供给侧改革视角下乡村旅游新业态的培育

宗亚

摘要：在我国社会发展水平全面提升背景下，农村地区改革工作有了更为显著的发展，我国作为一个农业大国，不仅有着丰富的农业资源，同时还具备丰富的旅游资源，除了发展农业，旅游产业发展也是农村地区需要探索和研究的重点问题。在当前经济全面发展背景下，人们生活质量和水平都有了较大发展，在满足物质生活的前提下，人们开始注重精神世界的享受，在此种背景下对旅游产品质量也提出了更为严格的标准和要求。但是，当前我国乡村旅游行业中仍然存在很多不足，比如供给质量和效率低下等等。基于此，文章从供给侧改革作为研究基础，进一步分析乡村旅游新业态的培育问题，希望对乡村地区的整体发展提供更为显著的积极影响。

关键词：供给侧改革;乡村旅游;培育

我国作为一个农业大国，乡村地域辽阔，二十世纪九十年代，我国乡村旅游业就逐渐引起了人们的关注和重视，并在经济水平稳定发展背景下得到了良好发展，乡村旅游成为了当前我国旅游业发展中不可缺失的重要环节。相关研究表明，仅在2017年我国休闲农业和乡村旅游农业接待的人次已经突破25亿人次，总收益超过了6000亿元。但传统农业供给侧问题产生的负面影响也越发显著。虽然当前乡村旅游已经实现了积极创新和发展，但是在传统旅游行业影响下，很多工作的开展仍然存在较大问题，比如缺乏健全的制度保障和工作安排等等，并且在当前乡村旅游发展中，竞相模仿甚至成为了一种风潮，这也是造成乡村旅游产业瓶颈期的主要问题。基于此，在供给侧改革的背景下怎样积极进行乡村旅游行业的发展，合理培育新业态工作也成为了当前我们研究和关注的重点问题。

一、强化法律支持，推进乡村旅游业的稳定发展

任何一项工作的开展都应该有健全的法律法规作为依据，在乡村旅游工作发展中要想获取稳定发展，法律法规的完善也是一项最基本的要求，我国旅游部门并没有针对乡村旅游工作建设专门法律，即便是2016年全新修订的《旅游法》中对于乡村旅游制定的条款也十分有限，并且各省份在旅游管理条例中提出的规定多属于原则性条文制度。通过对乡村旅游业发展较为完善的国家看，其基本都對乡村旅游事业进行了立法要求，比如德国早在1919年的时候就制定了《市民田园法》，是世界上首个制定乡村旅游法的国家。

首先，应该制定专门法律。在这项工作开展过程中应该切实按照乡村旅游业的发展要求开展工作，根据全国人大或是常务委员会要求制定一系列乡村旅游业的法律制度，从而在不同地区根据立法要求进行针对性的工作研究，对立法内容中应该包含乡村旅游的规划要求、监管要求等等，确保消费者和旅游服务者对自身权利义务有着准确掌握，只有这样才能确保乡村旅游在法制要求下更好的进行发展。其次，要制定专门的《农村土地承包经营权流转法》。通过对农村土地流转法制度的构建，对土地流转工作的方式、工作权利等进行调整，实现规范化处理，只有这样才能更好的满足乡村旅游用地需求，推进农村地区的产业结构调整，从而为农村剩余劳动力发展提供更多就业机会。

二、改进和优化传统利益分配方式，认清供给侧改革的资本要求

在乡村地区发展旅游业的主要原因在于，当前社会对农业发展工作的关注程度不断提升，因此农民和农村地区经济收入水平的提升也成为工作研究的重要环节，而推进乡村旅游业对于强化农村地区经济可持续发展的资金供给能力也将起到更为显著的积极影响。但是，虽然已经有很多农村地区认识到了乡村旅游发展的前景，受到充足的资金支持，所以当前乡村旅游发展话语权仍然需要外来资源进行掌控，此种情况下资本的逐利性特点使得乡村旅游出现了过度开发的情况，经过层层抽取利益，最终当地农民和村集体只能收获微薄利益。并且，部分农民对城市生活更为期待，部分旅游工作和项目的开展虽然一定程度上推进了经济效益提升，但是也严重背离了供给侧发展的基本要求，在长远角度上并不能为农村地区的发展提供有效帮助。

基于此，要想更充分的发挥乡村旅游工作的优势作用，可以采取农户资源合作的组织形式，推进相关经济合作组织的发展，针对当前农民发展要求和方向创建满足农民共同利益的乡村旅游合作社，按照发展要求在尊重农民发展需求的基础上将经济收益应用在增资扩股上，只有这样才能切实扩大合作社的经营规模和发展需求。在此种背景下，不仅能防止旅游收益从农村对城市的转移，还能在根本环节上避免外来资金对乡村旅游收益的掠夺。在这一过程中，除了采用资金入股的方式之外，合作社还可以将具备农户特色的建筑和表演形式折合成股份，将原始乡村风貌和当地民俗文化进行更好的发展与传承。如果乡村旅游项目的开发需要依靠大量资金，也可以引进外来资金，但是需要对入股份额进行控制，只有这样才能更好的保障农民和村集体的利益不受到影响，这也是对农业供给侧改革不可缺少的一种重要资本要求。

三、优化和改进农村地区的文化供给缺失问题，满足游客的心理诉求

目前农村地区乡村旅游工作发展受到影响和限制的主要原因在于农村的实际发展存在供给方向准确性不足问题，比如一些乡村旅游行业经营者在提供资金的同时为了迎合自身需求和理念，增加了对当地房屋或是景点整修力度，廊桥、灯笼等装饰风格已经逐渐成为乡村旅游的基本配置，游客旅游的经常会感受到似曾相识的错觉，原本区别于城市的质朴乡村风格逐渐被各种装饰所取代，同时一些乡村地区出现了民俗异化情况，各种演出团体和草台戏班如同走马灯一样的表演风格和形式演变出了各种不同的民俗文化情景。这种发展状态过于急躁，容易造成乡村旅游发展中文化内涵不足，甚至违背乡村旅游行业的发展初衷，这种热闹和形式多样的全新旅游形式不能满足群众对乡村旅游行业的基本要求，不利于行业的可持续与稳定发展。

所以乡村旅游工作的开展更应该将地域特色作为研究基础，多方面和多角度的对乡村文化资源进行挖掘，只有借助多元化形式对乡村传统农耕文化发源地的古朴气质进行挖掘，推进绿色生态氛围的发展，才能确保乡村旅游和当地村民生活实现一致性发展，并为外来游客提供更为舒适和轻松的旅游环境，避免出现乡村旅游行业的盲目发展，只有这样才能确保乡村旅游产业对游客产生强有力的吸引作用。因此在实际工作中应该积极转变传统工作理念，坚决摒弃可以模仿的文化创意，和钢筋水泥搭建的城市建筑风格不同，即便是简单的木栅栏围成的乡间小院也具备独特的气质韵味。所以，我们在实际发展中要进一步加强对乡村旅游产业中文化元素的构建和挖掘，根据不同地区的民俗风格和群众特点探索乡村生活的文化价值，在满足游客不同的心理诉求基础上，更好的推动乡村旅游文化实现深层次、多方面发展。

四、积极开展乡村旅游知识培训，改善乡村旅游产业人才供给问题

在我国乡村旅游产业发展的初期阶段，参与项目的大部分乡村旅游经营者都是当地农民，对乡村旅游的景点规划、产品开发、活动策划和旅游宣传工作的认识比较片面，致使这项工作始终处于低水平的发展阶段，并且乡村地区地理位置就比较偏僻，教育医疗水平有限，所以很难吸引和留住优秀的现代化人才，这也是当前乡村旅游人才供给不足的重要因素。因此要改变乡村地区的旅游产业发展现状，更需要针对性开展村民培训工作，从而更好地满足供给侧改革对乡村旅游人才提出的全新发展要求。

乡村旅游产业从业人员素质的提升，可以在根本环节上为乡村旅游工作质量提升奠定良好基础。在这项工作开展中，应该加强对相应环节的关注。首先，构建长效的乡村旅游人才培养体系。当前，我国农业部、旅游业和相关人力资源局等众多部门都加强了对人才培养体系的构建，但是由于认知水平有限，所以一直以来存在工作重复和效率低的问题，在此种情况下，就需要对乡村旅游的证书考核和技能水平考核进行整合，从而构建完善、全面的乡村旅游人才培养体系。其次，构建人才借调资源的共享机制。乡村旅游产业涉及的工作行业比较广泛，但是农村地区受到发展现状的影响，很难构建起全面的人才队伍。所以，政府和相关旅游部门也要在这项工作中发挥作用，向相关部门借调专业技術人才，从而在节约乡村旅游经济成本的基础上更好的发挥传、帮、带的作用，只有这样才能切实提升农民独立发展能力。最后，构建相应的互联网学习平台。构建乡村旅游产业从业者专有的互联网学习平台，这也是推进持续性乡村旅游工作再教育的重要手段，在平台中需要针对农民发展情况创立相应的网络课程学习板块、解疑答惑互动板块和政策解读板块等不同内容，通过此种方式帮助乡村旅游就业者解决自身知识落后问题，这对于培训效果和质量提升也将起到更为显著的积极影响。

五、推进不同产业链的结合发展，推进新业态形式的发展和供给

旅游产业的综合性特点决定了乡村旅游和农副产业加工业、生活服务业等行业之间的紧密联系，所以更需要构建融合性发展的全新业态发展趋势。

在此种背景下，我们更应该加强对乡村旅游新业态的培育和发展。在这项工作中不仅需要积极实现乡村旅游产业结构的调整和优化，还要在政府指引和帮助下充分调动市场力量，积极推进乡村旅游产业的特色化和差异化发展，确保乡村旅游产业和第一、第二、第三产业之间的有效融合。此外，还需要加强政策和财政扶持力度。只有实现对当地技术、管理问题的解决，才能针对乡村发展特点构建起更为完善的乡村旅游项目，最终在发展乡村旅游新业态工作的同时，更好的带动社会资本回流，形成具备当地发展特点的全新乡村旅游发展形态。

六、结语

综上所述，在当前供给侧改革发展背景下，旅游产业发展的创新将焕发更为动人的生机与特点。因此乡村地区要想得到更健全和稳定的发展，更需要加强对旅游产业的探索与创新，只有正视发展中遇到的各种问题，才能积极调整工作方向，不断优化和调整业态发展结构，在强化乡村旅游产业基础设施的同时，深化人才培养工作，在技术和理念创新发展中，更好的推动乡村地区旅游业发展。

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（作者单位：山东省金乡县文化和旅游局）