基层政府市场监督职能履行中存在的问题

摘要：市场监督职能当前是我国政府四大主要职能之一。履行好市场监督的职能，对于维护好市场秩序，保障市场健康发展都有重要的意義。对当前市场监督职能履行中存在的问题有清晰的认识，并能对症下药，可以加快服务型政府的建设。基层政府所处的地域发展条件比较艰苦、行政人员架构比较紧凑，在这样的背景下，政府的市场监督职能履行中存在哪些问题，并提出对应的解决措施是本研究的重点。

关键词：基层政府;市场监督职能; 问题;措施

1引言

通过查阅有关基层政府的相关资料，不难发现基层政府目前面临如下几个摆在面前的客观状况。首先，行政人员数量不足以满足实际行政需求。由于基层条件相对比较艰苦，交通不便，因此很多工作人员常常不愿意留在基层。导致行政人员数量不足，市场监督职能履行效率与质量都较低。其次，基层政府的工作艰巨。近几年，我国着重强调了要缩小贫富差距，提高村镇经济产业发展。在这样的政策压力要求下，导致基层政府工作内容有增无减。一方面是工作人员的流失，一方面是工作强度的加大，让基层政府行政工作陷入困境。

基层区域的市场监督工作不容小觑。基层政府要认真履行市场监督职能，要在维护市场秩序的目标基础上，对市场上出现的一些不符合要求的行为进行监督管理，提高基层政府部门公信力，充分保证国家的相关工商管理制度和市场监督制度的顺利落实。

2基层政府市场监督职能履行中存在的问题

2.1市场监督管理机制不透明

在基层政府市场监督职能履行过程中，由于管辖的区域范围相比市级、省级较小，因此，政府部门常常在管理机制透明这一块做的不够好。在市场监督管理过程中，由于有些管理制度不被商户们及时知晓，导致产生误会，让政府与商户之间的矛盾加剧，给工作带来麻烦和安全隐患。

其次，市场监督管理机制的不透明，也是基层政府市场监督职能的失职表现。市场监管部门与市场之间需要保持密切的联系，结合市场的真实情况，制订合理的管理策略。但在这种不透明的情况下，导致相关部门与市场之间出现信息不畅通，让管理制度的制订与落实存在不科学性、不准确性。

2.2忽略政府部门的服务属性

为推动我国经济稳定发展，基层政府市场监管部门需加强对市场主体的监管，同时还需为市场主体提供服务，正确引导市场主体进行改革、制定发展方向等。

通过实地调查，笔者发现目前在基层政府中，市场监管部门在工作上过于重视对市场主体的监管，并未切实履行部门的服务职责。虽然此种管理方式可维持市场秩序，但是对市场经济的稳定发展不利。这些年在基层政府市场监督执行过程中，出现了一些有关执行人员与商户之间出现冲突的负面新闻，严重的影响到了基层政府的管理形象。

3解决措施

3.1实施政务公开制度

基层政府市场监管部门需完善政府信息发布制度，扩大政府执政的公开性。真正让群众可以获得知情权和参与权，对自己想要了解和关注的事件可以及时的了解到，而不是蒙在鼓里。为确保政府部门的决策可顺利实施，市场监管部门需公开政府决策，以便接受人民群众的监督。此外，行政部门应制定部门决策预告制度及重要事项社会公示制度。通过公布政务，可接受人民群众全方位的监督。这是政府部门提高自己的服务质量的一种进步。对于整个市场监管部门的监督职能的落实是一种正面的积极影响，是一种“有作为”的行为。

基层政府的市场监督职能还表现在要及时的将政府发布的一些市场管理制度的规定及时的公布出去，为商户们进行政策解读，提供政策服务。将政府的管理制度公开，让老百姓们能够及时了解到市场的新动态。为了保证政府相关政策的顺利进行，职能部门需要保证绝对的透明性，让消费者代表和经营者代表参与到政策解读活动中来，通过这种方式，保证了民主性、公开性、公平性，为群众树立起一个为民服务，公平的基层政府部门想象。提高了群众们参与、配合的积极性，对后续监督工作的开展具有重要的作用。

3.2提升服务质量

随着我国经济发展速度不断加快，基层政府市场监督工作的重要性也日益突出。若仅重视监管工作，忽略市场监督部门的服务职能，将影响基层政府工作水平。虽然市场主体的经营行为受到监管，但是政府市场监督与其之间也存在相互影响、相互牵制的关系。为此，基层政府相关部门必须要充分发挥自己对市场的引导作用。规范市场行为，确定市场的发展方向和发展战略。充分发挥出监督职能作用，并将监管与服务融合在一起，提高工作人员的服务意识及服务质量。

我国的经济一直处于迅速发展阶段， 针对目前的情况来看，如果基层政府相关市场监管部门没有正确的理清监督和服务的关系，无法充分发挥部门的作用和价值，就根本谈不上能够合理的发挥监督职能。在公共管理工作过程中，只有在监督的基础上，充分提供服务，才能构建两者的和谐关系，保证市场监督职能的履行效率。

3.3政府切实担当责任

加快完成一般竞争市场建设，结束对企业生产经营活动的干扰，进一步开放市场，从某些竞争领域撤出国有资本，让市场找到解决办法，此外，在公共物品的公共供给方面，可以引入经营者参与的市场机制，促进资源的利用，提高资源的利用效率;提高社会资源的综合利用效率，同时及时、合理地进行宏观调控，维护市场秩序。政府宏观调控是现代市场经济的重要组成部分，实施有效的宏观调控是政府面临的挑战，除了弥补市场的缺陷外，政府也有责任维护市场秩序，一个健康完善的市场必须有法制和政府权威的保障。提高政府干预正义，这直接影响着政府监督的有效性。在现实中提高政府市场监管的有效性，最大限度地减少国家机构在现实中寻求内部私人利益而非公共利益的所谓“内部影响”。加强制度创新，坚持规章制度，强化政府管理规范，提高工作效率。

3.4跳出政府对市场监管的陷阱

市场经济需要政府监管，但对政府监管力量的使用应当尽量节制，这样才能避免掉进监管的陷阱。市场经济中监督市场的政府应该是有限的政府，中立的政府，法治的政府。只有在市场失灵以及公民和社会组织无力解决的领域，政府才有必要出面解决。否则会造成对市场经济的破环，还会造成政府机构的庞大，从而使政府无力支出，就会造成政府对市场监管的陷阱。 所谓中立的政府是指政府在市场主体的竞争中只能充当裁判员的角色，不能对不同经济主体厚此薄彼，更不能同老百姓争利益。否则就会破坏公平竞争的格局，会挫败其他经济主体的积极性。制定市场竞争的法律法规，从而为市场的公平竞争明确规则，并规范竞争秩序; 鉴于市场竞争主体之间可能发生的竞争纠纷，政府要通过法律程序进行调处，并惩治违规主体，以维护公平的竞争秩序。 法治政府是指整个政府的设立、变更、运作都必须是合法的、规范化的，包括政府整体行为和个体行为的合法性和规范性。在政府整体行为中强调政府整体抽象行政行为和政府决策的合法性和规范性。 这样我们就可以节制政府监管的力量，跳出政府对市场监管的陷阱，节省人力物力，合理配置资源。

4总结

基层政府想要提高市场监督职能的履行质量与效率，就必须要在清楚认识到自身的客观情况基础上，保持足够的自信心，理性看待职能履行中存在的问题，从提升服务质量、保持政务公开透明方面着手展开工作，充分发挥好“有形的手”的作用。

参考文献

【1】林志. 基层市场监督管理部门行政效能提升研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2019.

【2】杨泽宇. 新化市场监督管理局绩效评价改进研究[D].长沙：湖南大学，2018.

【3】童燕妮. 市场监管部门公共财务管理研究[D].南昌：南昌大学，2017.

【4】陈钰，市场经济条件下中国政府的价格监管工作分析，徐州教育学院学报，2018 （4）.

作者简介：徐陈，男，汉族，浙江嘉善人，科员，上海交通大学国际与公共事务学院2018级MPA研究生，学士，本科，研究方向：公共管理。