体流程

指定兽医申报程序，见图1；指定兽医工作程序，见图2。

3 试点县引入指定兽医模式方式

唐山市依靠自身实际，首先在迁安市、曹妃甸区、玉田县、滦南4 个县引入指定兽医模式开展指定兽医试点工作，并对该机制的实施运作进行探索。各试点县根据自身县区特点和工作实际，起草制定了《指定兽医管理办法》，内容包括签约兽医、指定兽医的条件、职责、申报审批、培训考核、待遇、奖惩、与官方兽医工作衔接制度等。以制定的管理办法为标准和指南，结合试点县现有的实际情况，灵活运用。其中玉田县依托大中型屠宰骨干企业肉品品质检验人员作为指定兽医主体，将其纳入驻场官方兽医办公室的管理，既有利于工作的开展和人员管理，又提高了工作效率；滦南县以基层动物防疫站兽医人员为依托，作为指定兽医主体，结合病死猪无害化处理与生猪保险联动机制，身份既是协保员又是指定兽医，既解决了用人待遇，又提高了工作效率；曹妃甸区对现有村级动物防疫员进行登记备案，作为指定兽医的人才库，依托场企兽医，作为指定兽医主体，通过政府购买服务的方式，由县所统一管理；迁安市依托基层动物站自收自支人员，作为指定兽医主体，将人员纳入基层动物卫生监督分所管理。

4 取得的成效以及存在的问题

试点县指定兽医模式的引入不仅解决了检疫人员不足、专业文化参差不齐、人员驳杂、工作效率低下、质量不高的问题，同时也很好地解决了人员待遇及人员管理问题，指定兽医模式的引入伴随着实际工作的需要应运而生，但我们也应看到指定兽医模式是一个系统工程，不是一蹴而就的，无论从指定兽医人员来源、人员管理、人员工作机制考核测评等方面都需要进一步完善和细化。我们也应看到，随着模式的不断完善，检疫工作会开展的越来越好。

5 小结

指定兽医工作机制模式的引入和应用大大缓解了目前检疫工作点多、面广，官方兽医人员不足、工作经费欠缺，工作效率低下的困境，同时也为检疫事业工作的多方式，多渠道打开了新思路，随着该模式在实际工作中的进一步完善和应用，将会更好地服务于未来的检疫工作。