贯彻落实事业单位内部控制制度的思考

黄玲（中山陵园管理局）

目前我国的市场经济逐步趋于完善，在市场经济全球化的趋势下，事业单位面临的改革环境也日益复杂，事业单位的主体功能就是服务于大众，在新的发展形势下，事业单位的发展必须要依赖于社会大众的高度认可，因此，事业单位必须要不断的提升自身的办事效率和服务水平，这样才能正确的面对当前的新的挑战，但是事业单位要想取得长远的发展就必须要针对当前的工作、管理模式进行不断改革，不断完善事业单位的内部控制环境，以此来满足现代化社会发展的实际需求。

■事业单位贯彻落实内部控制制度的必要性

（一）提升事业单位管理水平的必须手段

内部控制制度是事业单位管理工作开展的重要内容，内部控制涉及的内容非常多，财务管理、业务水平以及员工的工作职责等监督都属于内部控制环节，而且涉及了单位的多个部门，因此，事业单位在实际构建内部控制制度的过程中必须要实现各个部门之间的良好沟通，这对事业单位的财务管理、业务工作水平进行不断提升，实现事业单位内部工作流程的制度化、标准化发展，这样就能有效的提升事业单位实际的管理水平，充分保障事业单位各项工作能够得到顺利开展，并实现企业财务信息管理水平的有效提升，事业单位只有构建起科学的内部控制制度才能实现单位制度的完善，才能进一步实现财务信息的真实、有效[1]。

（二）是社会主义市场经济发展的必然

社会时刻处在进步和发展过程中，市场经济的也处在动态变化过程中，事业单位要想实现健康发展就必须要本质发展、创新的态度来辩证的看待事业单位的发展问题，针对目前经营管理中国存在的一些问题，违纪行为，资产流失、内控松散等各种不合理现象，必须要建立完善的内部控制制度，而且多数的问题都是因为企业的监管缺失而导致，可见，事业单位积极强化内部控制制度的建设是非常有必要的，实现内部控制制度的进一步完善是保障事业单位在当前市场经济体制下实现健康发展的必然需求。

■事业单位内部控制制度执行存在问题

（一）对内部控制制度不够重视，内控意识不强

大多数事业单位没有建立起正确的内控观念，这样导致当前事业单位内部工作人员对于内部控制制度的重视程度严重不足，多数对于事业单位的发展给予高度重视，对内部控制制度的建立则选择忽略，使得很多人对内部控制制度存在认识误区。一些让分甚至认为内部控制仅仅是针对财务部门，与管理部门没有关系，导致内部控制制度的执行受到阻碍。从而引发事业单位发展环境差，而且内部会计制度也不够完善，业务管理不够规范，对员工的监督也比较缺乏，从而引发了很多内控问题[2]。

（二）内控人员综合素质与单位改革不符

事业单位的内控人员综合素质以及工作态度直接决定了内部控制制度建立的整体水平，这也是不同事业单位发展出现差距的主要原因，也是内控制度认识出现偏差的主要原因。一些内控人员本身并不是专业出身，由于没有受到正规的教育，导致对内控重要性不能进行正确认识，对内控管理的一些新知识认识也不够全面，导致事业单位的内控认识不能得到及时更新，对事业单位的内控制度发展形成了阻碍作用。

■完善事业单位内部控制制度的措施

（一）重视内控制度，正确认识内部控制

作为事业单位的管理者，本身要对管理工作开展过程中的问题给予正确认识，也要对事业单位发展过程中内部控制制度发挥的重要作用进行正确认识。通过合理的内部控制制度能够进一步提升事业单位内部控制管理水平，由此就能创造出更多的社会效益，因此，事业单位必须要对内部控制制度的构建给予高度重视，为单位营造出良好的内控环境，实现内控工作人员具体职责的进一步明确，让内控工作人员能够从思想上实现彻底的改变。对相关的内控知识进行正确认识，这样才能进一步建立起完善的内控制度，才能对事业单位的发展形成良好的促进作用，事业单位要尽可能多的通过合理的组织形式来强化工作人员对内控知识的学习，以此来充分保障不同部门内控制度得以顺利执行，作为领导者要充分发挥出带头作用，为实现内控制度的完整做好工作[3]。

（二）培养专业型、高素质内控人才

事业单位要想实现内部控制制度的顺利执行，专业型、高素质的人才是必不可缺的，针对目前很多事业单位严重缺乏专业内控管理人才的局面，可以通过聘请人才或者是通过合理的组织培养来进一步扩充事业单位的内控工作队伍规模。让专业型人才在事业单位的内控管理过程中充分发挥出带头作用，实现事业单位内部控制发展环境的进一步优化，创造出更加和谐的内控环境，全面提升员工的工作积极性[4]。与此同时，还要对员工的工作积极性进行不断提升，通过强化教育、培训等手段来强化事业单位内控人员的知识结构，实现内控工作秩序的规范化发展，与此同时，要让全体员工的道德素养以及法律意识得到有效的提升，这样才能充分保障事业单位在法律允许的范围内实现事业单位内部控制制度的有效执行，同时还要让全体内控人员全面提升自身的得到素养，坚决杜绝在实际工作中出现违法乱纪行为。此外，在事业单位内部控制制度发展过程中要注重个人才的储备，只有实现对人才的持续培养才能让事业单位的发展更加稳定。

（三）完善内部控制制度建设，不断优化结构设置

对于新市场经济形势下的事业单位来说，内部控制制度的构建必须要实现与事业单位实际发展状况的协同，并与我国的相关法律、政策规定相符合，这样才能让事业单位实现可持续发展。事业单位必须要针对当前的市场发展状况进行全面分析和调查，针对事业单位在工作开展实际中存在的各种问题给予高度重视，有针对性的对事业单位的内部控制制度进行不断完善，这样才能在具体的执行过程中充分发挥出内部控制制度的具体作用。鉴于此，事业单位在具体构建内部控制制度的时候要对内控人员的具体职责进行进一步明确，并对岗位进行合理设置，做好具体的分工工作，这样才能促进不同岗位之间实现相互配合和制约，并实现企业内部控制制度的有效监督，并实现事业单位内部控制结构的进一步优化，有效避难在经营管理中出现各种风险，保障事业单位实现可持续发展。

■结束语

总而言之，事业单位要想取得良好发展就必须要适应市场经济制度，这就要求事业单位要对内部控制制度的构建给予高度重视，充分结合自身实际的发展状况，针对内部控制制度的条理性、完整性、系统性进行全面提升，对内部控制制度在具体执行中存在的问题给予高度重视，为事业单位构建起和谐的环境，明确内控人员具体工作职责，实现内控结构优化，并不断强化事业单位内控人员的内控知识体系，这样才能促进事业单位实现可持续发展。