国有企业投资项目内控管理现状及优化策略分析

摘要：国有企业（以下简称“国企”）是我国经济发展过程中非常重要的构成部分，同时也是国有经济持续发展的主要经济产业。随着市场变革的不断深入，国企不再仅依托企业本身的产业来提高增收，对于一些流动资金相对充足的国企来说，会在保证本身主要产业正常运行的前提下，对行业内或是行业以外的项目来进行投资，通过这样途径促进企业利润获得引流增收。然而不是所有国企的投资项目均可以有所收获的，在此当中有很多原因存在，国企内部控制与管理方面的原因占比非常大，国企投资项目内部控制管理问题主要体现于理念陈旧、评估体制不完善及预算核算等方面。为此本文首先对国企投资项目内控管理现状进行了深入细致的分析，之后在此基础上提出了优化对策，望可以为国企的可持续发展提供参考。

关键词：国有企业;投资项目;内控管理;现状;优化策略

中图分类号：F275;F276.1文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）15-0090-02

我國从20世纪80年代的改革开放以后，国企便在不断的转型，从以往仅完成国家所实施的计划任务向自主发展方向转变，在进到21世纪以后，国企营收渠道变得越来越多，很多流动资金充足的国企开始将视野转向项目投资，希望利用对潜力项目的投资，可以成功收获高利益。从现时期的实际情况可以发现，一些国企开始加入项目投资行列当中，然而伴随投资范围的逐渐变宽，投资项目风险也随着不断提升，因此项目投资尽管能够赚得利润，然而不是全部投资都会成功。在新经济背景下，国企如想将项目投资当作扩大本身业务的选择与效益增长点，那么对投资项目做好选择与评估便显得尤为重要。所以国企一定要对投资项目内控与管理工作不断加强。

一、现状

1.陈旧的理念、缺乏协调性的规划和投资

经济市场经常发生变化，所以挑战和机遇都是相互存在的，国企的发展与退场通常都是转瞬间就可发生的。这种情况下，我国的国企也无法幸免。在改革开放的影响下，国企不只是以企业的身份在市场经济下发展，其也同样担负着一些社会责任，推动我国经济朝着更好的方向不断发展，所以国企对于国家发展的重要性是非常突出的。国企一定要有清晰明朗的发展方向，充分引入现代化投资理念，针对较落后的投资方式要及时进行创新，在基于本身实业生产的情况下，加强行业外较敏锐的判断力，以适应现时期激烈的市场竞争，提高企业竞争力，确保国企的长远发展。

在一些国企投资项目内控与管理工作中，仍有企业规划与项目投资脱节的问题存在，其未将项目投资及添加到企业整体规范当中，只是把这两种事情分开解决。在项目投资过程中，仅对能够投资的一类项目实施汇总与整理，在之后的选择时，并没有将企业长远发展规划目标当作选择标准;在设计企业规划的时候，未对项目投资及其所对企业可能实现的规划目标的积极作用加强关注，仅将项目投资当作利益增长途径而已。

2.缺乏完善化的评估体制

对投资项目所进行的评估是投资项目内控管理体制当中非常重要的一项因素，是不是可以科学、严谨地对项目进行评估，会对投资盈利及亏损产生直接影响。现时期，还有一些企业并未设置专业化、科学化的针对投资项目的评估体制，只凭借市场调查和投资企业本身信誉度等一些陈旧的手段来明确是不是实施投资，在评估期间为评判提供参考的因素非常少，致使最终评估结果完整性及精准性比较欠缺[1]。

在实施评估时，对所要投资的一些项目缺少深入的了解，同时在进入本行业前缺少对本企业实际情况的全面考量，通常都是哪种行业在当下比较火，就投资哪个行业的项目，因此缺少规范性评估体制来把控和管理投资风险，这样的情况对于项目投资来说是非常危险的。如Better Place企业，在创建初，提倡的是换电池模式，也就是企业在各地设置了Better Place电池屋，如用户汽车电力不足，便可到就近更换电池而继续行进，由此做为基础来推出环保电能汽车，对当前汽车业进行改革。2007年此企业创建，企业获得通用电气及其他企业共8.36亿美元的投资，之后Better Place便开始大量投资，基本将全部资金都投到电池屋的建设和购买电池的项目上，然而到2012年直至宣布破产前，经过本企业所售的电动汽车仅有1400辆而已。这一案例是企业投资项目内控和管理体系的评估体制不完善而进行盲目投资所形成的局面，不严重只会产生亏损，如严重企业就会面临破产。

3.缺乏完善化的预算核算专项体制

国企与私企有一个本质上的区别就是它的后盾是国家，所以在资金上非常的充足，因为一些国企针对投资项目所实施的预算及审核体制都不完善，在投资项目内控与管理方面仍存在很多不足的地方，造成在进行项目投资的时候通常都存在资金上的严重浪费，因为资金浪费极有可能会使企业投资出现亏损。如想投资项目能够获得好的收益，便需保证项目一定要正常有序运行，产品质量在达到相应标准的情况下，最大程度实施开源节流，以对投资项目预算与核算体制进行优化，降低投资项目当中每个环节资金的不必要浪费，从而提高投资资金利用率与有效性，如此才可以使国企投资项目损失机率降到最低，促进国企在投资项目当中获得最大收益。如此不只是国企投资项目上的亏损与盈利，同时还更深层地体现了企业内控与管理体制不足的问题，强化国企内控与管理体制建设，如此才可以从根本上防止资金的不必要流失[2]。

二、优化策略研究

1.积极转变理念、实现企业规划与投资的动态化协调

作为优良企业的主要领导人员一定要拥有最基本的素养，即前瞻性，主要体现在以下几方面：对发展前景正常的判断和分析;结合现实情况，预判未来。拥有这些能力的主要作用是可以领导企业人员精准地把控市场发展动向提升预测水平，紧跟时代发展步伐，积极顺应形势发展;提升领导者创新思维与预判能力[3]。

国企领导队伍需积极转变以往较陈旧的投资理念，引入先进现代化的企业投资方式，由此融入现代化的企业投资思维，确保市场同行业同领域发展前景，由此可以在企业进行重大投资决策的时候，做出精准的判断，紧抓项目投资商机，使国企业务范围得到不断扩大，提高企业利润空间。在企业规划方面需与项目投资相互结合实施，在企业的规划中将项目投资对企业发展所形成的促进性融入其中，对于项目投资需与企业长远发展战略目标保持统一，同时结合市场当前发展及动态的实际情况，来优化企业规划与项目投资间的关系，促进企业规划投资项目可以和谐稳定有序的发展。

2.重视评估体制建设、强化内部控制和管理

在项目投资过程中，风险和利益是相互存在的，是不是选择了一个优秀的项目，这对于国企投资是否能够成功来说非常重要，在对项目进行投资以前，一定要对此项目实施一些精准并且合理的评估，由此为投资决策的确定提供有力的参考依据。每个企业其所强项的投资行业是存在一定差别的，国企一定要结合本身所在领域及现有流动资金实力、能够承担的风险等级等因素构建健全的企业投资项目评估体系。在此基础上，结合项目投资发展前景及市场反映效果、项目领域的经济发展方向等因素来设置具体的评估方案，同时结合这一项目的同行业成功率与失败率的统计数據，来为项目投资评估提供精细的精据信息，同时在此前提下，组织具备风险评估能力和水平的专业人员，将其组合成针对企业项目投资的专业评估团队，以此操作为企业项目投资创建人才基础，同时促进国企项目投资内控与管理机制更加完善，提升国企投资项目选择成功率，由此还可提升国企投资收益率，为国企外部领域业务范围的不断扩大创设相应的促进力量，由此使国企经济发展更上一个台阶形成跨越式的发展[4]。

3.逐步完善化预算审核转型体制、强化内部控制和管理

预算管理体制的构建，首先，需加强思想理念认识，那么一定要构建权、责、利三个基本观，同时还需构建健全的人员业绩考核机制，构建完善的内控体制，对于企业本身和投资项目主要负责人员的权力实施分权操作，避免产生决策性错误。其次，在企业项目投资以前先对目标成本进行模拟预算，由此来明确具体资金投入封顶标准，防止国企资金的不必要流失。此外，在项目投资期间，实施资金应用透明化，对于企业投资项目每个环节资金的流出和流入情况实施精准的核算，并在固定时间内给予公布，防止资金的不合理浪费。最后，需构建目标价格体系，保证内部价格与外部市场价相融合，这样的计价标准属于以市场价为基础，确保项目投资过程中，资金运用合理性与正确性，防止高价材料现象的出现。由此从财务上来对国企投资项目内控和管理体制进行完善。

4.逐步确立及完善化风险预警监管流程

国企发展与其生产经营是密不可分的，然而粗放的管理方式造成企业尽管具备盈利空间，然而因为资金运用上的不必要浪费，如此造成企业利润比较有限。在市场条件背景下，企业相互间的竞争在不断加剧，粗放式管理方式现已根本无法满足企业现时发展需求。在此情况下，顺应形势发展诞生出精细化管理模式，内控水平提升会较大程度地对国企投资项目管理水平进行优化。现时期国企可利用不断构建国企投资项目风险预警系统提高投资项目内控和管理效果。一方面，对于风险预警系统的构建需从企业投资项目明确前便开始实施，针对意向性投资项目风险实施科学的评估，对于超出企业可以承受风险范围的一些投资项目则不考虑投资，由此确保企业正常生产、经营及发展。另一方面，需对国企投资项目实施全程的风险控制，实时性的风险预警系统能够对评估投资项目风险起到较大的促进性作用，为此作为企业需最大程度提高风险评估频率与水平，利用数学分析及其他方法，对风险实施量化与明确[5]。

三、结语

总体来看，从国企层面来说，投资项目不只是提升利润空间，同时也能扩大业务范围，所以一定要对内控与管理工作不断加强，确保项目投资高效性、合理性，在此过程中需特别注意的是需构建风险评估体制，以从财务和技术及可行性上对这些做出相应的要求，从财务层面来说，需构建专业的团队组织，来对投资项目资金流动实施实时的监控，以辅助国企在投资项目有效规避风险，并促进国企实现长远可持续发展。

参考文献：

[1]马青华.国有企业投资项目管理工作研究[J].现代经济信息，2018，（10）：96～96.

[2]徐倩倩.国有企业股权投资项目管理模型探讨[J].中国集体经济，2017，（33）：57～58.

[3]沈琳.国有企业投资项目管理现状及对策[J].企业改革与管理，2017，（17）：21～21.

[4]周道梅.企业对外投资项目资金内部控制问题研究——以A公司为例[J].现代商贸工业，2018，（19）：42～44.

[5]邢琳燕.国有企业投资项目的内部控制与管理探析[J].中国科技投资，2016，（33）：160～160.

作者简介：

艾静，供职于合肥市产业投资控股（集团）有限公司。