新时代法治思想推进依法审计的思考

林依爽

摘 要：本文分析了新时代法治思想与依法审计的内涵，在此基础上，剖析了新时代依法审计中坚持法治思想的必要性，并分析了法治思想推进依法审计的具体表现。

关键词：新时代;法治思想;依法审计

一、新时代依法审计工作存在的问题与重要性分析

1.目前依法审计工作开展存在的问题分析

第一，法治思想没有与审计工作有效地融合。在新时代，形成了具有中国特色的新时代法治思想，而审计机关作为国家经济运行的监督者，在具体的实践中，应该把法治思想贯彻到每一位审计人员的工作中，然而就目前而言，法治思想在依法审计中的推进效果并不理想，在具体的贯彻执行措施中还需要继续改进。

第二，审计问责机制不健全。主要包括两个方面的审计问责，一方面是对被审计对象的问责机制，对于审计结果中提出的问题，被审计对象考虑到企业的发展和形象，往往会避重就轻，而且部分企业内部的问责机制不健全，是企业可持续发展中的短板;另一方面是对审计人员的问责机制，当出现审计质量问题或者审计人员工作中出现问题时，需要对审计人员进行问责，然而，在实践中，相关的问责机制也不健全。

第三，審计人员的综合素质有待提升。随着国家对审计人员职业资格考试要求越来越严格，审计人员的专业素质得到了极大的提高，但是，审计人员的综合素质在诸多方面还存在一些问题，一方面目前审计人员法治思想淡薄，法治思想不仅仅体现在审计工作中，还需要融入审计人员的思想意识中，让审计人员用法治思维看待问题，解决问题，然而，在这一方面一些审计人员并没有达到要求，还需要提高审计人员的法治思想观念。另一方面审计人员对于相关政策掌握不准确，当遇到一些信息类项目、工程类项目等具有专业特色的审计任务时，需要审计人员不但要具有审计相关知识，还需要掌握有关项目的政策规定、实施细则等专业性的要求，有关这方面的审计人才目前还比较短缺，综合型人才是目前审计机关需要的。

2.依法审计的重要性分析

依法审计是指审计机关和审计人员依照法律法规行使审计监督权利，展开各项审计活动。依法审计的具体内容包括：审计机关的职权具有独立性，只受法定审计机关的监督;审计机关的职责受法律约束，必须在法律法规允许的范围内实施审计监督活动;审计机关出具的审计结果具有法律效力，审计结果应当具有事实依据和法律依据;对审计争议事项必须通过法定的方式和途径解决。审计机关作为国家经济社会发展的监督者，审计活动直接关系到社会经济稳定发展，因此，在实施审计工作中必须坚持依法审计，严格遵守相关法律法规。

依法审计的重要性主要体现在以下三个方面，第一，依法审计是构建和谐社会的关键，和谐社会需要充分发挥法治建设的作用，依法审计能够保证国家经济的健康有序运行，为人民生活创造更加和谐的社会。第二，依法审计关系到广大人民的根本利益，审计机关依法对国家的经济活动进行审查监督，能够有效地降低国家的经济损失，保障广大人民的根本利益。第三，依法审计是科学审计监督的基本要求，科学审计监督是审计活动的指导思想，而科学审计监督的实现需要依法审计作为审计活动的标准。

二、新时代依法审计中坚持法治思想的必要性

1.法治思想是新时代审计工作的迫切需要

法治思想是新时代审计工作的迫切需要主要体现在以下三个方面，第一，经济形势下滑，各种社会矛盾不断，我国经济处在转型升级的关键阶段，审计机关肩负着经济发展监督的职责，需要深刻领悟法治思想，并把法治思想运用到审计工作实践中，审计机关和审计人员既要坚持依法展开审计工作，又要做到自身遵纪守法。第二，在新时代，审计对象不断复杂，审计范围不断扩大，对审计工作的开展提出了严峻的考验，传统的审计方法出现了诸多弊端，审计人员在实施审计工作的时候必须以法治思想为指导，坚持依法审计，才能够在复杂的审计环境中不迷失方向，完成审计人员的职责。第三，随着廉政建设的推进，对审计机关的工作提出了更高的要求，需要审计机关实事求是地分析问题、反馈问题和解决问题，对国家财务经济的发展做出客观公正的评价，以确保经济的健康发展。

2.法治思想是提高审计效率的重要手段

第一，法治思想保障审计工作的合法性，国家审计机关作为国民经济的监督者，他们肩负着国家赋予的重大的责任和使命，审计工作的合法性直接关乎审计结果的可信度，以及审计机关的威严，而法治思想贯穿于审计工作中，能够保证审计工作的顺利开展。

第二，法治思想能够指导审计人员开展审计活动，使得审计人员在工作的过程中有法可依，有法可循，确保审计结果的法律效力，此外，法治思想贯穿于审计活动中，能够有效地降低审计失误，减少不必要的损失，提高审计效率。

第三，依法审计是审计工作的衡量标准，随着依法治国战略的实施，我们已经进入了法治社会，经济社会发展的方方面面都需要依法运行，审计工作作为国家重要机关，更应该如此，应该依法展开审计工作，严格遵守相关法律法规。

3.法治思想是实现审计目标和任务的基本要求

第一，审计工作的开展需要法治思想的指导，审计工作的开展不仅关系到审计部门的利益，而且关乎国民经济的发展质量，只有在法治思想的指导下，审计人员才能对国民经济做出客观公正的评价，从而为国民经济的发展指出正确的方向。

第二，审计目标的实现需要法治思想的保障，国家审计机关是为社会公众服务的，审计的目标是为了确保国民经济的健康运行，保障群众的根本利益，为了实现这一目标，需要法治思想的保障，只有依法审计，才能够有效地保障审计目标的实现，维护国家和人民的利益。

第三，审计结果需要具有法律效力，审计结果包括对国民经济的发展现状进行客观公正的评价，并根据评价的结果提出存在的问题和改进的措施，对于存在严重经济问题的审计对象，要承担相应的法律责任，因此，审计结果需要法律法规的保障。

三、新时代法治思想推进依法审计的具体表现

1.法治思想推进审计职责法定

第一，审计对象和审计范围的确定，是开展审计工作的第一步，也关系到后续的审计内容的工作量，因此，审计对象和审计范围需要严格按照相关法律法规进行确定，确保其准备性和清晰性。

第二，审计方法的运用，审计中运用的审计方法是有明确规定的，审计人员需要按照相关法律法规标准严格执行，在审计材料提取时，不能为了节省时间，而简化审计工作流程，需要严格执行审计材料的提取方法，只有这样，才能够确保审计工作的合法性。

第三，审计结果的实施，审计人员依法对审计对象的经济活动做出客观的评价，出具具有法律效力的审计报告，对于存在违法违纪的对象，审计机关并不能直接对其进行处理，必须移交相关部门进行处理，审计机关要在法律法规范围内行使监督职责。

2.法治思想推进审计程序法定

第一，审计资料的取证过程要符合法定程序，审计资料的真实性决定了审计结果的可靠性，在审计资料取证的过程中，要严格按照审计程序进行，避免出现审计资料失真的现象，确保审计资料的真实性和有效性。

第二，审计资料的管理要符合法定程序，审计资料的移交和流转过程要公正透明，每一个经手的审计人员都要签字负责，由于审计工作的特殊性，还需要做好审计资料的保密管理工作，若是审计资料出现问题，必须责任到人，谁出错，谁负责。

第三，审计报告的撰写要符合法定程序，审计报告的撰写必须坚持客观公正的原则，以审计资料为依据，以法律为准绳，不能出现徇私舞弊、弄虚作假的现象，要及时准确全面地反映审计对象存在的问题。

3.法治思想推进审计人员素质的提升

第一，加强审计人员的法治教育培训工作，审计人员法治思想的形成需要长期的积累，审计机关应该定期对审计人员进行法治教育培训，潜移默化的影响他们，改变他们，让他们逐渐形成用法治的思维处理审计工作中的问题，增强廉洁意识和保密意识，更好地完成审计任务，定期对审计人员的法治思想学习进行考核，检查培训的效果和审计人员的掌握情况，确保审计人员能够真正把法治思想融会贯通，提高审计人员的法治素养。

第二，组织审计人员学习新时代法治思想，审计人员需要不断地更新知識体系，紧跟时代发展的步伐，学习新时代法治思想，有助于审计人员思想意识的提高，审计机关应该积极地组织相关人员进行系统的学习，深刻领会新时代法治思想，提升自身思想素质，并把法治思想运用到审计工作实践中，提高审计的质量和效率，从而更好地为社会服务。

参考文献

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4.李佳.以新时代法治思想推进依法审计.发展，2018（11）.（责任编辑：何卉）