责任与爱描绘教育督导蓝图

叶妍

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的颁布，吹响了新时代教育督导改革的号角。督导工作中存在的重视不足、作用不凸显、机构设置不统一、隶属关系不明确、重结果轻过程、往往最后教育规律让位于行政管理等问题，受到极大的重视。新时代，应该以责任之力督之，以爱之心导之，体现督导内涵，在保障教育事业优先发展、促进教育公平、提升教育质量、保障教育安全等各个方面发力。

一路春风好消息

教育督导，最早可以上溯到西周，宋代设置了专门机构，明代逐渐形成制度，清代康熙以后，改称提督学政，简称“学政”。新中国成立初期，在各教育行政机构设立了督导室或视学室，直至2002年党的十六大后，督导队伍及督政职能得到了不断强化。

笔者成为省督学时间虽短，但从事学前教育26年，参与评估检查类督导工作做了不少，感触良多。一是督导工作很重要，但往往重视不够，作用不凸显;二是机构设置不统一，隶属关系不明确，时有尴尬;三是重结果轻过程，往往最后教育规律让位于行政管理。

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》一颁布，既强化了督导制度体系的构建及其独立性和权威性，又从改革、健全、完善教育督导的体制机制入手，明确了督学队伍配备标准，制定了报告、反馈、整改、复查、激励、通报、问责等制度。其中有七大部分共27项内容，是新中国成立以来首次以中共中央办公厅和国务院办公厅名义印发的，重视程度前所未有，也是继2012年《教育督导条例》颁布实施以来，指导引领教育督导工作的重磅文件，对新时代教育督导体制机制的改革做了全面细致的部署，为教育督导工作绘就了宏伟蓝图。正所谓“江碧鸟逾白，山青花欲燃”，一路春风好消息！

常思责任不顾身

有人认为，教育督学也好，评估专家也好，都是荣誉。个人认为，准确地说应该是一份责任。教育督导作用在于保障教育事业优先发展、促进教育公平、提升教育质量、保障教育安全等各个方面。在现有的国家、省、市、县行政体制下，形成上下贯通的教育督导体制和教育督导评估监测制度体系。这支队伍中包括了专职督导工作人员、专兼职督学、评估专家。思想决定行动，所以，先准确定位显得尤为重要。我们认为，责任在肩、重任在身的教育行政监督队伍，不再是普通的教师或者管理干部，更不是“养老人员”，而是“政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强”的专业人员。

应该树立这样的教育督导队伍教育督导观——有督导职位和督导专业知识与技能，代表的是国家教育督导部门行使教育督导职权。找准定位后，就可以行动了。那到底要做什么呢？笔者以为，要以责任之心找问题。就名词解释上来说，责任是指个体分内应做的事，来自对他人的承诺、职业要求、道德规范和法律法规等;同时也指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。其中表明了两层含义，一是按规矩做事，二指做了还要承担后果。

所有教育督导工作者都要清楚：我为什么做？我要做什么？我这么做有哪些责任？所谓“灵魂三问”，不外如是。到底为什么要做这件事呢？实是为改善教育管理而来，为优化教育决策而行，为指导教育工作而问。到底要做什么？实是行以责任之心，找问题之事。问题是时代的声音，也是推进工作、改进工作的突破口。在这样的前提下，就是要学会找问题。但是切记找问题而不是找碴。所以，要心怀“责任”二字而问，效果才会明显。最后，要清醒地认识到自己这样做是要负后责的。要用负责任的态度帮助学校找问题，指出问题后要有“回头看”的意识和行动，确保整改到位而不是敷衍塞责。在教育督导工作者的责任问题上，《条例》已详细列出，《意见》也有强调，简而言之，就是执行监督、指导、评估、反馈。所以，教育督导工作者要用行动体现“惟日孜孜，无敢逸豫”，长思责任不顾身。

劳我关爱情不已

精准地找到问题后，还要精准解决问题。这不仅需要专业的指导，更加需要一颗真诚的关爱之心。在实际督导工作中，也不乏这样的人，他们居高临下，怀揣着检查和考核学校与教师工作的目的，对学校工作进行简单的干预和限制，在一定程度上造成了教育督导人员与学校教师的对立。然而，依法督导、文明督导是所有督导工作者的守则，此外，更要以爱督导。

例如一所新建学校，虽然硬件设备先进，但是在管理机制、教师队伍建设、教育科研等方面难免不足。就学校而言，也需要有经验的专家引领其发展，而教育督导正好能起到恰逢其会的作用。又如一所老校，面临新时代教育发展的挑战，对长远规划正处于茫然之处、发展遇瓶颈之时，督导工作如能给予启发，恰如“柳暗花明又一村”。再如一所民办幼儿园，在现今大力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园占比的大环境下，面临困境时，如能指导其立足长远，更新理念，强化师资培训，提高保教质量，用热情的关爱、内行的指导，真心实意地与被督导者共同研究探索并鼓励其自我改进，那么“督”与“被督”之间就目标一致了，情感也必然相通，督导效果也必然最大化。督导工作者如能站在学校的视角，以关爱之心导之，恰恰体现了教育的本质——一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂喚醒另一个灵魂。因此，应以责任之力督之，以爱之心导之，是为督导。正所谓以爱育爱，静待花开，劳我关爱情不已。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”在新的时代，正是教育督导战线的同仁沐浴着改革的春风，努力谱写教育督导“春天的故事”的好时机。

（作者单位：江西省宜春市宜丰县幼儿园）