乡村振兴视域下“人才”的再思考

李平

摘要：随着城镇化进程的不断推进，乡村出现地广人稀的局面，为全面实施乡村振兴战略出了一道难题。然而，乡村振兴战略的关键是“人才兴”，产业、生态、文化、组织的全面振兴都需要人才。因此，破解这一难题的“药方”是：在制度保障和体制创新的前提下，通过“先吸引、再培育、后激发”的人才实施路径，打造一批由管理人才、科技人才、经营人才组成的热爱农业、热爱农村、热爱农民的乡村振兴“队伍”。

关键词：乡村振兴;人才兴;生活富裕;体制创新

一、引言

全面建成小康社会最艰巨的任务在农村，习总书记在十九大报告中提出，要构建一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村蓝图。然而，乡村彻底振兴起来还需要一段时间，摆在我们面前的任务依然很艰巨。乡村振兴的关键是“人才兴”，有了人和人才，农村才会人丁兴旺。

二、乡村“人才”流失的原因分析

（一）人才城鎮化难以阻挡

随着国家城镇化战略的不断推进，农村人口不断集聚乡镇、县区、城市的同时，人才也相应的流向大都市，城市俨然成了青年人追求梦想的地方。城市的各种资源集聚且条件优越，譬如设施完善、交通发达、产业兴旺、经济繁荣，青年人创新创业的机会多，人才扎堆大城市，已经是大势所趋。据2018年统计，中国拥有2000万以上常住人口的大城市有2个（北京、上海）;拥有1000万以上常住人口的城市有12个，拥有500万以上常住人口的城市有89个，拥有100万以上常住人口的城市有315个，显然这个数字每年还在不断膨胀。这是乡村“人才”流失的根本原因。

（二）乡村地广人稀已成格局

城镇化带来的好处是显而易见的：改变了我国城乡二元结构，使我国逐渐从农业大国变成工业大国，最后成为工业强国，人民生活更加富裕。因此，农业人口急剧减少的同时，乡村人才的流失就成为一个现实问题。随着国家乡村振兴战略的提出，乡村“人才兴”重新提上日程，乡村振兴的第一要素就是“人才”。

三、乡村“人才兴”的必要性分析

（一）产业振兴需要“人才”

乡村振兴的基础是产业，大力发展农村新型产业，积极引进有一定科技含量的农村现代业，譬如“互联网+”种植业、养殖业、畜牧业、林业等都是增加农民收入的新型产业。产业就是“发动机”，乡村有了产业，农村农业农民就有了动力和活力。然而产业需要大量的生产人员、科技人员、管理人员、企业家等“人才”的共同参与才能创造利润和价值。没有人才就没有企业，没有企业当然也就没有产业。

（二）生态振兴需要“人才”

乡村振兴的难点是生态问题，近几年农村环境污染问题依然很严峻，各种违规使用农药以及“乱排放”严重污染了山川、河流、植物;各种生活垃圾污染了空气、良田、水源。因此，大力治理农村的生态环境显得尤为重要，治理乡村环境离不开大量的监管人员、组织人员、专业人员的分工协作，治理过程难度大、周期长，需要各级各类“人才”付出艰辛的努力方能治理有效。只有投入大量治理环境的人才，才能使绿水青山变成真正的金山银山。

（三）文化振兴需要“人才”

乡村振兴需要文化引领，好的乡风、遗风、习俗需要一代又一代年轻人不断传承和发扬。在很多乡村，祖辈们留下了许多宝贵的物质文化遗产或者非物质文化遗产，有的文化遗产已经消失，有的文化遗产正在慢慢消失。保护故乡、保护村落、保护民间文化，就是在保护我们的精神家园。

（四）组织振兴需要“人才”

乡村振兴需要组织领导，尤其是农村基层党组织的领导，这是实施乡村振兴战略的根本保证。建立农村基层党组织，需要一大批有担当、有作为的年轻党员干部，充分发挥先锋和模范作用，带领广大村民一起创业致富。

四、“乡村振兴”必需的三类关键人才

乡村振兴的关键是“人才兴”，所需要的关键人才包括三大类：管理人才、科技人才、经营人才。

（一）管理人才

管理人才指的是有组织能力、领导能力、决策能力的农村基层党员干部、村官，他们是农村基层党组织战斗的堡垒，能带领广大村民敢于奋斗、敢于创新、敢于进取，永远是人民最坚强的后盾。这类人才需要党组织精心选拔，着力培养他们的思想政治素质，要有强大的责任心、事业心、进取心，坚定不移的共产主义信念。乡村振兴战略必须依靠基层领导干部、管理人员，才能充分发挥先锋和模范作用，带领广大乡村人民“敢打敢拼”，树立一面又一面旗帜。这类人才可以从大学生中选拔出“能吃苦”、“留得住”的优秀党员，从“村官”做起，慢慢培养后方能委以重任。

（二）科技人才

科技人才指的是懂农业、工业、教育、医疗、卫生等知识的专业技术人员，这类人才大都是“科班”出生，来自高等院校毕业的大学生。乡村振兴的基础是产业，产业又要靠科技人才作支撑。所以，专业技术人员是乡村产业振兴的关键要素。

（三）经营人才

经营人才指的是经过科技人员培训以后，懂操作、会实施、能执行的新型职业农民，他们大都来自职业技术学校，也是现代农业的“蓝领工人”。产业振兴离不开新型职业农民，他们是现代农村产业的一线员工，打造一支现代农业的“蓝领工人”关系着产业振兴的兴衰与成败。无论是发展传统的种植业、养殖业、畜牧业，还是发展“互联网”下的农村电子商务，都要懂得实务与操作，农村职业技术学校就是培养新型职业农民的理想学校。

五、“人才兴”的实施路径

农业要高度发达、农村要更加美丽、农民要更加富裕就要打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，人才振兴才有希望。为此，乡村“人才兴”可的实施路径为：先吸引人，再培育人，后激发人。

（一）要吸引人

要把那些热爱农业、热爱农村、热爱农民的管理人员、科技人员、经营人员吸引到“三农”工作队伍当中来，需要制度保障和体制创新。制度保障和体制创新需要政府顶层设计，制定乡村公务员招聘制度、乡村事业单位招聘制度、乡村企业招聘制度、大学生乡村专项招聘制度等都是招纳贤士的保障机制;制定农民工返乡创业制度、大学生返乡创业制度等都是留住乡村“人才”的创新举措。同时，给予人才引进相应的配套措施，解决乡村人才的住房、醫疗、养老以及配偶随迁、子女上学等问题，消除乡村人才的后顾之忧，让他们彻底扎根乡村，投入到乡村振兴的宏伟建设之中。

（二）要培育人

人才要靠培育，要形成育人、选人、用人的长效机制。针对不同层次的乡村人才，要分类培育，管理人才则重点培养过硬的思想政治素质，科技人才则重点培养娴熟的专业技术，经营人才则重点培养熟练的操作技能。让他们在各自的岗位上得心应手，发挥最大的潜能，为乡村振兴贡献自己的力量。培育的途径、手段可以多样化，跨区域、跨层级的挂职锻炼是培养管理人才的重要手段;农村职业技术学校则是培养科技人才、经营人才的理想途径。

（三）要激发人

人才要不断激发才有活力，而激发人才要靠资金和人文关怀。在制度保障的前提下大力投入资金要素，是实施乡村人才振兴的先决条件，没有资金保障，一切人才计划都会落空。除了“待遇激励人”以外，“情感留住人”也很关键。给与乡村人才更多的人文关怀，真心解决他们的生活、工作、家庭等困难，使乡村人才感到无比温暖，才能激发出他们投入乡村振兴的极大热情。

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*基金项目：2019年宜宾市社科联项目“乡村振兴战略下宜宾市农村土地流转的现状及调查分析”。

（作者单位：宜宾学院经管与管理学院）