推进公路行业意识形态建设法治化

黄惠

加强公路行业意识形态建设是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、提升公路行业人员素质和治理水平的重要内容。在全球化趋势、国家文化软实力较量、网络文化多样性等时代背景下，容易导致公路行业的意识形态出现一元主导、多元并存的复杂格局，这无疑需要高度重视对其的建设和管理。而推进公路行业意识形态建设法治化，不断提升对公路行业意识形态的法治化管理水平，已成为当前公路行业实现治理体系和治理能力现代化的现实要求及重大课题。

一、推进公路行业意识形态建设法治化的相关释义

笔者认为，公路行业意识形态是指与公路行业的政治、经济、文化、法规制度等形态相适应的一种精神状态，它包括了公路行业的核心价值观念、职业道德观念、经营观念、队伍风貌等，是公路文化的核心，影响着公路行业的改革与发展、现状与未来。

公路行业意识形态建设还可划分为一般性的意识形态建设和党的意识形态建设，两者在效力上具有一定的针对性。一般性的意识形态建设针对的是全行业职工，而党的意识形态建设则主要针对的是党员领导干部，后者的标准更高。

公路行业意识形态建设法治化是指以法律制度为主要方式，调控公路行业意识形态领域的各项工作，使意识形态管理更趋于规范化、有序化、民主化。

二、推进公路行业意识形态建设法治化的现实意义

有助于改造以权力为核心的传统意识形态及规范权力运行。在当前全面推进依法治国、依法治路的时代要求下，传统以权力为核心的治理方式已经难以解决公路行业存在的权力运行失灵的诸多问题，而用法治思维和法治方式来制约和规范权力运行所实现的秩序，引起了公路行业管理者的高度关注，并越来越受其推崇。

因此，将公路行业的意识形态建设同样纳入到法治化管理轨道，不仅是对以权力为核心的传统意识形态的改造，更是对用法治方式削弱特权政治的强化和宣扬。

有助于实现行业治理体系和治理水平现代化。现代化的治理模式，不同于传统自上而下的等级管理，它更注重履行服务职能，更多地追求政府与社会各方面力量之间的平等协商管理。在这种治理关系中，既需要用法治限制权力，还需要用法治赋予社会组织权利，更需要让管理者、社会组织、民众都能接受法治的观念，这是实现现代化治理的必然要求。

三、公路行业意识形态建设法治化要坚持的原则

必须坚持党的领导。党的十九大报告中提出：“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导”，决定了党的领导是法治中国建设的根本保证，全面依法治国必须充分发挥党的领导核心作用来主导推进。把法治理念贯彻到党领导执政所涉及到的各个领域，才能确保法治中国建设沿着正确的方向发展。

意识形态与政治方向、发展道路、国家安全、民族凝聚力等息息相关，政党特别是执政党往往会通过掌握意识形态的领导权来达到其统治的目的。习近平总书记在党的十九大报告中围绕牢牢掌握意识形态工作领导权作出了一系列决策部署，这充分体现了党中央高度重视对意识形态工作的领导，一刻也不愿放松。

因此，无论是法治工作还是意识形态工作都必须坚持党的领导，当然，这也是公路行业意识形态建设法治化必须坚持的基本原则。

应以社会主义核心价值观为引领。党的十九大报告指出“坚定文化自信，推进社会主义文化繁荣昌盛”，其中深刻阐述了新时期意识形态建设问题与文化建设问题紧密相连。法治作为社会主义核心价值观在社会层面的价值取向之一，其在价值引领方面的重要性显而易见，因此，意识形态建设法治化也是价值追求的一个过程。而对于公路行业意识形态建设法治化而言，也需要用社会主义核心价值观来引领实践，特别要大力弘扬社会主义法治精神，以确保公路行业文化健康有序地发展。

四、推进公路行业意识形态建设法治化的有效途径

建立健全意识形态领域的法律制度体系。对公路行业意識形态领域的各类主体和行为都要纳入到依法管理的范畴，其中的各类主体包括管理者或被管理者、组织或个人，而各类行为则包括各种论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等具有舆论、教育引导功能的活动及应重点管理的网络行为。只有不断建立和完善公路行业意识形态领域一系列有针对性、实效性的法律规章制度，使各类主体和行为做到有法可依，才能为意识形态建设法治化提供强有力的法律制度保障。

提高党的法治化建设能力。要通过提高党的法治化建设能力来实现党管意识形态的法治化，严格规范党员领导干部在意识形态工作中应履行的责任、应落实的要求、应遵守的法律制度，对落实意识形态工作责任制不到位，造成严重后果或恶劣影响的党组织、党的领导干部予以问责;注重培养提升党员领导干部依法依规管理意识形态的能力，及时掌握干部职工的思想动态，加强舆情研判，引导干部职工积极弘扬正能量，坚决抵制错误思潮和言论，充分发挥各级党组织在捍卫公路行业主流意识形态方面的核心作用。

构建行业网络意识形态安全屏障。要组织行业干部职工开展系统全面的网络意识形态安全教育，不断增强其网络安全意识及是非真伪辨别能力，培养其遵守网络意识形态治理相关法律制度的自觉，鼓励依法依规揭发、举报网络环境的破坏者，共同维护网络秩序;要历练网络信息宣传工作者的脚力、眼力、脑力、笔力，鼓励其创新意识形态的传播手段和话语方式，创作更多弘扬行业主旋律的“硬核”作品;要加大对网络舆论信息的巡查力度，运用科学高效的网络安全监控技术，一旦发现有传播谣言或极端言论的行为人及时予以处置。