“六稳”和“六保”下中小微企业的发展机遇问题研究

2020-08-20张子悦刘玥琦陈思

时代人物 2020年7期

张子悦刘玥琦陈思

一、当前经济形势下中小微企业的困境

2020年以来，我国经济形势面临国内外多重挑战。受各种因素影响，国际国内经济形势恶劣，第一季度整体较去年同期相比国内生产总值下降6.8%。新年伊始的新冠疫情影响下，全国范围内停工停产，居民需求下降，加上部分地区的交通管制，供应链断裂，导致国内市场萎缩。国际方面，海关进出口检疫更为严苛，过关时效难以确定，国外市场大量订单取消，使得中小微企业雪上加霜，在此情况下中小微企业资金流难以维持周转，纷纷破产。今年二月，“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”为31.9，较上月下降14.2个点，运行指数大幅下降。六大区域指标均呈现不同程度下降，其中以中南区域下降幅度最大;七大行业指数也呈现不同程度下降，住宿餐饮业受创严重。从各分项指标来看呈现“一升七降”态势，除成本指数大幅上升外，其他指数都大幅下降（中国邮政储蓄银行小微企业运行指数课题组经济日报， 2020）。小微企业整体发展环境恶劣。

二、“六稳六保”措施释放重要讯息

面对经济形势的衰退，2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势经济工作。会议首次提出“六保”的概念，并指出应“加大‘六稳工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。同时在2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调，“做好‘六稳工作、落实‘六保任务至关重要。‘六保是我们应对各种风险挑战的重要保证”（杨志勇， 2020）。在当前整体经济形势下“六稳”、“六保”应当成为当前政府工作重心，为决胜2020全面建成小康社会铺平最后一公里路。对于中小微企业而言，“六稳”“六保”政策无疑是一级强心针，从政策上为中小微企业的发展提供支撑，促进经济更快恢复。

（一）保居民就业

就业是民生之本，是保证社会稳定的重要条件，此次“六保”政策将保居民就业放在首位，表明政府对于促进就业的坚定决心。当前我国人口老龄化日益严重，结构性失业情况突出，现有的劳动力供给同劳动力市场的需求不匹配。经济结构的调整带来的矛盾突出，在此情况下，劳动密集型产业的劳动力挤兑现象严重，又因为疫情影响下大量企业倒闭，失业问题突出。今年疫情影响下，经济下行压力大，失业率攀升，今年二月全国城镇调查失业率为6.2%，同比增长0.9%，失业率的增长极易滋生社会民生问题，我国正处于经济转型的重要阶段，国内外经济环境形势恶劣，稳定就业更是与保障经济发展息息相关。小微企业承接了80%以上城镇劳动就业人口，因此当务之急必定是通过稳企业特别是中小微企业来稳定就业，从而稳定经济发展。

（二）保基本民生

保障基本民生是保障国家稳定的基础，我国经济发展模式决定了民生保障需要将有效的市场和有为的政府相结合共同作用。在市场经济的条件下，居民充分就业带来居民可支配收入的增加，从而保障了基本民生支出，带动经济发展吸纳更多就业，形成良性循环。同时社会保障制度也是保障民生的重要力量，涵盖教育、医疗、养老等方面，主要是政府财政托底，即通过政府力量保障民生。在疫情冲击下，中小微企业面临诸多困难，经济衰退导致大量企业破产或缩小规模，带来大量的失业问题，同时企业倒闭严重影响了财政收入，无法保证基层运转和基本民生。因此，在此特殊时期政府应当出台相关策略，实行积极的财政政策同时发挥市场有效性，扶持小微企业发展，为市场注入活力，为保基本民生提供更好的环境。

（三）保产业链供应链稳定

产业链稳定是企业良性发展的重要基础，一个企业的运行离不开上下游企业的支持和配合，当整个供应链中的一环出现问题，将会影响整个产业的运作，导致企业倒闭工人失业，最终产生重大的社会民生问题。市场经济的条件下，产业链的稳定运行更多依靠市场机制发挥作用，然而在当前疫情冲击下，市场低迷，市场机制很难快速做出反应，引导产业链良性发展。因此，在社会主义市场经济体制下，在此疫情的特殊时期，应当更多地发挥政府的作用协调产业链供应链稳定。保产业链供应链稳定的重点是保证链上个体的稳定运作和各个环节的畅通。因此，政府应当出台相关政策保证产业链供应链上的企业正常经营，同时采取措施疏通国际产业链供应链，保证经济平稳运行。

（四）保市场主体

市场经济条件下，市场在资源配置中起着决定性的作用，同时市场主体吸纳了大量的人力资源，作为市场主体企业承载了大多数人口的就业。截止2018年末我国中小微企业占全部市场主体的比重达99.6%，占GDP60%以上，税收50%以上，就业岗位80%，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品研发（王金秀， 2020）。作为重要市场主体，中小微企业在扶贫方面发挥了巨大作用，为大量贫困人口提供了就业岗位和收入来源，是实施全面建成小康社会战略的中坚力量。然而无论是从资金规模、市场开拓还是吸引人才方面来说，中小微企业都体量较小，抗风险能力都远不如大企业。因此在重大事件如此次疫情的冲击下，中小微企业往往陷入被动，难以在经济衰退整体形势下保持企业稳定。为此政府必须出台相关政策通过降税减税、直接补贴等多种方式扶持中小微企业渡过难关。同时市场主体的发展同就业、民生、产业链等问题息息相关，出采取措施时应当结合其他政策目标，跟紧决胜2020全面战略的步伐，稳步推动以中小微企业为主的市场主体发展，推动经济恢复。

三、立足国家政策，把握发展机遇：

今年是决胜2020全面建成小康社会的最后一年，面对疫情等重大事件的冲击，中央政府必当结合“六稳六保”政策采取多种措施刺激经济发展。在此重要机遇下，中小微企业更应当从自身出发，立足国家政策把握发展机遇，推动自身做大做强。

作為企业第一步应当做好防护工作，充分学习了解相关疫情下复工复产指导方案，有保障地推动企业投产，避免疫情二次冲击;同时应当紧跟时事政策，结合自身需求密切关注中央级地方政府的相关政策，保证自身发展。在资金债务问题方面，人民银行等五部门联合出台相关财政政策和货币政策，企业应当积极了解政策具体内容，积极通过国家的降税减税、贸易补贴、借贷补贴等多种金融措施维持资金链的周转正常，进而维持企业运转。在人员复工问题上，人社部也提供了政策保障，企业可以通过人社部的相关政策加强对于职工的技能培训，尤其是互联网技术方面的培训。中小微企业应当充分发挥自身体量较小的优势，发展线上业务，培训大量线上业务员同时与线下业务员对接，共同促进企业业务发展。在当前复杂经济形势下，我国应当今年和今后一段时期，继续推进供给侧结构性改革，重点聚焦新投资新消费双轮驱动拉动经济发展（中国社会科学院经济研究所所长研究员黄群慧， 2020）。中小微企业在此次发展中应当找准自身企业定位加大科技投入，避免向产能过剩产业投资。中小微企业应当更加关注“两新一重”即新基建、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程，从中找寻企业发展机遇，跟紧经济发展势头。同时应当更加注重科研投入和市场研究，更加关注新常态下的市场新需求，提供同市场需求相适配的产品，从而才能推动企业更好发展。